2016级农业财政项目评价指标.DOC

1、 附件 2 2016 年度省级农业财政项目评价指标 2016 年粮食生产发展项目绩效评价指标 一级指标 二级指标 三级指标（评分标准） 指标总分 一、项目 立项 （一）项目立项 规范情况 1 项目立项是否按照 “四制 ”要求，履行了项目发布、申报和审核程序。能够按照规定发布项目指南，规范履行项目申报和立项审核程序，得 4 分，基本具备的得 2 分，不具备的不得分。 4 2 项目申报条件是否符合省农委 2016年粮食生产发展专项资金项目实施指南要求。项目申报条件符合指南规定的项目资金投向和实施 主体、实施地点要求，得 3分，基本符合的得 2 分，不符合的不得分。 3 3 项目审批后是否履行了上报

2、备案程序。分配安排的项目汇总表、项目实施方案履行了上报备案程序，得 3分，上报不完整的得 2分，没有上报的不得分。 3 （二）项目内容 合理情况 4 项目县和项目单位是否编制了完整详实的项目方案，明确了预期的目标任务。项目县、各项目单位均制定了项目工作方案和具体实施方案，方案内容完整详实，分工明确，可操作性强，具有可衡量的目标任务和指标要求的，得 6分，基本符合要求扣 2分，内容和数量不全面扣 3分，不符合的不得 分。 6 5 项目内容和绩效目标是否符合粮食绿色增产模式攻关和项目实施指南政策要求，是否符合当地实际，是否科学合理，具有示范引领作用。项目内容符合粮食绿色增产模式攻关、项目实施指南和

3、当地生产实际，绩效指标科学合理的，得 4分，基本符合要求得 3分，不符合的不得分。 4 二、过程 管理 （三）项目管理 保障情况 6 项目组织领导是否健全，管理制度和工作流程是否完备，保障措施是否有力。建立了项目组织机构，制定了相应的项目管理制度，具有合法、合规、规范的项目申报实施、监督评价、考核验收等项目管理流程的，得 5分 ，基本完备的得 3分，不完备的不得分。 5 7 项目管理制度是否得到有效执行，项目监督评价、指导服务、考核验收是否到位和有效，项目实施中发现问题是否及时整改。项目管理制度有效执行，在工作推动、监督服务、考核验收等方面措施得力，问题及时有效整改，工作有创新的得 5分，基本

4、得力的得 3分，不得力的不得分。 5 8 档案管理是否规范，档案资料是否完整，信息报送和宣传引导工作是否开展。建立了规范完整的项目管理档案，包括申报文本、实施方案、项目合同、项目实施和资金使用情况、项目验收和评价报告、现场影像资料等，信 息报送和宣传引导扎实开展的得 5 分，基本规范完整得 3分，不规范完整得 2分，未建立的不得分。 5 （四）资金使用 有效情况 9 项目资金投入是否到位，项目资金支出及时有效。项目资金的到位率（实际到位资金与总投入资金的比率）达到 100%，按照资金拨付程序和项目规定时点及时拨付资金的得 4分，资金到位率每下降 10个百分点，扣 1 分，资 4 金到位不及时扣

5、 2分。 10 项目资金使用是否符合农业财政资金管理规定和工作流程要求，资金拨付、支出程序手续是否完备和合规，是否存在截留、挤占、挪用、虚报等问题。项目资金使用符 合农业财政资金管理规定，实行分账核算和专款专用，审批拨付和支出程序手续完备，没有截留、挪用、挤占、冒领等问题的得 7 分，存在拨付支出手续不完善、没有专款专用等扣 5分，存在截留、挤占、挪用、虚报等问题任何一种情况的不得分。 7 11 项目县主管部门是否建立项目资金管理办法，实施单位财务管理制度是否健全，是否为保障资金安全规范运行采取了必要监控措施。项目县建立有资金管理办法，项目实施单位具有完善的财务管理制度，农业、财政和审计部门对

