德国教育改革.doc

1、德国教育改革早在上世纪 90 年代末期，德国就 在全国范围内建立了数字化学习的促进 体系。联邦教育与科研部牵头在几乎每 个州都成立了 e-learning 研究中心，联 邦专款项目“教育与新媒体”筹集了 2.3 亿欧元，在数年内资助了 100 多个 关于高校数字化解决方案的项目，尤其 是在信息学、数学等理工科专业内容上。 2007 年后，e-learning 研究中心划归各 州管辖，使资助步伐一度放缓，但数字 化教学的大趋势并没有因此受到阻碍。 未来几年，联邦政府的资助重点转为在 职培训与继续教育。政府拨款 2.5 亿欧 元资助在职研究生项目，利用数字化教 学促进就业者素质的提升，增强企业与

2、高校的联系。 1 二战以后德国学前教育政策关于德国学校民主化的法律“幼儿园作为非义务教育机构，属于国民教育体系。”教育结构计划要求大力发展学前教育，将其列入学校教育系统。3-6 岁的幼儿教育被纳入教育体系的基础部分，属于初等教育范围，其中 5-6 岁的幼儿教育被列入义务教育，作为初等教育中的入门阶段。之后，不仅 5 岁以上幼儿普遍入学， 3-5 岁幼儿园入园率也不断提高。2 20 世纪 60 年代后期，针对教育机会不均等的问题。德国教育审议会 1970 年颁布了教育结构计划，联邦与州教育规划委员会 1973 年颁布综合教育计划，要求建立综合学校制度以取代三轨制学校。教育结构计划规定：把联邦德国

3、普通义务教育的年限统一规定为 10 年；基础学校改称为初等教育领域，包括入门阶段和基础阶段两个阶段，提供共同的基础教育；中等教育分为两个阶段：第一阶段 5-10 年级，任务是向所有学生提供共同的基础教育，主要学校类型有实科学校和完全中学等。第二阶段 10-13 阶段，学校类型有全日制学校、职业专科学校、高级专科学校、专科高中与完全中学等几类，这些学校分为普通教育与职业教育或职业训练拜托给你轨道，要求各轨之前应具有较大的渗透性，易于转学，以形成一个综合性的中等教育第二阶段。3 家庭教育方面婴儿读书计划。1995 年，慕尼黑市政府在市内推行了一项婴儿培育和发展的试验计划，免费向 9 个月的婴儿赠送

4、一个礼物包，包内有一本故事书、一本童话诗和一个婴儿图书证，鼓励父母给婴儿讲故事，陪婴儿看图书，并到制定的国家婴儿图书馆借阅有关培育婴儿方面的书。补贴家庭教育资金。按照家庭的经济条件和子女数量，联邦政府对特困家庭进行资助，发放教育津贴。1990 年以后，政府改革了发放津贴的办法：每上半年，每个儿童都能得到600 马克的补助；下半年则根据父母的实际收入来决定补助金额。组织家庭互助活动。到 1990 年，已在全国范围内建成了一个规模庞大的家庭互助联网系统，把不同的机构（儿童中心、儿童急救护理、亲子游戏小组、父母儿童之家、父母儿童协会、单亲父母小组等）全部协调出来。2003 年以来，德国的所有联邦州均

5、通过了将儿童日托机构确认为教育体系的一个不可缺少的组成部分的教育与指导计划。4 背景：二十一世纪前十年德国基础教育改革的主要动因是德国学生 PISA 考试的结果不理想。2001 年 11 月，经济发展与合作组织公布比萨调研报告震惊德国上下，这个以评比各国基础教育为目的的调查报告显示：在包括美、日等 32 个国家地区中，德国中小学生在阅读、数学、科学三项基本指标评比上名次不高，这样，向来以高质量自居的德国引起强烈反响。2003 年 7 月，新比萨调研结果，在调查的 43 个国家和地区中，德国阅读 21 名，数学和科学都是 20 名。（阅读上芬兰和加拿大分列 1、2 名，数学科学上是日本韩国。）改

6、革：整体而言：调整国家宏观教育政策，大力提高基础教育质量 2004 年提斯（Erich Thies） 博士出任秘书长以来，KMK（德国各州的教育部长联席会议）强化了各州在教育体系、教育结构等方面的协调工作，并积极推动各州高中学分、毕业成绩或文凭的互认。开始重视学前教育，进行早期智力开发成立国家教育质量研究所，制定学校质量评价标准 2004 年 12 月，各州文教部长联席会组建了国家教育质量研究所（IQB）具体：第一，德国在中小学投入方面，从一年级到 15 周岁，生均支出 4.1 万欧元，而第一的奥地利是 7.1 万欧元，政府把更多的钱投到了公路和补贴亏损企业上。改半日制为全日制（从施罗德允许拨

