长治城区防洪应急预案.DOC

1、 1 长治市城区防洪应急预案 1 总则 1.1 编制目的 立足于现有的防洪设施状况，对海河流域浊漳河水系长治市城区段的石子河、黑水河等河道的历史洪水进行科学分析论证，测算河道和有关桥梁的现状过水能力，并以此为依据，预先制定各级洪水相应的预警及防、抢、避措施，做好城市洪涝灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。 1.2 编制依据 1、中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国突发事件 应对法、 中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例。 2、国家突发公共事件总体应急预案、国家防

2、汛抗旱应急预案。 3、山西省防汛应急预案。 4、长治市城区防洪预案（ 2010 年编制）、长治市城区水利发展 “十 二 五 ”规划。 1.3 适用范围 本预案适用于 长治 市区内突发性洪涝灾害的预防和应急处置工作。 2 1.4 工作原则 1、坚持以科学发展观为指导，防汛 与 抗旱并举，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，不断提高防汛的现代化水平。 2、防汛工作实行 区 人民政府行政首长负责制，坚持统 一领导，统一指挥，统一调度。 3、坚持安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。 4、防汛工作按照区域统一规划，坚持因地制宜，突出重点，服从大局，各司其职，分工合作，坚持公众参与，军民联防。 5

3、、坚持工程措施与非工程措施相结合的原则。 2 城市概况 2.1 自然地理 2.1.1 自然概况 长治市城区地处上党盆地东边缘，东依太行山西麓，西临浊漳河南源，南北分别与长治县、郊区为邻。地理坐标位于北纬360857至 361255，东经 1130445至 1130857。国土面积55.6 平方公里，其中：黄土丘陵区和土石山区 14 平方公里，平川区 41.6 平方公里。区域地形呈长条形，南北长，东西窄，为南北走向，南北长约 11 公里，东西宽 7.8 公里。区域地势为东南高，西北低，最高点为东部嵩山峰，海拔高程 1188.30 米（黄海），最低处在石子河出境处，海拔高程 908 米。区域地貌为

4、：东部为南北走向的东山，形成一道自然绿色屏障，山坡地面起伏较大，冲沟发育，其中：东山顶部分为土石山区，地面坡度在 15 203 之间，最大处在 25以上，相对高差 120 米，植被相对较好；山坡下部为黄土丘陵阶地区，地面坡缓，以 阶地台田为主，冲沟发育，沟壑密度为 28 公里 /平方公里，切割深度平均为 54 米左右，地面坡度一般为 2 3，较大 10 15；区域西部为冲积平原区，地势平坦，是全区的农业精华区和工业集中区。 2.1.2 气候的基本特征 长治市城区因地处黄土高原，海拔较高，海洋性季风作用相对较弱，大陆性季风气候影响强盛持久，属暖温带大陆性季风气候，四季分明，冬长夏短，春略长于秋。

5、多年平均年降雨量为 599.0毫米，最大年降雨量 877.0 毫米（ 2003 年），年最小降雨为 340.9毫米（ 1965 年），年际变化较大，年内分配不 均，一般情况下，春季（ 3 5 月）占 14.0%，夏季（ 6 8 月）占 62.0%，秋冬季（ 9 2 月）占 24.0%，尤其集中在 7 9 月，且多以暴雨型出现，一次 24 小时最大暴雨降水量为 145.8 毫米（ 1976 年 7 月）。区域年平均气温为 9.3 ，夏季极端气温 37.6 ，冬季最低气温-25.5 ，年均蒸发量为 1464.3 毫米，初霜多出现在 10 月上旬，终霜出现在 4 月下旬至 5 月上旬，平均无霜期 1

6、55 160 天，全年平均风速 1.5 3.0 米 /秒。 2.1.3 河流概况 全区境内有石子河和黑水河两条主要河流，属海河流域浊漳河 水系。石子河的支流有黑水河和东防洪渠，黑水河的支流有南护城河和南防洪渠。除南护城河为排放工业废水外，其余河流均4 为季节性河流，雨季洪水陡涨、暴落，旱季河干甚至断流。 石子河发源于城区东山相邻的壶关县晋庄镇十里村，在桃园入境，由东向西，在市区北部穿越而过，经邱村至北寨出境汇入浊漳河南源，是漳河的三级支流，主河道总长 49 公里，流域面积 425 平方公里，上游壶关境内有庄头水库（中型），在城区内河道长 8 公里，流域面积 25.5 平方公里，河道宽 25 米