6、项目资金使用开展了必要的财务监督检查的得 4分，管理制度不健全扣 2分，没有开展 财务监督的扣 2分。 4 三、项目 效果 （五）项目实施完成情况 12 主要评价项目实施数量的完成程度，即项目是否按照备案的实施方案内容组织实施，是否全面完成项目建设任务。能够按照项目实施方案组织实施，全面完成项目方案确定建设任务的得 10 分，未全面完成的按照完成率乘以相应分值计算得分。 10 13 主要评价项目实施时效的实现程度，即项目是否按照备案的实施方案确定的序时进度开展工作，按照计划时间完成实施任务。能够按照备案实施方案确定的项目时序进度完成项目任务的得 4分，没有按时完成任务，根据完成时效滞后程 度相

7、应扣分。 4 14 主要评价项目实施质量目标的实现程度，即项目完成质量是否达到预期标准要求，项目操作程序是否符合规定要求。项目完成质量全面达到预期标准要求，操作程序符合规定的得 6分，未全面达标或操作程序不合规的，按照程度相应给予扣分。 6 （六）项目实施效益情况 15 主要评价经济效益，即示范点补助的水稻育秧工厂、小麦专用肥、玉米缓释肥、种养结合技术、绿色防控等技术应用程度是否达到目标要求，粮食生产水平和经济效益是否达到增产增效要求；绿色增产技术攻关和苗情监测、新品种展示等基础性服务是否发挥有 效作用。示范点项目补助的绿色增产技术应用率达到 90%以上，工厂化育秧有效促进集中育秧和机插秧快速

8、发展，示范点平均亩产和效益比项目县平均增加 100 斤和 100元以上；技术攻关和基础性服务作用发挥显著的得 12分，未达标或作用发挥不显著的相应扣分。 12 16 主要评价社会效益，即项目实施对当地粮食绿色增产技术推广的促进作用，对粮食生产发展的示范引领和辐射带动作用。项目实施对促进当地粮食绿色增产技术大面积推广运用和粮食生产水平提升作用明显得 8分，项目作用不突出的，根据作用程度相应给予 2 6 分，没有作用的不得分 。 8 17 主要评价生态效益，即项目实施是否提高了资源利用率，是否减少了化肥农药使用量，是否改善了项目区生态环境。项目实施显著提高了资源利用率，有效减少了化肥农药使用量，明

9、显促进了生态环境改善得 10分，实施效果达不到显著水平的，根据效果水平给予 2 8 分，基本没有效果的不得分。 10 合计 100 联系人：安徽省农业委员会种植业局 王林，电话： 0551 62642467，邮箱： 。 2016 年现代农作物发展项目绩效评价指标 一级指标 二级指标 三级指标（评分标准） 指标总分 一、项目实施 情况 （一）项目立项 1 项目承担单位符合省农委印发的 2016年省级现代农作物种子发展项目实施指南要求。项目单位符合指南规定的项目资金投向、实施主体和实施地点要求，得 5分，项目资金投向、实施主体不符合分别扣 2分，实施地点不符合扣 1分。 5 （二）项目实施 方案

10、2 项目单位在项目实施前，按照省农委印发的 2016年省级现代农作物种子发展项目实施指南，编制详细完整的项目实施方案，明确项目任务目标。方 案详细完整 10 分、基本符合 7分、没有方案不得分。 10 （三）项目方案 执行 3 项目实施是否严格按照项目方案执行。是 5分，否 0分。新品种试验展示示范项目执行符合新品种试验展示实施方案要求；种子质量体系建设项目按农作物种子质量检验机构考核管理办法要求购置配套常规检验仪器设备；种子打假质量监督抽查项目按照农业部、农委布置的工作完成扦样和检验任务；种子质量全程追溯（信息化）试点项目按要求在小包装种子袋上印制追溯二维信息码。 5 （四）项目完成 进度