7、款，联邦政府和各联邦政府共同签订了全日制学校协议。将更多的学校改为全日制，约三分之一为全日制学校）；增加外语教学，从三年级开始开设外语课；对于成绩不好的学生，留级（学生及家长会收到学校推荐的个人学习计划）。第二，由德国各州的教育部长联席会议（KMK）主要负责协调德国各州在教育方面的合作（德国是个联邦制国家，教育与文化等管理权属于地方各个州政府）。KMK 宣布政府教育管理部门从 2004 年 9 月开始陆续对国家新的课程大纲进行修改。德国文化教育部长会议于 2003 年 12 月颁布了全国性的数学、德语以及第一外语教育标准，适用初中毕业的年级（10 年级）；2004 年 10 月又颁布了用于主要

8、学校毕业生（9 年级）的数学、德语以及第一外语教育标准，颁布了用于小学毕业生（4 年级）的数学与德语教育标准；2004 年 12 月颁布了适用于初中毕业生的生物、物理和化学教育标准。这些标准有助于检验学生在完成初、中等学业后是否拥有了相关的学科能力。第三，在研制全国性的学科教育标准的同时，研究者启动了关于教师教育标准的探讨与研制。德国文化教育部长会议终于在 2004 年 12 月向公众颁布教师教育标准，这也是德国教育历史上首部全联邦性的标准。5 、2003 年，联邦教研部推出了“未来教育和关怀”工程，计划在 2003 年至 2007 年的五年内，共投人 40 亿欧元，将全德 1/3 的学校新建

9、或改建为全日制学校，改善学校基础设施和教学条件，提高教育质量，增强德国中小学生的国际竞争力。2004 年， “全日制学校”建设取得了突破性进展，目前，全德全日制中小学己突破 1000所，而 2005 年将有几千所全日叔中小学应运而生。同时，缩短德国基础教育学制的改革，即将 13 年减为 12 年，也在紧锣密鼓地进行。已实行 12 年学制的有图林根,萨克森、萨克森一安哈特、梅前和萨尔等 5 个州;巴符、巴伐利亚、汉堡和下萨克森等 4 个州以及北威州和黑森州分别在今明两年实行;其余 6 个州也在积极行动之中。6、 德国职业教育课程改革。联邦德国于 1938 年把职业教育列入义务教育。学生在读完普通

10、中学的义务教育之后, 要普遍接受职业教育，说明了政府对职业教育的重视程度。1996 年 5 月 9 日德国颁布新的课程“编制指南”用所谓的“学习领域”的课程方案取代沿用多年的以分科课程为基础的综合课程改革。（学习领域课程模式核心理念 1 培养学生复杂的职业能力为目标；课程设计要基于工作过程；教学要以行动为导向）2005-2008 德国联邦职业教育个培训所对学习领域课程进行了一系列的改革 1 启动职业教育创新循环行动 2 更加重视学生的跨专业能力 3 加开职业教育专业和课程内容更新7、 十二条教改建议2000 年德国联邦教育与科学部部长布尔曼(DBulmahn)女士组织了一个由联邦、州、经济界、

11、教育界、工会等各方代表参加的以教育改革为议题的教育论坛。2002 年 1 月，为期两年的教育论坛以“十二条教改建议”的提出而落下帷幕。8、 小学科学教育改革。自 20 世纪初设 立 基 础 学 校 以来 ，在德国小学，科学教育从未单独设科，一直采取将几个科目综合在一起的合科教学形式。合科教学的名称，在 70 年代以前称乡土课或乡土常识， 70 年代以后, 德国对小学理科课程作了重大改革 ， 使之成为德国小学课程设置的一大亮点。科学课教学遵循的是“ 直观原理”、“ 自由活动原理”、“ 一切从儿童出发”和“ 整体性原理”，它强调充分利用儿童的经验、启发儿童进行活动、促进儿童的独立性；强调引导儿童通

12、过自己的活动去掌握科学方法和有关的技能。9、提高数学与科学（理科）教学效率（Increasing the Efficiency of Mathematics and Science Education，下简称 SINUS）是联邦德国于 1998 年起实施的跨世纪国家级课程改革的优先项目，现已完成了第一期 1998-2003 年），正在实施项目的第二期（2004-2008 年）。其目的是改善和提高新世纪德国基础教育的数学和理科教学质量。10、德国中等教育改革四项举措进入 21 世纪以来，德国的中等教育体制在内外部改革压力的协同作用下进入了一个相对密集的改革时期，四项重要的改革举措：第一，改革中等

