唐山人没有选择阵痛式的改革模式.doc

1、唐 山 人 没 有 选 择 阵 痛 式 的 改 革 模 式 ， 而 是 另 辟 战 场 ， 先做 一 个 迂 回 。这 一 策 略 要 奏 效 ， 得 先 满 足 两 个 前 提 条 件 。 首 先 ，要 找 到 一 个 标 志 性 工 程 ， 以 立 竿 见 影 的 效 果 吸 引 社 会 投资 。 其 次 ， 投 资 回 报 率 要 足 够 高 ， 效 益 要 大 到 引 起 社 会瞩 目 ， 但 投 入 却 不 宜 过 大 。突 破 口 其 实 就 藏 在 发 展 传 统 中 。 唐 山 人 选 择 的 项 目是 南 湖 生 态 城 建 设 。 唐 山 市 城 建 最 近 3 年 的 “

2、一 号项 目 ”， 都 是 围 绕 这 个 “采 煤 沉 降 区 生 态 治 理 ”项目 展 开 的 。“采 煤 沉 降 区 以 前 是 城 市 伤 疤 , 后 来 变 成 垃圾 场 ， 填 平 后 又 堆 出 一 座 小 山 。 ”唐 山 市 委 外 宣 局 局长 张 秀 山 目 睹 了 垃 圾 山 变 身 凤 凰 台 的 过 程 :经 过 多 项生 态 修 复 手 段 ， 坑 坑 洼 洼 的 沉 陷 区 变 成 市 区 中 央 的 城 市“绿 肺 ”和 天 然 “氧 吧 ”， 10 多 平 方 公 里 的 人 工 湖 通过 57 公 里 的 环 城 水 系 把 绿 色 向 整 座 城 市

3、铺 展 。 大 南 湖对 城 市 形 象 的 改 善 ， 让 唐 山 人 有 理 由 相 信 自 己 能 成 为 华北 地 区 新 的 休 闲 度 假 胜 地 。南 湖 生 态 城 105 平 方 公 里 土 地 ， 至 少 有 1800 亿元 的 增 值 潜 力 ， 而 整 个 生 态 城 的 建 设 ， 仅 用 了 8 亿元 市 政 府 财 政 资 金 启 动 ， 收 益 比 是 1 200。事 实 上 ， 作 为 河 北 省 经 济 的 领 头 羊 ， 唐 山 的 第 三 产业 比 重 只 占 地 区 生 产 总 值 的 比 重 长 期 维 持 在 30%多一 点 的 水 平 ， 低 于

4、 全 国 和 全 省 平 均 水 平 。把 视 野 部 分 地 转 向 生 态 旅 游 ， 转 向 服 务 业 ， 不 仅 是重 新 发 现 被 抑 制 的 经 济 潜 力 ， 实 际 也 意 味 着 城 市 发 展 模式 的 整 体 转 向 。唐 山 的 转 型 ， 要 处 理 好 存 量 调 整 和 增 量 调 整 的 关 系 ，既 要 培 育 战 略 性 新 兴 产 业 ， 又 要 调 优 传 统 产 业 。 转 变 思维 至 关 重 要 。唐 山 市 委书 记 王 雪 峰最 大 限 度 发 挥 “头 羊 效 应 ”战 略 性 新 兴 产 业 以 小 搏 大 重 在 引 领 如 果 说

5、城 市 的 生 态 修 复 ， 能 迅 速 治 疗 唐 山 的“外 伤 ”、 化 腐 朽 为 神 奇 的 话 ， 那 么 唐 山 的 下 一 步 发 展 ，还 是 要 找 准 自 身 的 比 较 优 势 ， 瞄 准 战 略 性 新 兴 产 业 ， 不断 增 强 内 功 。“传 统 产 业 依 然 是 拉 动 经 济 增 长 的 基 础 和 支 撑 ， 但战 略 性 新 兴 产 业 是 新 的 经 济 增 长 点 和 赢 得 未 来 竞 争 优 势的 核 心 力 量 。 ”王 雪 峰 对 唐 山 未 来 的 产 业 布 局 有 着 清晰 的 把 握 。以 战 略 性 新 兴 产 业 的 “头 羊

6、 效 应 ”， 来 引 领 整 个城 市 的 柔 性 转 型 ， 是 一 个 以 小 搏 大 的 过 程 。 尽 管 唐 山 已找 准 自 身 比 较 优 势 ， 就 算 不 考 虑 市 场 风 险 ， 到 2015年 ， 战 略 性 新 兴 产 业 占 地 区 生 产 总 值 的 比 重 ， 预 计 也 只有 5%左 右 。这 看 上 去 似 乎 不 合 常 理 ， 实 际 却 是 唐 山 的 必 然 现 实选 择 。 相 比 传 统 产 业 整 体 改 造 面 临 的 体 系 性 障 碍 ， 选 择新 兴 产 业 领 航 则 不 用 背 负 历 史 包 袱 。这 就 好 比 牧 羊 人 管