11、4 完成项目实施方案的目标任务程度。完成任务 100%得 15分 ,完成任务 80% 得 12 分 ,完成任务 80% 得 9分。新品种试验展示、种子打假质量监督抽查项目是实际完成任务量占计划目标任务量的比率；种子质量体系建设项目是实际配置仪器数量占计划配套仪器数量的比率；种子质量全程追溯（信息化）试点项目是主要农作物及主推品种的二维码等信息标注占应标注主要农作物及主推品种的信息量的百分比。 15 （五）项目执行 结果 5 新品种试验及抗性鉴定试验项目：试验报告全面、真实、并及时上报的 15 分、基本符合 10分、不全面 5 分；新品种展示示范项目：展示示范技术培训和现场 观摩在 300人次以

12、上 5分、及时推介当地主导品种 5分、总结材料全面真实并及时上报 5分；种子打假质量监督抽查项目：出具的检测报告内容齐全 5 分，检测结果反馈被抽样单位 5分，出现不合格样品后按规定采取相应措施 5 分；种子质量体系建设项目：仪器配置完整 5 分、检验人员符合规定 5分、达到检验机构认证申报条件 5分；种子质量全程追溯（信息化）试点项目：终端扫描二维码查询到主要农作物、主推品种及企业的相关信息 15分。 15 二、项目管理及发挥效益 （六）组织保障 6 项目实施是否明确组织机构并分工职责明确，保障项目有效落实。是 5分，否 0 分。 5 （七）管理制度 保障 7 项目单位是否有健全的业务管理制

13、度、财务管理制度，充分保障项目得到有效执行。制度健全有效 5分，制度基本健全有效 3分，不健全不得分。 5 （八）项目档案 管理 8 项目完成是否对相关资料进行整理并归档，完整规范的项目档案包括：项目实施方案、项目合同、项目总结、项目验收和自评报告。档案完整齐全 10 分、档案基本完整 5分、无档案不得分。 10 （九）项目资金 管理 9 项目资金到位及时性。项目资金是否在财政年度内到位。是 5 分，否 0分。 5 10 项目 资金的到位率。项目资金到位率（实际到位资金占计划投资项目资金的比率）达 100%得 5 分，到位率 5 80%得 3分，到位率 80%得 0分。 11 项目资金的合规性

14、。项目资金使用是否符合农业财政项目资金管理规定，资金支出手续是否齐全、规范。符合项目资金管理要求，资金拨付、支出手续齐全规范的 15分；符合项目资金管理要求，资金支出手续不齐全规范 10 分；存在截留、挪用和虚报问题任何一种情况不得分。 15 （十）社会效益 12 通过项目实施，提升新品种的选育水平、加快新品种的宣传和推广力度、促进农作物品种结构 调整、确保粮食安全和主要农产品有效供给、防控因质量给农业生产带来风险、促进种业健康发展，得 5分，否则不得分。 5 合计 100 联系人：安徽省种子管理总站 韩小梅，电话： 0551 63436822，邮箱： 。 2016 年农业物联网建设项目绩效评

15、价指标 一级指标 二级指标 三级指标（评分标准） 指标总分 一、项目立项 （一）项目立项规范情况 1 项目立项是否按照 “四制 ”要求，履行了项目发布、申报和审核程序。能够按照规定发布项目指南， 规范履行项目申报和立项审核程序，得 5分；基本符合的得 3分；不符合的不得分。 5 2 项目申报条件是否符合省农委 2016年省级农业物联网建设专项资金项目实施指南要求。项目申报条件符合指南规定的项目资金投向和实施主体、实施地点要求，得 5分；基本符合要求的得 3分；不符合的不得分。 5 3 项目审批后是否履行了上报备案程序。分配安排的项目汇总表、项目实施方案履行了上报备案程序，得 5分；较好的得 3

