现代农业发展的四种模式及五点启示.doc

1、现代农业发展的四种模式及五点启示我国不同地区的资源禀赋、经济条件、农业结构、产业特色千差万别，农业生产力发展水平差距较大，农业生产的多层次性和不平衡性也十分明显，因此，在选择建设现代农业的模式上必须立足当地实际，因地制宜。中国农科院农业经济与发展研究所现代农业研究室主任蒋和平：一、 龙头企业带动型所谓龙头企业带动型的模式，是指由龙头企业作为现代农业开发和经营主体，本着“自愿、有偿、规范、有序”的原则，采用“ 公司基地农户” 的产业化组织形式，围绕一个产业或产品，实行生产资料供应、生产加工、销售一体化经营，并通过向农民租赁土地使用权，将大量分散在千家万户农民的土地纳入到企业的经营开发活动中，形成

2、龙头连基地、基地连农户的产业化、商品化、规模化生产经营格局。这种由龙头企业建立生产基地，在基地进行农业科技成果推广和产业化开发，将企业与农户和市场整合为利益共享、风险共担的运行模式，称为龙头企业带动型的现代农业模式。广东省温氏集团从 1986 年开始与农户合作，开创了“公司+农户”产业化经营的先河，逐步建立了农产品的规模化生产、标准化管理、产业化经营体系，确保了产品质量，提高了经济效益。这种运行模式对农民的土地，劳动力和公司的市场、资金、管理经验和技术等生产要素进行了有机整合，从而实现公司与农户的优势互补、资源互补，并形成了紧密的利益共同体，最终实现共赢。在温氏集团发展过程中，经过农户与公司合

3、作双方多次博弈，形成了能够节约交易费用的合作机制，公司与农户之间已经突破一般的经济合同关系。在“公司+农户”经营方式的背后，是一系列的利益机制的安排。温氏集团通过与各个利益主体建立的牢固的经济利益共同体，妥善处理和协调了各种利益关系。这些利益关系是建立在合同和信誉基础上的平等的市场交易关系。公司依靠一套成熟的经营模式，在发展养鸡产业时，从鸡苗的供应到销售的链条的核心技术都牢牢控制在公司手中，在保证肉鸡食品安全和质量的同时，让农户得到稳定的收入，从而使得合作能长期稳定地进行，并能够连年滚动式地扩张。温氏集团在处理和农户的利益关系时，始终把农户的利益放在第一位，往往在市场风险出现时，以公司综合经营

4、的收益来保证农户的利益。例如，温氏集团承诺按保护价收购农户养殖的活鸡，由于农户所用的饲料和技术服务都是由公司提供，而且按挂帐方式进行，农户的饲养成本比较容易控制，在保护价高于成本的情况下，公司仍按保护价回购，实际上稳定了农户利益。此外，为稳定保护价政策，平抑可能出现的购销倒挂所产生的亏损，温氏集团还开展了多种经营，建立风险基金制度，以最大限度地降低市场风险。由于成功地运用了“公司+农户”的经营方式，温氏集团正确处理了公司和农户间的利益关系，让农民真正感受到实惠，保持了该集团增长的持久不断活力。近 10 年来，温氏集团始终保持着 30%以上的发展速度。截至 2007 年，公司养殖规模达到了上市肉

5、鸡 5.3 亿只，肉猪 182 万头，成为全国规模最大的肉鸡（猪）饲养集团。温氏集团还在广东、广西、福建、湖南、湖北、江苏、浙江、安徽、江西、四川、重庆、河南、河北、云南等省市建立了 80 多家集种苗生产、饲料供给、技术服务、农户养殖、产品销售等环节为一体的养殖公司，企业职工人数达到 2万余人，合作农户 3.65 万户，销售收入超一百亿元。至 2007 年，温氏集团在全国 20 个省、市、区开办了 100 多家一体化养殖公司，市场网络遍及华南、华中、华东、西南等几大区域，该公司营业额已经超过 1 百亿元人民币；在促进农民增收方面，温氏集团旗下联结的农户超过 3万户，直接为农民创造利润 11.3

6、5 亿元，户均获利 31000 元。如今，温氏集团位于广东省农业龙头企业之首，已成功跨入百亿元国家级农业产业化龙头企业的行列。二、公司农户带动型所谓农户公司带动型的运行模式，是指一种以农户家庭经营为主体，以独户联户、合作经营为基础，以增加农民收入为目标，以多种经营为手段，依法注册登记，有固定经营场所的经济主体（称之为农户公司），通过农户公司将分散经营的农户联合起来，利用本地资源，吸收农业劳动力就业，带动农民从事手工制作、特色加工、产业开发、产品经营、中介服务、市场销售等生产经营活动，拓广农民的就业渠道，推进农业发展、促进农民致富和产业发展的现代农业发展模式。长子县地处山西省东南部，全县共有 1