7、 理 羊 群 ， 要 想 羊 群 按 照 既 定 的 方向 走 ， 关 键 是 有 一 只 称 职 的 头 羊 。 而 作 为 城 市 产 业 转 型的 引 领 者 ， 最 关 键 的 衡 量 标 准 应 该 是 对 科 技 创 新 的 饥 饿感 。而 新 兴 产 业 的 血 脉 中 ， 含 有 天 然 的 创 新 因 子 。 拿 唐山 陆 凯 科 技 有 限 公 司 总 经 理 李 松 奕 的 话 讲 ， 新 兴 产 业 是“科 技 型 的 产 品 ， 科 技 型 的 发 展 ”。和 很 多 新 兴 科 技 企 业 一 样 ， 陆 凯 科 技 的 壮 大 ， 得 益于 创 办 人 的 专 业

8、 技 术 背 景 。 这 家 靠 父 子 三 人 投 入 几 万 元起 步 的 企 业 ， 在 短 短 十 几 年 内 获 得 了 20 多 项 国 家 技术 专 利 ， 其 核 心 产 品 精 细 焊 接 筛 网 达 到 国 内 先 进 水 平 ，并 不 断 被 市 场 模 仿 。唐 山 开 诚 电 控 集 团 原 本 是 一 家 在 矿 用 防 爆 电 气 设 备方 面 卓 有 建 树 的 企 业 ， 2006 年 敏 锐 地 嗅 到 机 器 人 产 业巨 大 的 市 场 前 景 进 入 该 行 业 。 尽 管 前 三 代 产 品 都 无 法 进入 市 场 ， 却 依 然 投 入 数 千

9、万 元 研 发 新 产 品 。 2010 年 ，集 团 研 发 的 矿 用 抢 险 探 测 机 器 人 第 一 个 获 得 市 场 准 入 许可 ， 达 产 后 预 计 年 产 值 20 亿 元 。正 是 因 为 这 些 企 业 对 技 术 创 新 的 锲 而 不 舍 ， 唐 山 的机 器 人 产 业 才 得 以 异 军 突 起 ， 并 有 望 在 5 年 内 形 成250 亿 元 年 产 值 。当 然 ， 管 理 一 个 城 市 远 比 牧 羊 复 杂 得 多 。 战 略 性 新兴 产 业 领 航 地 位 的 实 际 确 定 ， 最 终 要 看 市 场 表 现 。而 鉴 于 唐 山 节 能

10、减 排 任 务 和 转 型 的 紧 迫 性 ， 有 必 要设 定 底 线 防 止 反 弹 并 加 以 督 促 。2010 年 ， 唐 山 市 委 、 市 政 府 发 布 了 关 于 促 进经 济 发 展 方 式 转 变 九 条 禁 令 ， 框 定 了 城 市 发 展 的 大方 向 。 2011 年 ， 唐 山 又 制 定 了 “创 新 型 城 市 建 设 评价 考 核 指 标 ”， 把 科 技 创 新 纳 入 市 委 管 理 的 领 导 班 子和 领 导 干 部 综 合 考 评 体 系 ， 并 加 大 财 政 对 科 技 创 新 的 支持 力 度 。转 型 发 展 ， 科 技 支 撑 ， 关

11、键 还 是 要 唤 醒 企 业 的 主 动性 ， 引 领 的 效 果 好 于 强 制 。 唐 山 市 委 常 委 、 副 市 长 吴 海 英科 技 是 驱 动 力 也 是 发 展 门 槛新 兴 产 业 和 传 统 产 业 都 要 有 龙 门 一 跃 的 勇 气 尽 管 面 临 更 多 的 技 术 壁 垒 和 更 激 烈 的 国 际 竞 争 ， 但唐 山 要 实 现 跨 越 式 发 展 ， 无 疑 还 要 在 经 济 比 重 超 过 一 半的 传 统 产 业 提 升 改 造 上 有 所 作 为 。这 和 培 育 战 略 性 新 兴 产 业 几 乎 是 同 步 进 行 的 。 严 峻的 市 场 环

12、 境 ， 让 传 统 产 业 根 本 等 不 起 。“经 济 增 长 ， 已 由 主 要 依 靠 增 加 物 质 资 源 消 耗 向 主要 依 靠 科 技 进 步 、 劳 动 者 素 质 提 高 和 管 理 创 新 转 变 。 ”王 雪 峰 认 为 ， 传 统 产 业 必 须 逆 势 而 上 ， 才 能 在 调 整 中 找到 出 路 。一 跃 而 实 现 技 术 领 先 难 度 太 大 ， 但 缩 小 差 距 还 是 有可 能 。 延 长 产 业 链 、 调 整 产 业 布 局 也 都 是 可 行 选 择 。已 有 133 年 历 史 的 开 滦 煤 矿 ， 2008 年 起 不 断 延伸 产