16、分；较差的不得分。 5 （二）项目内容合理情况 4 项目县和项目单位是否编制了完整详实的项目方案，明确了预 期的目标任务。项目县、各项目单位均制定了项目工作方案和具体实施方案，方案内容完整详实，分工明确，可操作性强，具有可衡量的目标任务和指标要求的，得 5分；基本符合的得 3分；不符合的不得分。 5 5 项目内容和绩效目标是否符合农业信息化和项目实施指南政策要求，是否符合当地实际，是否科学合理，具有示范引领作用。项目内容符合农业信息化、项目实施指南和当地实际，绩效指标科学合理的，得 5分；基本符合要求得 3分，不符合的不得分。 5 二、过程管理 （三）项目管理保障情况 6 项目组织领导是否健全

17、，管理制度和工作流程 是否完备，保障措施是否有力。建立了项目组织机构，制定了相应的项目管理制度，具有合法、合规、规范的项目申报实施、监督评价、考核验收等项目管理流程的，得 5分，基本完备的得 3分，不完备的不得分。 5 7 项目管理制度是否得到有效执行，项目监督评价、指导服务、考核验收是否到位和有效，项目实施中发现问题是否及时整改。项目管理制度有效执行，在工作推动、监督服务、考核验收等方面措施得力，问题及时有效整改，工作有创新的得 5分，基本得力的得 3分，不得力的不得分。 5 8 项目档案管理是否规范，档案资料是否完整，信 息报送和宣传引导工作是否开展。建立了规范完整的项目管理档案，包括申报

18、文本、实施方案、项目合同、项目实施和资金使用情况、项目验收和评价报告、现场影像资料等，信息报送和宣传引导扎实开展的得 5 分，基本规范完整得 3分，不规范完整得 2分，未建立的不得分。 5 （四）资金使用有效情况 9项目资金投入是否到位，项目资金支出及时有效。项目资金的到位率（实际到位资金与总投入资金的比率）达到 100%，按照资金拨付程序和项目规定时点及时拨付资金的得 5分，资金到位率每下降 10个百分点，扣 1分，资金到位不及时扣 2分。 5 10项目资金使用是否符合农业财政资金管理规定和工作流程要求，资金拨付、支出程序手续是否完备和合规，是否存在截留、挤占、挪用、虚报等问题。项目资金使用

19、符合农业财政资金管理规定，实行分账核算和专款专 10 用，审批拨付和支出程序手续完备，没有截留、挪用、挤占、冒领等问题的得 10 分，存在拨付支出手续不完善、没有专款专用等扣 6分，存在截留、挤占、挪用、虚报等问题任何一种情况的不得分。 11项目主管部门是否建立项目资金管理办法，实施单位财务管理制度是否健全，是否为保障资金安全规范运行采取了必要监控措施。项目 主管部门建立有资金管理办法，项目实施单位具有完善的财务管理制度，农业、财政和审计部门对项目资金使用开展了必要的财务监督检查的得 5分，管理制度不健全扣 2分，没有开展财务监督的扣 2分。 5 （五）项目实施完成情况 12主要评价项目实施数

20、量的完成程度，即项目是否按照备案的实施方案内容组织实施，是否全面完成项目建设任务。能够按照项目实施方案组织实施，全面完成项目方案确定建设任务的得 10分，未全面完成的按照完成率乘以相应分值计算得分。 10 13主要评价项目实施时效的实现程度，即项目是否按照备案的实施方 案确定的序时进度开展工作，按照计划时间完成实施任务。能够按照备案实施方案确定的项目时序进度完成项目任务的得 5分，没有按时完成任务，根据完成时效滞后程度相应扣分。 5 14主要评价项目实施质量目标的实现程度，即项目完成质量是否达到预期标准要求，项目操作程序是否符合规定要求。项目完成质量全面达到预期标准要求，操作程序符合规定的得

