康养产业特色小镇怎么开发建设？.doc

1、康养产业特色小镇怎么开发建设？康养产业是 21 世纪的新兴产业，是现代服务业的重要组成部分，关系国民的生存质量，影响经济社会发展。康养产业涵盖诸多业态，关联城市建设、生态环境、民风民俗、科技信息、文化教育、社会安全等众多领域。康养特色小镇是指以“健康” 为小镇开发的出发点和归宿点，以健康产业为核心，将健康、养生、养老、休闲、旅游等多元化功能融为一体，形成的生态环境较好的特色小镇。政策利好2013 年以来，国务院先后出台了关于加快发展养老服务业的若干意见、关于促进健康服务业发展的若干意见、关于促进旅游业改革发展的若干意见等指导性文件，逐步形成了国家对康养产业的顶层设计，为康养产业发展带来重大战略

2、机遇，提供了政策利好大环境。国务院在 2016 年发布的“健康中国 2030”规划纲要中指出，应积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式。发展基于互联网的健康服务。培育健康文化产业和体育医疗康复产业。制定健康医疗旅游行业标准、规范，打造具有国际竞争力的健康医疗旅游目的地。大力发展中医药健康旅游。打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，扶持一大批中小微企业配套发展。2017 年 2 月，国家发改委和国开行联合发布了 关于开发性金融支持特色小（城）镇建设促进脱贫攻坚的意见，强调发挥政府的主导和引导作用，充分利用开发性金融融资、融智优势，聚集各类资源

3、，整合优势力量，激发市场主体活力，共同支持贫困地区特色小（城）镇建设。这为在贫困地区建设发展康养小镇提供了重要的政策支持。康养小镇在科技、资本以及政策的支持下将成为新常态下服务产业发展的重要引擎，迎来一个发展的黄金期。康养小镇开发的“三驾马车”首先，康养产业的存在必须依靠一定的基础设施。不少康养项目正是由基础设施提供商主导实施的，最典型的就是房地产开发商纷纷在住宅和商业地产外拓展文化旅游地产、养老地产项目。在很多康养项目中，基础设施在整个投入中占比超过 80%甚至达到 90%以上，建设和回收周期又相对较长，这正好对以资本运作和项目管理见长的房地产开发商构成利好。其次，从消费供给角度讲，康养产业

4、所能达到的市场规模依赖于康养服务供给的总量。康养消费是一种复合消费，这就要求在进行任何一个康养项目开发时都应尽可能地统筹配置多种康养服务。不少养老地产项目经营失败的一个主要原因就在于仅注重物业租售而没有给消费者配套医疗、文化等其他必要的康养服务。可以肯定，那种能满足居住、医疗、文化、运动等多种康养需求的社区化康养项目将受到青睐。最后，康养产业需要金融业提供融资扩大以及提高资本使用效益等方面的功能。康养产业中已经出现了养老保险基金等比较成熟的产融模式，以房养老、信用消费等新的产融模式也在逐步发展。特别是国务院关于促进健康服务业发展的若干意见等政策性文件发布后，掀起了私募基金、保险公司等金融机构进

5、军康养产业的高潮。这些机构应用自身金融优势，立足产业整合，通过多渠道募集资金，规模化投资兴建康养综合体并引进各种专业管理机构，在带给客户更好消费体验的同时也在构建投资、消费两位一体的产融模式方面作出了有益尝试。康养小镇建设标准与开发路径（一）建设标准1.康养小镇年均 PM2.5 值小于或等于 50。2.该区域的负氧离子标准浓度大于或等于 5000 个/每立方厘米（根据世界卫生组织规定，清新空气的负氧离子标准浓度不低于 10001500 个 /每立方厘米）。3.村镇环境优美，干净整洁。（二）开发路径与开发类型1.开发路径（1 ）康养特色小镇的资源导入:景区或景区周边有宗教文化基础，适合作宗教文化

6、型康养小镇开发; 有长寿文化基础，倡导食养、药养等健康养生，适合作长寿文化康养小镇开发; 有温泉这一核心资源，适合作温泉型康养小镇开发。（2 ）无特色资源，进行特色植入:对于无明显特色资源的小镇，要进入康养小镇开发，必须进行特色植入。这类型一般仅适合长寿文化型、生态养生型，医养结合型或养老小镇型开发。（3 ）强化健康主题，进行多元化开发:小镇确定开发类型，就必须强化健康养生养老主题，进行多元化开发。以健康养生、休闲养老度假等健康产业为核心，进行休闲农业、医疗服务、休闲娱乐、养生度假等多功能开发。（4 ）小镇整体的运营管理: 立足于小镇自身特点，以市场化开发为主导，确定项目的开发主体、开发模式、