7、左右，比降 5 ，水质污染较严重，属于季节性河流。 黑水河发源于长治县黎岭村 ，在我区长子门村南入境，自南向北穿越城区西部，在紫坊村东汇入石子河，河道总长 14.8 公里，流域面积 109.6 平方公里，其中，市区内河道长 3.6 公里，流域面积 15.49 平方公里，河道宽 50 米左右，水质污染严重。 南护城河 是上党古城的南护城河，汇入惠丰厂、清华厂、淮海厂工业废水和生活污水后，往西在黑水河入境处 与黑水河汇合，全长 4.7 公里，流域面积 7.8 平方公里。 东防洪渠是 1956 年人工开挖而成，控制流域面积 11.46 平方公里，渠长 5.8 公里，渠线位于东山山坡下，主城区东部，由

8、南向北在市十中桥与石子河汇合，属季 节性河流。 南防洪渠建于 70 年代初，洪水发源于城区东山南部黄崖沟，由东向西折向北，经西南关村与黑水河汇合，全长 7.6 公里，控制流域面积 10 平方公里，属季节性河流。 2.2 社会经济 城区是长治市政治、经济、文化 、科技、交通 中心 ，是“ 1+6”5 上党城镇群的核心区，行政区域面积 55.6 平方公里，总人口 50余万。 全区辖 10 个街道办事处、 51 个社区、 28 个 农 村（菜场 ） 、共有各类 驻区机关、部队、学校、企事业单位 1600 余个，共有汉、回、满、蒙古等 10多个民族。 近年来， 我区在市委、市政府的坚强领导下，紧扣转型

9、跨越主 题，围绕“五五”战略部署，大力实施“双擎四驱”发展战略，全区经济社会呈现健康快速发展态势。 2013年全区 地区 生产总值完成 164 亿元， 社会消费品零售总额完成 245.8 亿元，固定资产投资完成 134.5 亿元， 财政总收入 完成 24.6 亿元 ，城镇居民人均可支配收入达到 24849 元，农民人均纯收入达到 10470 元。 2.3 洪涝风险分析 2.3.1 洪水特征与历史洪水 我区由于特定的地理气候条件，形成了降雨年际变化较大，年内分配不均的规律，如最大年降雨量 877.0 毫米（ 2003 年），年最小降雨为 340.9 毫米（ 1965 年），而年内一般情况下，春季

10、（ 3 5 月）占 14.0%，夏季（ 6 8 月）占 62.0%，秋冬季（ 9 2月）占 24.0%，尤其集中在 7 9 月，且多以暴雨型出现，一次24 小时最大暴雨降水量为 145.8 毫米（ 1976 年 7 月）。 我区 “ 三河两渠 ” 发生洪水的特点是暴雨强度大，山洪汇流大，流量超过河道的泄洪能力。历史洪灾情况概述为： 石子河历史记载有大小洪灾 20 多次，能给予定量的洪水有 4次（ 1906 年、 1913 年、 1950 年、 1962 年），以 1950 年 7 月 136 日洪峰量最大，为 1370m3/s，石子河下游两岸洪水漫流 ，桃园、捉马、紫坊一带受淹面积达 5.1

11、平方公里，其上游石子河以南，黑水河以东，南护城河以北的主城区及淮海、惠丰、清华等大型企业都造成了较大洪灾。 黑水河 1960 年 7 月 16日调查洪峰量 409m3/s，淹死 26人，冲垮房屋 360 余间，桥梁 2 座，涵洞 5 个，道路 1000 多米，下水道 200 余米，粮食损失 70000 余斤，受灾人数达 2000 余人，两岸受淹面积约 18 平方公里。 2.3.2 洪水量级划分 我区的主要防洪工程体系 “三河两渠 ”已在前面简单介绍，现作具体洪水分析。 1、石子河是我区最大的一条季节性河流，自东向西 横穿全区。石子河流域面积 425 平方公里。具体区间流域面积划分如下： 跨县（

12、区）界 起止村庄 河长 (公里 )流域面积 (平方公里 ) 耕地 (万亩 ) 人口 (万人 ) 壶 城 郊 盘马池 /北寨 49.0 425 2.21 15.70 壶关、郊区 盘马池 /石子河库 30.8 218.5 0.05 城区、郊区 石子河水库 /北寨 18.2 206.9 根据山西省长治市防汛抗旱指挥部市革汛字（ 1979） 3 号文件“关于石子河水库过关方案审定结果的通知”中石子河水库的过关方案，已由 1979 年 5 月全省防汛工作会 议最后审定。审定结果是：水库防洪标准为 300 年一遇，下游河道按 50 年一遇治7 理；溢洪道为开敞式，土基过水，不作护砌，汛前必须挖通。现市水务

13、局按我省防办要求，已基本完成溢洪道的土方开挖，仅留20米宽的路基未挖通。若挖通此路基，即渡汛标准可达 500 年一遇，不挖通，水库的防洪能力只有 50年一遇。 按石子河水库溢洪道设计资料可知，石子河水库的防洪能力达到 P=0.33%标准考虑： 坝顶高程 998.45 米，路基高程 998.86 米。 原河床高程 970.5 米 一、溢洪道设计： 进口高程： 985.0 米 进口底宽： 20 米 溢洪道 断面：梯形 M=0.75 溢洪道纵坡： I=1/200 全 长： 284 米 二、设计洪水 P=2% V=1432 万 m3 Q=484m3/s P=1% V=2058 万 m3 Q=638m3