21、5 分，未全面达标或操作程序不合规的，按照程度相应给予扣分。 5 三、项目效果 （六）项目实施效益情况 15主要评价经济效益，即项目实施后实现节本提质增效，农业物联网应用实现农 业生产投入降低 10%、农产品产量提高 10%的基本目标；农产品电商实现网上销售量、销售额实现翻一倍、点击率提高 10倍；信息进村入户试点县完成 10 个以上村级益农社建设，得 7分；效益较好的得 4分；效益不好的不得分。 7 16主要评价社会效益，即项目实施后，示范带动作用明显，带动了当地新型农业经营主体开展农业信息化应用，效果显著的得 6分，示范带动效果较好的得 4 分，示范带动效果不好的不得分。 6 17主要评价

22、生态效益和可持续运营情况，即项目实施后，提高了资源利用率，生态环境得到改善，项目后续运行情况好 ，成效发挥明显，农业物联网、农产品电子商务和益农信息社实现了可持续运营，得 7分；较好的得 4分；较差的不得分。 7 合计 100 联系人：安徽省农业委员会市场信息处 王一鸣，电话： 0551 62674336，邮箱： 2016 年水产产业发展项目绩效评价指标 一级指标 二级指标 三级指标（评分标准） 指标总分 一、项目完成情况 （一）实施方案 1按照安徽省农业委员会关于印发 2016 年省级农业财政项目实施指南的通知要求，围绕渔业绿色健康养殖模 式攻关示范行动，编制内容合理、操作性强的实施方案得

23、 10 分，基本具备的得 5 分，不具备的不得分。 10 （二）实施验收 2按照实施方案确定的目标要求和资金投向，规范履行项目申报和立项审核程序，认真筛选确定具体项目单位，在计划时间完成建设任务，并经所在市（县）渔业主管部门验收合格的得 15 分，未公开立项的扣 5分，未完成建设任务的扣 5 分，未组织验收合格或不合格的扣 5分。 15 二、项目监管情况 （三）制度建设 3按照安徽省农业委员会关于印发省级农业财政项目资金 “四制 ”管理办法（试行）的通知（皖农财 2016 82号）等相关财经规章制度执行（主要包括择优确定项目名录、公开竞争立项备案、项目实施绩效评价、资金使用监督审计），项目实施

24、方案、申报文本、项目实施和资金使用情况、项目验收和评价报告、现场影像资料及信息报送等档案资料完整齐全的得 15分，不规范完整酌情扣分。 15 （四）资金执行 4按照资金拨付程序和项目规定时点规定及时拨付资金，项目资金到位率（实际到位资金与总投入资金的比率）达到 100%，项目市、县主管部门建立项目资金管理办法，项目实施单位资金使用符合农业财政资金管理规定的得 10 分，有一项不符合规 定的扣 3分，存在截留、挤占、挪用、虚报等任何一种情况的不得分。 10 （五）管理工作 5项目主管部门开展了必要的建设内容检查和资金使用监管，项目管理规范化、信息化，得 10 分，管理制度不健全扣 5分，没有开展

25、监督检查的扣 5 分。 10 三、综合效益情况 （六）经济效益 6项目实施后，直接推动渔业供给侧结构调整，节本增收、高效安全明显的，项目区标准化养殖池塘单产比所在县平均单产高出 10%以上，新技术、新模式应用率 90%以上，良种应用率 95%以上的得 8分，达标 80%的扣 4 分，否则不得分。 8 （七）社会 效益 7项目实施后，辐射带动产业发展、大众创业就业效果显著的得 5分，效果较好的得 3 分，效果不明显的不得分。 5 （八）生态效益 8项目实施后，有效提高资源利用率，减少了渔药使用量，提高了饲料利用率，促进环境保护、生态改善成效显著的得 7分，较好的得 4 分；较差的不得分。 7 四