13、教育体制，由多轨制转向两轨制；第二，设立和扩建全日制学校，由半日制学校教育转向全日制学校教育；第三，缩短文科中学学制，由 9 年制转向 8 年制；第四，引入国家教育标准，由输入导向的教育管理转向输出导向的教育监控。11 教育管理方面的改革工资制度改革。德国制定了 一套改革工资制度的措施,，把工资分为固定工资和浮动工资两部分， 工资等级与教师的岗位和工作成绩挂钩, ，晋升工资需要通过相应的业绩考核或评估。竞争机制和弹性工资制度的引入，激发了教师的工作 积极性, 同时也提高了科研能力。 （当前中下学的教师绩效工制度）人事制度改革。“青年教授”制度类似于我国的 “长江学者计划” , 力图在传统的体制

14、外开辟一个新的、有利于年轻学 者特别是在国外有成就的学者为国服务的途径。 12 、教师教育改革2004 年 12 月德国文教部长联席会议颁布全联邦的教师教育标准1320 世纪 80 90 年代德国的教育体制结构在教育方面，原民主德国的五个联邦州按照基本法精神改革教育，即“全部教育事业受国家监督和各州是独立的邦国,各州有自己的宪法，主要行使文化主权，这就是说，他们在教育及高等教育事业领域颁布自己的各种法律”。新联邦州通过新教育法，强调取消普通教育的十年制中学，“柏林东区及东德各州学制均按联邦德国模式全盘调整，建立 6 年制独立小学;中等教育由传统的三个板块即普通中学(初中)、完全中学及实科中学(

15、不完全中学) 以及合三而一的综合中学组成。除勃兰登堡外,东德各州都在高中阶段用二年制代替联邦德国标准模式的三年制,实行普教十二年制。其拥护者认为这种选择是向欧共体众多国家看齐,而联邦德国普教为十三学年”。14、德国 70 年代初提出设立综合高中的尝试，其理由是“要实现 实质上的教育机会均等,必须取消中等教育第二阶段上普通教育与职业教育的划分，达到两条教育途径一体化的尝试。在 80 年代进行了设立综合高中的实验，使普通教育与职业教育走向一体化。15、高教方面德国教育界不得不主动进行变革，1999 年，欧盟 29 国齐聚意大利博洛尼亚商讨教育改革方案，其成果就是博洛尼亚进程的出台。德国政府不得不再

16、次做出改革，推出一系列以建立“精英大学”为目标的新计划。在政府的原意中，希望把大学还给社会，让大学成为代表不同集团、利益人士共同推动社会繁荣和进步的场所。基于此目标，德国政府和德国公立大学的领导层开始对德国公立大学的组织结构和管理模式进行改革。2016 年，德国高等教育体系正在经历新一轮变革：实施两阶段近十年的精英倡议计划进入评估阶段，第三阶段计划的实施规则将在年内确定，每所大学在新一轮计划中能否获得政府资助，究竟能获得多少政府资助，大家对此忐忑不安16、德国教育改革，除了高校体制想和国际接轨之外，主要是要增加孩子在几种选择之间调整的灵活性。以前规定只有 5、 6 年级的孩子允许随意调整选择方

17、向，现在，很多州都把这个期限放宽了很多，允许高年级的孩子也根据自己的情况随时进行调整。国外教育发展大事年表之七（ 1900 年1949 年）1900 年德国文实中学毕业生获得大学入学资格。德国柏尔格曼著社会的教育学。德国学校工作会议召开，进一步解决教育改革中的问题。美国大学联合会成立。美国大学考试委员会成立。美国克伯屈倡导设计教学法。1901 年英国戴维森著教育史。德国允许女子人文科中学。德国确立实科中学与文科中学地位同等。俄国列斯哈弗特著学龄儿童体育指南。印度泰戈尔创办桑地尼克丹实验小学。印度召开西姆拉教育会议。英国颁布巴尔福教育法。美国全国教育研究会成立。美国第一所公立初级学院成立。美国杜