13、 业 链 ， 实 现 了 由 “一 业 独 大 ”到 “一 基 多 元 ”的 产 业 布 局 调 整 。 如 今 ， 开 滦 能 把 一 块 煤 卖 出 32 次 ，轻 油 、 工 业 萘 、 酚 盐 等 煤 化 工 产 品 的 简 介 就 有 十 几 页 。而 唐 钢 的 绿 色 转 型 ， 则 展 示 了 另 一 种 可 能 性 。 唐 钢一 度 因 为 环 境 压 力 面 临 搬 迁 的 命 运 。 2008 年 ， 唐 钢提 前 两 年 关 停 拆 除 3 座 400 立 方 米 级 高 炉 及 附 属 设 施 ，并 将 淘 汰 落 后 产 能 的 区 域 全 部 用 来 绿 化 ，

14、偌 大 的 厂 区 从此 看 不 见 冒 烟 ， 听 不 到 噪 音 ， 也 见 不 着 露 天 的 生 产 原 料 ，并 实 现 生 产 用 新 水 零 外 购 和 废 水 零 排 放 。 为 此 ， 唐 钢 节能 减 排 累 计 投 资 26.8 亿 元 。更 值 得 一 书 的 是 ， 唐 钢 人 坚 持 靠 提 高 员 工 素 质 来 应对 危 机 ， 并 真 正 做 到 这 一 点 。 在 金 融 危 机 最 困 难 的 时 候 ，唐 钢 拿 出 3 亿 元 给 职 工 增 加 工 资 ， 增 幅 达 25%， 另 外还 拿 出 1.2 亿 元 来 提 高 职 工 福 利 。 因 此

15、 ， 在 市 场 最 困难 的 时 期 ， 唐 钢 不 仅 能 保 持 盈 利 ， 还 实 现 各 项 指 标 的 大幅 优 化 。“我 们 的 生 产 设 备 并 不 比 国 外 落 后 ， 甚 至 还 比 他 们好 ， 但 产 品 却 赶 不 上 人 家 ， 差 就 差 在 技 术 指 标 和 管 理 上 。”唐 钢 集 团 宣 传 部 部 长 史 绍 辉 说 ， 过 硬 的 职 工 团 队 和 严格 的 管 理 ， 才 是 唐 钢 的 核 心 竞 争 力 。这 种 信 念 已 然 深 植 在 唐 钢 的 普 通 职 工 心 中 。 唐 钢 炼铁 厂 南 高 炉 车 间 主 任 王 宜 广

16、 说 ， 即 便 其 他 公 司 有 同 样 的设 备 ， 也 很 难 做 到 像 唐 钢 这 样 清 洁 、 高 效 ， 因 为 团 队 配合 并 非 一 日 之 功 。当 然 ， 不 同 的 传 统 产 业 ， 面 临 的 市 场 环 境 和 技 术 改造 的 难 度 千 差 万 别 ， 最 重 要 是 找 到 符 合 自 身 特 点 的 发 展路 径 。唐 山 惠 达 陶 瓷 集 团 是 我 国 规 模 最 大 的 卫 生 陶 瓷 生 产企 业 ， 但 负 责 产 品 设 计 的 副 总 经 理 宋 子 春 坦 言 ， 很 多 专家 嫌 这 个 行 业 规 模 小 ， 优 秀 设 计 师

17、 一 般 又 看 不 上 这 类 产品 设 计 ， 加 上 与 其 他 行 业 新 技 术 的 应 用 衔 接 不 好 ， 导 致国 内 生 产 工 艺 落 后 于 国 外 。 公 司 新 近 研 发 成 功 的 高 压 注浆 技 术 ， 能 把 这 个 环 节 的 生 产 效 率 提 高 100 倍 ， 而国 外 早 在 上 世 纪 90 年 代 就 已 研 制 成 功 ， 技 术 革 新 基 本是 顶 着 市 场 压 力 逼 出 来 的 。实 际 上 ， 科 技 既 是 发 展 的 核 心 驱 动 力 ， 也 是 可 持 续发 展 必 须 要 克 服 的 门 槛 。 无 论 是 唐 山 的 战 略 性 新 兴 产 业 ，还 是 传 统 产 业 ， 都 要 有 龙 门 一 跃 的 勇 气 。基 础 研 究 的 匮 乏 ， 让 整 个 行 业 的 技 术 革 新 举 步 维 艰 ，但 创 新 依 然 是 企 业 的 生 存 之 本 ， 企 业 必 须 迈 过 这 道 坎 。