26、、违规违纪行为 （九）一般违规违纪 9被各种渠道查出存在违规违纪行为，或经群众举报、新闻媒体曝光并经查实的，扣 20 分。 20 （十）重大违规违纪 10经监察、审计、财政监督机构等查出存在重大违规违纪行为并造成恶劣影响的， 一票否决，按有关规定处理。 合计 100 联系人：安徽省农业委员会渔业局 何银，电话： 0551 62669110、 18956045310，邮箱： 2016 年省级现代农业示范区建设项目绩效评价指标 一级指标 二级指标 三级指标（评分标准） 指标总分 一、项目立项 （一）项目立项规范性 1项目是否按照规定程序申请设立，所提交的文件材料是否符合相关要求，事前是否已经过必

27、要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等。符合 7分，基本符合 4 分， 不符合 0 分。 7 （二）绩效目标合理性 2项目绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，项目目标与资金使用方向以及实施内容是否相匹配。符合 6分，基本符合 4 分，不符合 0 分。 6 （三）绩效指标明确性 3项目绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量，是否与项目投资额相匹配。符合 7分，基本符合 4分，不符合 0分。 7 二、资金落实 （四）资金来源合规性 4项目资金来源是否可靠，整合资金是否合规。合规 4分，不合规 0分。 4 （五）资金到位率 5指实际到位资金占计划投入资金的比重，反映实际到位资 金与

28、计划投入资金是否相一致。 90%以上 7分， 50% 90%得 4分， 50%以下得 2分。 7 （六）到位及时率 6指及时到位资金占应到位资金的比重，反映项目到位资金是否及时。 90%以上 7 分， 50% 90%得 4分， 50%以下得 2分。 7 三、业务管理 （七）管理制度健全性 7项目实施单位的业务、财务管理制度是否健全。健全得 4分，不健全得 0分。 4 （八）制度执行有效性 8项目实施是否符合相关业务管理规定，项目合同、验收报告等资料是否归档齐备。符合 6分，基本符合 3分，不符合 0分。 6 （九）项目 质量可控性 9项目实施单位是否具有相应的质量要求或标准，是否采取了相应的质

29、量检查、验收等必需的控制措施或手段。符合该项标准得 4分，否则得 0分。 4 四、财务管理 （十）资金使用合规性 10项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定。符合得 4分，否则得 0分。 4 （十一）财务监控有效性 11项目实施单位是否具有相应的监控机制，是否采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段。有效监控得 4分，否则得 0分。 4 五、项目产出 （十二）实际完成率 12指实际完成量占计划完成量的比重，反映和考核项目完成 目标的实现程度。 90%以上得 7 分， 50% 90%得 4分， 50%以下得 2分。 7 （十三）完成及时率 13指提前完成时间占计划完成时间的比重，反映和考核

30、项目产出时效目标的实现程度。 30%以上得 5分， 30%以下得 3分。 5 六、项目效益 （十四）经济效益 14农村居民可支配收入高于当地平均水平百分比（评分标准中后者为粮食类示范区比重）。大于当地平均水平 25%以上或 15%以上得 7 分，大于当地平均水平 20%以上或 10%以上得 4分。 7 （十五）社会公众或服务对象满意度 15因该项目实施而受到影响的部 门（单位）、群体或个人对项目实施效果的满意程度（可采取社会调查的方式）。满意度高得 6分，低得 3分。 6 七、社会效益 （十六）化肥利用率 16衡量化肥有效利用水平，反映和考核生态环境治理程度。高于 40%得 5 分，低于 40%得 3分。 5 （十七）农药利用率 17衡量农药有效利用水平，反映和考核生态环境治理程度。高于 40%得 5 分，低于 40%得 3分。 5 （十八）农作物秸秆利用率 18农作物秸秆还田和利用量占总秸秆量比重。高于 90%得 5 分，低于 90%得 3分。 5 合计 100 联系人：安 徽省农业委员会发展计划处 张金苗，电话： 0551 62644113，邮箱：