1、公文写作与处理,中国人民大学教授、博士生导师管理学博士 胡鸿杰EMAIL：,课程的基本内容,公文概述公文的写作公文常见错误,第一讲 公文概述,公文的由来与含义公文的体式与稿本公文的组织与规则,一、公文的由来与含义,传统的解释：文字、国家 思路和问题公文是基于组织一种管理方式管理的 管理的内容资源 管理的方式,公文的含义,公文是一种管理方式文书 文件 公文法定的制发者; 组织与个人公认的权威和效用; 范围与时间特定的体式和处理程序 结构与流程,公文的功用,基本功能：管理工具（主观上） 沟通手段（客观上） 具体作用：由文件内容决定（策令、规范、宣传、组织、控制、联系、凭证.),公文的种类,中央中央
2、办公厅、国务院办公厅2012年4月16日关于印发党政机关公文处理工作条例的通知。本条例自 2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央办公厅发布的中国共产党机关公文处理条例和 2000年8月24日国务院发布的国家行政机关公文处理办法停止执行。http:/ 此外，还有一些常用事务文件,二、公文的体式与稿本,文体 现代书面语言，说明、叙述、议论格式 标准与结构稿本 草稿、定稿、正本（副本、存本.),关于公文的格式,执行党政机关公文格式(GB/T97042012)包括公文通用的纸张要求、印制要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。 其中，公文的各要素划分为版头、主体、版记三部分 。具体包括秘密
3、等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分。, ,三、公文的组织与规则,公文的组织各级行政机关办公厅(室)是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。各级行政机关的办公厅(室)应当设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作。 集中与分散形式(特点适用范围),公文管理规则,公文管理的基本原则准确、及时、安全行文规则1、根据工作关系确定行文方向；2、选择适宜的行文方式3、正确选择主送与抄送机关4、坚持党政分开的原则5、联合行文对象和时机的选择6、严
4、格控制公文数量，简化行文手续,第二讲 公文的写作,公文写作是文书处理的组成部分公文处理分为 发文处理、收文处理等内容所谓“公文写作”（拟稿）是 发文处理的一个环节,公文的拟制,步骤： 1、明确要求 2、确定文种 3、撰写提纲 4、选择材料 5、草拟文稿 6、修改润色,通用公文的写作,规范类公文；指导类公文；呈请类公文；知照类公文；会议文件；其他事务文件。,第三讲公文常见错误,行文规则格式标题正文 ,行文规则,1、行文关系2、请示一文多事3、其他问题,格式问题,1、文头2、发文字号3、其他元素,格式,特殊“文头”信函命令会议纪要,标题问题,一、总体1出现语病2随意省略或错用介词3滥用或错用标点符号4. 不讲究文字排列二、文种三、事由,正文,提法不当（不合法、不规范“简称”） 用词不当 （语义、生造、修辞）不符合语法（成分、搭配、语序） 名称表述混乱 （人名、地名、单位名）时间表述含糊 （代词、年份、公元）数字问题,祝你成功！,
