东兰砂石资源开发专项规划.DOC

1、东兰县砂石资源开发专项规划（2016-2020 年）东 兰 县 砂 石 资 源 开 发 专 项 规 划（ 2016-2020 年 ）（ 批 复 稿 ）东 兰 县 人 民 政 府二 一 七 年 十 二 月东兰县砂石资源开发专项规划（2016-2020 年）东兰县砂石资源开发专项规划（2016-2020 年）提交单位：东兰县人民政府组织单位：东兰县国土资源局编制单位：广西师范学院（矿规编制从业机构资质等级：乙级、证书编号：2015035）法定代表人：李丰生项目负责人：陈炳超编制人员： 陈炳超 韦昌志 黄颖 韦东 华璀 朱文韦水军 陈刚 陈振宇 编制时间：2017 年 12 月东 兰 县 砂 石 资

2、 源 开 发 专 项 规 划（ 2016-2020 年 ）东兰县砂石资源开发专项规划（2016-2020 年）东兰县砂石资源开发专项规划（2016-2020 年）目 录前言 .1第一章 现状与形势 .3一、自然地理及经济概况 .3二、砂石资源分布情况及开发利用现状 .4三、矿产资源开发面临的问题及原因分析 .7（一） 矿产资源开发 .7（二） 矿山地质环境恢复治理 .8（三） 矿山生产工艺落后 .9四、矿产资源需求预测及可供性分析 .9（一） 矿产资源需求分析 .9（二） 矿产资源需求预测 .10（三） 矿产资源保证程度分析 .12第二章 指导思想、基本原则与规划目标 .13一、指导思想 .1

3、3二、基本原则 .14三、规划目标 .15（一） 总体目标 .15（二） 2016 年-2020 年规划目标 .16（三） 2025 年目标展望 .17第三章 砂石资源开发利用与保护 .19一、开采总量调控 .19（一） 采矿权总量调控 .19（二） 开采总量调控 .19二、开采布局 .20（一） 禁止开采区 .20（二） 允许开采区 .22（三） 备选开采区 .24（四） 开采区块设置 .26东兰县砂石资源开发专项规划（2016-2020 年）三 开发利用准入条件 .27（一）严格按照空间布局设置矿权 .27（二）严格控制采矿指标 .28（三）严格执行最低开采规模准入 .28（四）严格环境保

4、护准入 .28（五）严格安全生产条件 .29第四章 砂石矿山转型升级和绿色发展 .30一、采石场转型升级 .30（一）砂石矿山最低开采规模 .30（二）采矿权数量和矿山规模结构 .30（三）规范化生产 .31二、坚持绿色发展道路 .32（一）矿山地质环境保护 .32（二）矿山地质环境治理恢复 .33（三）绿色矿业发展 .34第五章 采石场开发监督管理及制度改革 .36一、 加强组织领导，明确部门职责 .36二、 加快推进砂石矿山清理关闭工作 .37三、 严格新立采矿权审批程序 .37四、 开发监督管理 .38五、 制度改革 .39（一） 建立收益共享和惠民利民机制 .39（二） 建立净采矿权出

5、让制度 .39第六章 规划实施管理 .41一、加强组织领导 .41二、完善并严格实行规划审查制度 .41三、健全完善规划实施评估调整机制 .41四、加强规划实施监督管理 .42五、严格采石场规划调整和修编 .42东兰县砂石资源开发专项规划（2016-2020 年）1前言为进一步优化东兰县砂石资源开发利用布局，规范砂石资源矿山发展秩序，从供给侧结构性改革角度谋划砂石产品供给，加快砂石资源矿山开发转型升级，促进资源开发和经济发展与环境保护同步协调发展。根据广西壮族自治区国土资源厅办公室关于开展市县级采石场专项规划编制工作的通知（桂国土资办201713 号）、 广西壮族自治区国土 资源 厅办公室关于

6、加快第三轮市县矿产资源总体规划和砂石资源开发专项规划编制报批工作的通知（桂国土资办2017280 号）要求， 编制东兰县砂石资源专项规划（2016-2020 年）（以下简称专项规划）。专项规划编制主要依据是中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、中华人民共和国水污染防治法、广西征用水源保护条例、广西壮族自治区矿产资源管理条例等法律法规，矿产资源规划编制实施办法、桂安监管2015119 号文等部门规章， 东兰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、河池市矿产资源总体规划（2016-2020）、东兰县矿产资源总体规划（2016-2020）等相关规划。专项规划是东兰县加强和改善砂石资源开发管理的重要