14、/s P=0.333% V=2667 万 m3 Q=985m3/s P=0.1% V=3320 万 m3 Q=3300m3/s 注： P=0.1%考虑龙丽河跨坝 三、溢洪道泄洪能力 P=2% Q=388m3/s 8 P=1% Q=538m3/s P=0.33% Q=835m3/s P=0.1% Q=2100m3/s 四、溢洪道交通桥下（ 0+167） 溢洪道底设计高程： 984.19 米 溢洪水深和流速 P=1% H=3.37m V=6.97m/s P=0.33% H=4.87m V=8.15m/s 五、水库 死水位： 979.30m 汛期限制水位： 981.95m 洪水位： P=1% 991

15、.10m P=0.33% 993.5m P=0.1% 998.65m 死库容： 150 万 m3 兴利库容： 109 万 m3 其中：年调节库容： 59 万 m3 调洪库容： 1324 万 m3 多年调节库容： 50 万 m3 预留防洪库容： 187 万 m3 总库容： 1770 万 m3 石子河水 库 20 年一遇下泄流量 201.8 m3/s， 50 年一遇下泄流量 388 m3/s。城区石子河处于石子河水库下游，全长 8.0 公里。9 近几年，经过不懈努力，严格按照市革汛字（ 1979） 3 号文件要求，现已完成境内十中桥到 潞泽桥段 的河道整治任务，达到了石子河水库 50 年一遇的下泄

16、流量标准 。 入境处桃园村 段和出境处邱村段 还不达 50 年一遇防洪标准 。目前，桃园村铁路桥至十中桥段和出境处邱村段正在治理。 故我区石子河河段防洪标准是采用石子河水库 50年一遇的下泄流量来计算的。 2、黑水河发源于长治县黎岭村，各区间流域面积如下表： 跨县（ 区）界 起止村庄 河长 (公里 )流域面积 (平方公里 ) 耕地 (万亩 ) 人口 (万人 ) 长治县、城区、郊区 黎岭 /紫坊 14.8 109.6 0.16 5.2 长治县、郊区 黎岭 /针漳 9.6 94.108 0.07 0.2 郊区、城区 针漳 /紫坊 5.2 15.492 0.09 5.0 黑水河在城区长子门村南入境，

17、故控制断面选在长子门村南。 黑水河洪水分析计算表 计算标准 20 年一遇 50 年一遇 100 年一遇 洪峰流量（ m3/s） 436.8 635.2 818.8 洪水总量（万 m3） 463.6 660.4 814.7 洪水总历时（小时） 12.7 12.5 11.9 根据城市规划的总体要求，几年来我区严格按照 50 年一遇的防洪标准完成长子门 桥 北到紫坊 游园 的河道治理任务，但长子门 桥 南 至入境处 尚未进行治理，防洪标准不达 50 年一遇。 10 黑水河区间流域洪水过程线计算表 20 年 一 遇 TX 0 0.64 1.27 1.91 2.54 3.20 3.81 5.08 6.3

18、5 7.82 8.09 10.18 11.43 12.7 QY 0 4.4 34.8 117.9 297.0 436.8 340.7 161.6 78.6 39.3 17.5 8.7 4.4 0 50 年 一 遇 TX 0 0.63 1.25 1.38 2.5 3.13 3.75 5 6.25 7.5 3.75 10 11.3 12.5 QY 0 6.60 52.3 178.3 449.1 635.2 515.1 244.3 113.9 59.4 26.4 13.2 6.6 0 100年 一 遇 TX 0 0.60 1.19 1.79 2.38 2.98 3.57 4.76 5.95 7.14

19、 8.33 9.52 10.71 11.9 QY 0 8.15 65.2 220.8 555.4 818.8 635.5 301.4 146.6 73.3 32.6 16.3 3.15 0 3、南护城河 20 年一遇洪水分析计算流域面积为 7.8 平方公里，洪峰流量 73.8 m3/s，洪水总量 34.1 万 m3，洪水总历时 5.5小时。 4、东防洪渠 20 年一遇作洪水计算分析，其控制流域面积为11.46 平方公里，洪峰流量 86.3 m3/s，洪水总量 43.2 万 m3，洪水总历时 6 小时。 5、南防洪渠控制流域面积小，且渠道畅通，故此不 作洪水分析。 2.3.3 河道主要断面运行特征及风险分析 （以发生 20 年一遇、 50 年一遇和 100 年一遇洪水进行河道主要断面运行特征及风险分析） 一、石子河