7、2 个乡镇，34.6 万人口，8 万多农户，农村人口 30 万，占全县总人口的 86.7。全县国土总面积 1029 平方公里，耕地 67.83 万亩，人均耕地 1.9 亩，水浇地面积16.3 万亩，人均水地 0.5 亩。近些年来，长子县从本地实际出发，立足长子县财力不足、基础落后、区位优势不明显、发展大企业难度大的实际，以推动农村经济发展为出发点，从增强农民市场意识，提高农民进入市场的组织化程度，培育农民市场主体地位着手，采取农民自办、在外务工人员回乡领办、聘请能人帮办、整合资源合办等多种形式，积极鼓励扶持农民创办各类经济实体，发展农户公司经济，组织动员广大农民探索市场，走向市场。在农村，绝大

8、多数农民的资金有限。农户公司规模较小，所需起步资金不大，三五户或为数不多的农户单办或参股合办就能完成，同时农户又可根据自己的意愿选定投资方向，具有参与投资的主动性和积极性，能够广泛吸纳民间资本和社会资本，将农村大量的闲置资金、技术、劳力等资源有效集中起来，完成资本的原始积累，加快农村经济发展。据长子县统计局初步统计，到 2007 年 12 月底为止，长子县农户公司已发展到 500 多个，具有一定规模的公司达 133 个，从业人员总数达到 17000 多人，农民在农户公司的固定资产投资达到 12.7 亿元，企业涉及种植、养殖、农产品加工贮藏、中介服务、产品销售、工业加工制造、商业流通、建筑建材、

9、交通运输、文化演艺等 10 多个行业。2007 年，该县此类经济组织销售收入达到 6 亿多元，占到农村经济总收入的 35%，农民从中得到的收入占到长子县农民人均纯收入的29%，以农户为主体创办的公司，不仅为农民增加了家庭收入，积累了农民原始资本，也为广大农民增收拓宽了就业渠道和就业门路。农户公司已成为长子县农民增收的亮点，成为长子县县城经济的一大特色。三、农牧结合型所谓农牧结合型的模式，是指在农牧经济为主的地区，实行将畜牧产业作为主导产业，积极发展种植业和饲料产业，兼顾发展其他产业，在此基础上通过发展规模化养殖基地，实现农牧户、基地、企业的良好对接，并依靠组建各类专业协会和中介组织，加强市场建

10、设，完善社会化服务体系。从而全面提高农牧业生产标准化程度和科技含量，迅速形成高效农牧业产业化经营格局，实现农牧业跨越发展的运行模式。农牧结合型运行模式特点是集种、养、加工、销售为一体，为养而种、以种促养，以养增收，在此基础上不断调整和完善农牧业经济结构。这种模式以加快农牧业经济发展速度，增加农牧民收入为目标，把经济效益、生态效益和社会效益统一起来，从而实现农业的可持续发展。鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，东、南、西分别与山西、陕西、宁夏相邻，总面积 8.7 万平方公里，总人 口 135.9 万人，境内有毛乌素和库布大沙漠，占总面积的40，属典型的干旱和半干旱地区，生态环境十分脆弱。为此，鄂尔

11、多斯市从实际出发，压缩转移传统的农牧业布局，实现规模化经营，改变过去分散发展农业的状况，最大限度地发挥农牧业生产的比较优势，在地域空间上高度集聚，为现代农牧业发展创造出良好的条件。“十五”以来，市委、政府抓住国家重视“三农 ”工作和地区工业化、城镇化进程加快的历史机遇，大力突出主导产业，确立了建设“畜牧业强市” 的目标，积极调整农牧业经济结构，为养而种、以种促养，以养增收。在中央支农富民政策的积极引导下，鄂尔多斯市更多的农牧民观念发生了转变。通过几年的努力，农牧业发展取得了重大突破，畜牧业迅速成为了农牧区经济的主导产业。另一方面，农牧业产业化的快速发展，加快了种养结构的调整步伐，在有效增加农牧