18、威著儿童与课程。印度成立大学委员会。国际商业教育协会成立。1902-1906 年德国莱因著系统教育学(2 卷)。1903 年德国拉伊著实验教育学。德国纳托普著一般教育学纲要。俄国设立彼得堡女子师范学校。此为列宁格勒赫尔岑师范学院的前身。俄国社会民主工党在第二次代表大会通过的党纲中提出无产阶级的教育要求。日本公布专科学校令。波多黎各大学创办。1904 年意大利俄兰多教育法颁布。日本吉田熊次著社会教育学讲义。印度颁布大学法、政府教育政策决议。1905 年英国发表公立初等学校教师手册。法国比纳和西蒙出版智力测验，并把智力测验的方法直接应用于学校。德国克拉伯雷德著智力实验研究。德国拉伊与梅伊曼合办实验

19、教育学杂志。全俄教师联合会成立。美国开始合作教育。美国孟禄所著教育史课本出版。美国设立卡内基教学促进基金会。阿根廷颁布扫盲法。新加坡成立第一所高等学校-海峡殖民地及马来联邦国立医科学校，1912 年改名为爱德华国王七世医学院。印度兰格浦尔县建立第一所民族学校。1906 年德国社会民主党发表关于国民教育的原则。普鲁士通过国民教育法。捷克卡德涅尔著实验教育学问题。美国提出威斯康星观念。印度成立民族教育委员会。印度推行义务初等教育。印度成立促进技术教育协会。孟加拉兴起民族教育运动。1907 年英国发表关于中学免费学额的规定。德国梅伊曼所著实验教育学入门讲义出版。比利时德克罗利创办“德克罗利学校”，推

20、行新教育制度。美国珍妮捐款 100 万美金，建立珍妮基金会。美国约翰逊开始将亚拉巴马州费尔霍普城的公立学校改造为有机教育学校，进行进步主义教育实验。日本将义务教育年限延长到 6 年。日本创立东京帝国大学。1908 年英国首创童子军。德国女子学校实行改革。德国凯兴斯泰纳提出劳动学校理论。比利时德克罗利所著论个性心理学与实验心理学问世。俄国基辅福禄培尔协会创办福禄培尔女子师范学院。俄国成立私立莫斯科沙尼亚夫斯基大学。美国创立葛雷制学校。 埃及大学创办。1909 年法国教育部颁布特殊教育组织令。德国建立免费教育同盟，主张教育改革。俄国托尔斯泰发表论教育。澳大利亚昆士兰大学建立。1910 年德国盖希布

21、创办欧登瓦德学校。德国颁布关于中间学校的决定。德国弗尔斯托著国家公民的教育。德国教育改革同盟成立。俄国卡普捷列夫主编的家庭教育与教学百科全书完成。卡普捷列夫所著俄罗斯教育史出版。美国孟禄开始编撰教育百科全书，1913 年完成。美国成立全国性的男性青少年组织-童子军。印度通过戈卡莱议案。1911 年英国教育局咨询委员会发表关于中学考试的报告。德国拉伊所著行动学校出版。德国甘斯贝格著民主教育学。德国凯兴斯泰纳发表劳作学校要义和国家公民学校教育的概念。德国利斯曼著十九世纪的德国教育学家。普鲁士制定幼儿园教师考试规则，提倡幼儿园教育。普鲁士实行聋哑儿童义务教育。俄国沙茨基在卡卢加州建立“朝气蓬勃的生活

22、工学团”。波兰科尔察克在华沙创办“孤儿之家”，对流浪儿童和难以教育的儿童进行教育工作。意大利颁布教育法规克里达洛法。加拿大大学与学院协会成立。日本侵略军在韩国强行公布朝鲜教育令，推行殖民教育。1912 年英国亚当斯著教育哲学史。德国凯兴斯泰纳出版性格与性格教育。瑞典爱伦凯著妇女运动。俄国文特策尔撰成其代表作创造性个性的伦理学和教育学。美国女童子军成立。1913 年列宁撰写论国民教育部的政策问题一文，由布尔什维克党团代表在第四届国家杜马会议上宣读。俄国瓦赫捷罗夫所著新教育学原理出版。意大利蒙台梭利出版教育人类学。美国桑代克所著教育心理学出版。美国洛克菲勒基金会成立。印度发表教育政策决议。1914

23、 年德国菲舍尔发表描述性教育学，描述性教育学思潮兴起。德国出版狄尔泰全集。德国梅伊曼著精神论教育学。德国斯德恩著婴幼儿童期的心理学。意大利蒙台梭利出版蒙台梭利手册。俄国波尔塔瓦师范专科学校建立。此为波尔塔瓦师范学院的前身。美国通过史密斯-列弗法。1915 年俄国沙茨基所著充满生气的生活出版。美国杜威所著明日之学校出版。美国大学教授联合会成立。印度甘地创立真理学院。1916 年英国罗素所著社会改造原理出版。美国推孟开始开展智力测验。美国预备役军官训练队成立。美国教育研究学会成立。美国教师联合会成立。杜威所著民主主义与教育出版。印度女子大学成立。南非学院升格为开普顿大学。1917 年苏俄组成人民委