7、招商及运营模式等，形成系统化的运营管理流程，推进健康产业链的高效发展，实现小镇的经济效益增长。开发类型（1 ）文化养生型：深度挖掘项目地独有的宗教、民俗、历史文化，结合市场需求及现代生活方式，运用创意化的手段，打造利于养心的精神层面的旅游产品，使游客在获得文化体验的同时，能够修身养性、回归本心、陶冶情操。如依托宗教资源，打造文化度假区、依托中国传统文化，打造国学体验基地等。（2 ）长寿资源养生型：依托长寿文化，大力发展长寿经济，形成食疗养生、山林养生、气候养生等为核心，以养生产品为辅助的健康餐饮、休闲娱乐、养生度假等功能的健康养生养老体系。（3 ）中医药膳型：健康食品的开发，可以与休闲农业相结

8、合，通过发展绿色种植业、生态养殖业，开发适宜于特定人群、具有特定保健功能的生态健康食品，同时结合生态观光、农事体验、食品加工体验、餐饮制作体验等活动，推动健康食品产业链的综合发展。（4 ）生态养生型：以原生态的生态环境为基础，以健康养生、休闲旅游为发展核心，重点建设养生养老、休闲旅游、生态种植等健康产业，一般分布在生态休闲旅游景区或者自然生态环境较好的区域。（5 ）养老型：有一定的环境资源，同时拥有有一定经济实力的老年群体，将医疗、气候、生态、康复、休闲等多种元素融入养老产业，发展康复疗养、旅居养老、休闲度假型“候鸟 ”养老、老年体育、老年教育、老年文化活动等业态，打造集养老居住、养老配套、养

9、老服务为一体的养老度假基地等综合开发项目。案例分析 福建汀溪中国首个康养特色小镇厦门汀溪镇地处厦门同安区西北部，是厦门及闽南地区的后花园。城镇面积 155.85 平方公里，镇区常住人口 0.3 万人。2015 年，镇 GDP 为 0.98 亿元。专家点评厦门汀溪特色小镇的综合发展集中体现了在发展中注重保护，在保护基础上提升、再发展，在融入城市化的同时展示山水特色等良性发展方式；集中代表了美丽厦门城镇综合发展理念，现已发展建成厦门的后花园。（一）建设特点1.特色鲜明的产业形态。以旅游休闲度假产业为主导产业。汀溪镇以温泉旅游、生态旅游和旅游地产三条线同步推进打造乐活小镇，因地制宜，进行温泉产品的复

10、合型开发。目前，以温泉特色养生为主题的旅游集群已基本形成，成为厦门乃至闽南人温泉休闲的首选。2.和谐宜居的美丽环境。生态环境日趋优美，坚持承担水源保护、生态公益林保护的社会责任，完成汀溪下游河道两侧绿化及戏水景观工程建设。3.彰显特色的传统文化。例如以珠光青瓷为代表的同安窑是中国四大名窑之一，将古代珠光青瓷的工艺与现代元素完美结合。挖掘前格茶马古道历史文化，推进宋元茶马古道的恢复清理工作，在保护的同时，合理开发古道的旅游资源。串连半岭闽南特色村落、珠光青瓷窑址、隘头海通码头古渡口、褒美匣钵体古厝，形成“海丝” 主题文化带。4.便捷完善的设施服务。汀溪小镇累计完成投资 50.82 亿元。一是交通基础网络基本形成，二是市政配套基本完善，三是镇区功能布局逐步合理。宜居城市框架逐步形成。（二）体制机制探索1.创新融资体制。利用厦门市人行编制的关于金融支持汀溪、新圩镇综合改革建设试点的实施方案，与多家银行对接，争取小镇核心区建设资金的融资配套支持；成立厦门首家村镇银行，为汀溪小镇建设服务。2.就业方面。举办小炒烹饪培训班、支持个人小额担保贷款申办、劳动密集型小企业小额担保贷款申请等。3.户籍管理方面。充分利用厦门市户籍管理规定实施细则，通过开发房地产项目吸引集聚试点镇高端人才，优化人才比例。文章来源：元立方金服 作者：查瑞祺