12、民收入的同时，极大地改善了鄂尔多斯市的生态环境，一批农牧业产业化龙头企业积极投身到绿色生态产业当中，农牧民按订单种植，收入不断增加，由过去的“要我种”变成了现在的“我要种”。到 2007 年，全市牲畜头数由 2000 年的 615 万头只增加到1351.3 万头只，牲畜出栏率达到了 76.3%，畜牧业占第一产业增加值的比重达到 44，农牧民人均纯收入由 2453 元提高到 6213 元。形成了生产发展、生活改善、生态恢复、人与自然和谐相处的多赢局面。目前，全市农牧业产业化已呈现出快速增长的良好态势，使鄂尔多斯市农牧民收入与生态效益实现双赢。“十五”期末，鄂尔多斯市地区生产总值由 2000 年的

13、 150 亿元增加到2005 年的 550.1 亿元，年均增长 29.7，增长率继续高居全区第一位，比全区快 8.3 个百分点。其中，第一产业实现增加值 41.2 亿元，同比增长 9.6%。经济结构继续优化，三次产业比例调整为7.5：52.4：40.1。农牧民人均纯收入由 2453 元增加到 4601 元，年均增长 13.4。在西部 145 个地级市中，鄂尔多斯市经济总量进入前 15 位。另一方面，通过农牧业结构调整，鄂尔多斯市的粮经饲比例由 2000 年的41：34：25 调整为 2007 年的21：17：62，实现了种养结构的变革；通过推行标准化舍饲养殖，鄂尔多斯市初步实现了传统畜牧业向现

14、代畜牧业的转变；通过推行“公司农户、基地联农户、能人带农户”的产业化经营模式，鄂尔多斯市规模以上农畜产品加工企业已经由 2000 年的 43 家增加到 2008 年的72 家，初步走上了农畜产品加工的规模扩张之路。以 2008 年上半年为例，全市销售收入 100 万元以上农牧业产业化加工企业就达 186家，总资产 163.65 亿元，实现销售收入 85.47 亿元，完成增加值 29.58 亿元，实现利润 10.02 亿元，带动 12.86 万户进入农牧业产业链。在农牧业产业中，绒产业、肉产业、林沙产业已成为农牧民稳定而强大的增收产业。鄂尔多斯市还通过就业指导和生态移民、扶贫移民、劳务移民等多种

15、方式，推进了农牧区人口向城镇和二、三产业转移，至 2008 年底，共转移出 26.3 万农牧民，移民人均收入达到了1.1 万元。四、城乡统筹型所谓城乡统筹模式，是指在城乡一体化发展思路带动下，以高效农业和优势产业集群为依托，在大力融入工商业资本发展高效农业的基础上，吸收农业劳动力就业，促进和加快农村各个相关产业发展。该模式的主要特点是把农业与工业、农村与城市、农民和市民看作是一个有机的、既相互区别又紧密联系的统一体，通盘考虑、综合协调，工农城乡互动、协调发展。通过发展高效农业，带动社会社会主义新农村建设，推动现代农业的发展，实现农业增效和农民增收的目标。无锡市地处长江三角洲中部的苏南地区，是全

16、国闻名的鱼米之乡，也是近代民族工商业的发源地和著名的苏南模式的发祥地。该市总面积 4788 平方公里，人口 457.8 万。多年来，无锡市围绕本地农业优势，重点扶持建设了一批规模大、效益好、示范效应强的现代农业示范园区和高效农业项目，并以此为平台，强化政府引导和政策倾斜，多渠道筹措资金，引导工商资本投资农业，为高效农业发展注入了强劲的动力。无锡市政府通过制定扶持政策，引导工商资本加大对农业的基础设施、科技推广、服务体系建设等方面的投入，形成以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化投入机制。不断创新投入机制，大力推进“一村一品、一村一企” 的建设，推动村企合作，2008年全市有 785 个村与工

17、商企业结对挂钩，走以工促农、反哺农业的发展之路，推动无锡农业从传统农业向现代农业转变，带动无锡农业现代化建设，促进了无锡市高效农业发展和农民增收。通过推动工商资本投入高效农业，无锡市创造了以工促农、反哺农业的新模式，解决了长久以来制约农村经济发展的资本、技术、机制、人才等瓶颈，大幅提升了农业生产力和综合效益。现在的无锡农村到处是优质稻米、精细蔬菜、名优茶果和特种养殖等优质农产品基地，区域化、规模化、特色化和专业化现代高效农业产业群初具雏形。无锡市在统筹城乡科学发展思路的引领下，结合自身个体工商业发达和资本密集的优势，以工促农、以城带乡，加速城乡统一进程，使越来越多的农民走上小康之路。合理规划和