24、员会，卢那察尔斯基任教育人民委员。苏俄成立国家教育委员会。苏俄成立教育人民委员部。卢那察尔斯基发表教育人民委员会关于国民教育的宣言。苏俄人民委员会通过关于将教育和教养事业从宗教部门移交给教育人民委员部管理的决定。 克鲁普斯卡娅的主要著作国民教育和民主主义出版。该书撰写于 1915 年。瓦赫捷罗夫所著全民的学校教育与校外教育问世。全俄教师联合会在莫斯科组织罢教活动，次年三月结束。苏俄国际主义者教师联合会成立。德国颁布中学教员培养规程。德国费尔斯特尔著教育与自我教育。德国宪法规定 14-18 岁青少年均受强迫补习教育。意大利蒙台梭利所著高级蒙台梭利法出版。美国通过史密斯-休士法。日本创建临时教育会

25、议。印度颁布第一个地方初等教育法孟买初等教育法。印度成立加尔各答大学委员会。1918 年苏俄发布由列宁签署的关于教会同国家分离、学校同教会分离的命令。苏俄教育人民委员部发布关于一律实行男女合校制的决定。苏俄人民委员会通过关于把各部门的教学和教育机构移交给教育人民委员部管理的法令，颁布关于俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国国民教育事业组织章程。全俄国际主义教师第一次代表大会召开，列宁发表讲话。全俄教育工作第一次代表大会召开，审议并一致同意国家教育委员会拟订的统一劳动学校规程草案。苏俄人民委员会通过关于俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国高等学校招生条例的法令。全俄苏维埃中央执行委员会主席斯维尔德洛夫和副教

26、育人民委员波克罗夫斯基签署俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国统一劳动学校规程。苏俄国家教育委员会主席卢那察尔斯基签署统一劳动学校基本原则（亦称统一劳动学校宣言）。苏俄建立共产主义青年团，1926 年 3 月改名苏联列宁共产主义青年团。苏俄创办工厂艺徒学校。全俄中央执行委员会作出关于解散教师联合会的决定。英国颁布费舍教育法。德国发表教育部致教师的信。普鲁士废除对教会学校的监督。美国克伯屈所著设计教学法出版。美国提出中等教育七大原则。美国密西西比州通过义务教育法。日本公布大学令。 1919 年列宁签署关于在苏俄居民中扫除文盲的法令。苏俄教育人民委员部颁布关于组织大学附设工人系的决定。俄共（布）在第八次

27、党代表大会通过的党纲中提出社会主义时期的国民教育纲领。全俄共产主义学生第一次代表大会在莫斯科举行。全俄国际主义教师第二次代表大会召开，列宁号召建立一个把广大教师包括在内的教师工会。全俄教育工作者和社会主义文化工作者第一次代表大会在莫斯科举行。全俄教育工作者和社会主义文化工作者工会成立，国际主义者教师联合会停止活动。苏俄莫斯科商学院首创工人系。苏俄沙茨基创建第一国民教育实验站。苏联布隆斯基所著劳动学校出版。英国亚当逊著教育史。英国 A.P牛顿著英帝国大学与教育制度。法国颁布阿斯蒂埃法，发展职业技术教育。德国斯普朗格所著文化与教育出版。德国诺尔著教育与政治论文集。德国科恩著教育的精神。德国颁布魏玛宪法，规定实行统一学校制度。美国创立文纳特卡制。美国进步主义教育协会成立。美国杜威在日本东京帝国大学讲演。1920 年列宁为无产阶级文化协会第一次代表大会拟定论无产阶级文化的决议草案，批判无产阶级文化派的观点与活动。列宁在俄国共产主义青年团第三次代表大会上以青年团元的任务为题发表著名演讲。列宁发表论综合技术教育-对娜捷施达康斯坦丁诺夫娜的提纲的评述。全俄扫除文盲非常委员会成立。苏俄人民委员会颁布关于工人系的法令。苏联马卡连柯创办高尔基工学团。俄共（布）中央召开全俄国民教育第一次党的会议。英国沛西能发表教育原理。德国召开全德学校工作会议。