7、手段，是依法审批和监督管理砂石资源开发的重要依据。在东兰县境内开展砂石资源的开发利用活动，应当符合专项规划，涉及砂石资源开发利用活动的相关行业规划，应当与专项规划做东兰县砂石资源开发专项规划（2016-2020 年）2好衔接工作。专项规划适用的范围是东兰县所辖行政区内砂石资源矿山。专项规划开采矿种对象是东兰县行政辖区内的砂石资源，主要为建筑石料用灰岩等。专项规划基准年为 2015 年，专项规划期为 2016 年至2020 年，展望至 2025 年。东兰县砂石资源开发专项规划（2016-2020 年）3第一章 现状与形势一、自然地理及经济概况东兰县地处云贵高原南缘，地势高峻，山峰连绵，河谷深切，

8、土石山交错分布，地势由西北向东南倾斜，北部以土山为主，石山穿插其间；南部石灰岩广泛分布，岩溶地貌发育，石山夹土山，山峰挺拔，峰丛洼地星罗棋布，素有“九分石 头一分土” 之称。山峦之间的洼地和谷地，地势相对平缓，是境内主要农作物基地。东兰县旅游资源丰富，喀斯特地貌突出，境内地形奇特，人文自然景观众多。主要旅游景点有革命烈士陵园、魁星楼、银海洲、列宁岩和东里三潭，其中列宁岩为国家级旅游景点，革命烈士陵园、魁星楼等为国家 4A 级旅游景区。东兰县离自治区首府南宁市 308.0 公里，距河池市金城江镇130.0 公里。全县总面积 2437 平方公里，其中耕地面积为 14023公顷，林地面积为 1859

9、62 公顷，全县辖 6 个镇 8 个乡。 2015 年，东兰县总人口 30.98 万人，2015 年东兰县完成地区生产总值 23.76 亿元，增长 6.7%；财政收入 2.08 亿元，增长 27.0%；工业总产值 5.26 亿元，增长 12.9%；规模以上工业总产值 3.8 亿元，增长 6.9%；全社会固定资产投资 29.19 亿元，增长 30.7%；社会消费品零售总额 12.99 亿元，增长 9.1%；农林牧渔业总产值11.50 亿元，增长 3.9%；城镇居民人均可支配收入 1.92 万元，增长 7.3%；农 村居民人均可支配收入 6074 元，增长 8.4%。东兰县砂石资源开发专项规划（2

10、016-2020 年）4近年来，东兰县对基础设施建设投入不断扩大，实现了乡乡通四级油路、村村通四级砂石路的目标，基本解决了群众的行路难、饮 水难、用电难等问题，基础设施和投资环境日益完善。积极配合自治区、河池市过境交通及县级道路建设，境内开通了东兰至九圩、东兰至巴马二级公路；目前正在全面落实河池至百色高速公路东兰段建设；境内红水河贯穿南北，过境流程达 115.0 公里，是县内的水上运输线，终年均可通航。2014 年东兰县红水河来宾广州航线开通，标志着建设西江经济带惠及到了桂西北资源富集区，对外交通条件进一步得到改善。今后五年，东兰县要不断提高经济运行质量和效益，经济增长速度要达到全区（或河池市）平均水平。在调整农业产业结构、加强基础设施建设、改善生态环境、加大科技扶贫、异地安置扶贫的力度等方面取得突破；大力巩固“五大工程 ”（精准脱贫攻坚工程、产业增量提质工程、民生保障提升工程、城乡新貌新风工程、执 行力提升工程），突出“六大品牌”(绿色宜居、生态物产、红色养心、快乐文明、平安和谐、长寿幸福)。二、砂石资源分布情况及开发利用现状1.资源分布情况建筑石料用灰岩矿在东兰县境内广泛分布，遍布 14 个乡镇，储量大，采点多，但均未进行勘查工作。矿体绝大部分出露地表，矿石质量好，开采简单，便于开发利用。东兰县含有石灰岩的层位比较多，基本覆盖东兰县大部分地