18、体制创新是无锡市农业快速发展的前提，通过工商资本和园区建设的带动作用，宜南丘陵山区高效茶果林、锡东澄东经济林木、三沿（沿江、沿湖、沿河）特种水产、城市近郊精细蔬菜、地方名特优水果、环太湖休闲观光农业等六大现代高效农业产业集群已初具规模。通过推进“一村一品、一村一企”，全市已累计建成农业特色镇和特色村分别达 38 个和 281 个，农业特色村比例达 37.8，建成“四有”农民专业合作经济组织 238 家，农业适度规模经营达到 59。截止 2007 年，无锡市市亩均效益超过 2000 元的高效农业面积达 80.6 万亩，占耕地面积的 37。全市农业平均亩产值达到 3080 元，比江苏全省平均水平高

19、出972 元。全市农民人均纯收入达到 10026 元，同比增 12.9%，名列江苏省前茅，无锡市现代农业已经步入快速发展的新阶段。五、提供的借鉴和启示以上四种模式对于指导我国部分地区现代农业的发展，起到了很好的借鉴和启示作用。广东温氏集团，从 1985 年创立以来，至今已实现过百亿元的收入，带动数以万计的农户走上了养鸡致富的道路。其成功的关键就在于独创的“公司+基地+ 农户”模式，通过用全民持股的手段与农民进行股份合作，公司与农户形成利益共同体，有效地把分散的小农组成社会化的商品生产，很好的解决了农户与公司的利益关系；在鼓励农民自主创业建设新农村的背景下，四川长子县做出了很好的榜样。通过政策引

20、导和金融支持，使农户确立了与社会主义市场经济相适应的发展意识、创业意识、市场意识和竞争意识，在合理地解决了资金积累等问题的基础上，实现了当地农户公司的发展和推进现代农业建设；在资金比较充分而土地资源稀缺的东部地区，无锡市实行城乡统筹为农业劳动力转移和农民就业提供了很好的借鉴。在以高效农业和创新体制为依托，大力融入商业资本的基础上，促进和加快农村各个相关产业发展，吸收农业剩余劳动力，从而打破城乡二元分割的局面，推动城乡一体化发展；在西部生态环境十分脆弱的地区，内蒙古鄂尔多斯市独树一帜，采取了农牧结合型的现代化发展模式。鄂尔多斯市通过严格落实农区禁牧制度、季节性休牧制度、封育制度等制度保障，充分发

21、挥比较优势，调整农牧业生产区域性布局，促进优势产业集中发展。还坚持用工业化思维指导生态建设，发展林沙资源产业化，变被动治沙为主动治沙，在此基础上，发展生态建设成为一个带动经济发展的产业，不仅促进了农民增收，也实现了农业的可持续发展。下面总结这些成功案例的共同之处，从而为我国其他地区发展现代农业提供参考。（一）建设现代农业模式的选择要立足当地实际、因地制宜我国不同地区的资源禀赋、经济条件、农业结构、产业特色千差万别，农业生产力发展水平差距较大，农业生产的多层次性和不平衡性也十分明显，因此，在选择建设现代农业的模式上必须立足当地实际，因地制宜。在资金较为缺乏，区位优势不明显的地区，如山西长子县，制

22、定优惠政策，扶持和帮助农民创业，用农户带动农户，发展农业经济，带动一方致富，从而缓解政府资金压力，增加农民就业。农户公司带动型模式在发展山西长子的现代农业中起到了很好的效果；地处干旱半干旱地区的鄂尔多斯市由于资源极其有限，因此，要在具有优势的牧业上加大投入，通过农牧结合带动农业发展。同时发展林沙资源产业化，变被动治沙为主动治沙，将生态农业建设成为一个带动经济发展的产业，其发展模式不仅促进了农民增收，也实现了农业的可持续发展。因此，不同地区建设农业现代化模式的成功实践表明，因地制宜，立足本地资源优势，发挥适合本地的农业优势产业，是成功建设现代农业的关键。（二）大力扶持和培育主导产业，推进农业产业化经营建设现代农业首先要构建扎实的产业支撑，开拓农民增收的新途径，提高农业专业化和技术水平，夯实现代农业建设的产业基础。没有农村产业的发展，没有农民生活的改善，现代农业建设就成了无源之水、无本之木。产业化的快速发展能够为现代农业建设提供各种先进生产要素，不仅体现在物资、资金等有形资本上，更体现在管理方式、组织形式的改进以及各要素间的相互的整合上，使得农