科学管理在中国的现实意义.doc

1、科学管理在中国的现实意义国有企业的科学管理二 十 世 纪 初 ， 美 国 古 典 管 理 学 家 弗 雷 德 里 克 温 斯 洛 泰 勒提 出 了 科 学 管 理 理 论 ， 管 理 学 理 论 研 究 由 经 验 管 理 理 论 阶 段 进 入了 科 学 管 理 理 论 阶 段 。 近 百 年 来 ， 科 学 管 理 思 想 仍 然 在 世 界 范围 内 发 挥 着 巨 大 的 作 用 。 在 中 国 ， 随 着 改 革 开 放 的 不 断 深 入 ， 科学 管 理 理 论 逐 渐 被 广 泛 运 用 到 企 业 的 改 革 建 设 中 ， 并 日 益 发 挥 出重 要 作 用 。 下 面

2、我 将 结 合 中 国 国 有 企 业 的 实 际 ， 谈 谈 科 学 管 理 在中 国 的 现 实 意 义 。作 为 关 系 国 民 经 济 命 脉 的 国 有 大 中 型 企 业 ， 其 效 益 的 高 低 和制 度 的 健 全 与 否 对 整 个 国 民 经 济 的 发 展 都 具 有 重 大 意 义 。 针 对 我国国有企业因 政 府 长 期 大 力 扶 持 ， 导 致 企 业 缺 乏 竞 争 力 与 创 新 精神 等 问 题 ,国家已经有了三次较大的改革调整，从企业经营承包制，到现代企业制度，再到现代产权制度。三十年艰辛改革与建设，国有资产保值增值责任实现了层层落实，国有企业改革的动

3、力和发展的活力得到激活，经济效益和运行质量有了显著提高，国有经济总量进一步增加，国有企业竞争力进一步增强。但是，目前国有企业在管理方面仍然存在着比较严重的问题。例如，在企业权力分配和人力资源管理方面就存在着很明显的不合理因素，如何解决这些问题是国有企业提高经济效益，进行制度改革的重要课题。那么，目前国有企业在管理上究竟存在着那些问题呢？一、 “产权不清”致使企业决策的不科学受 到 国 家 和 有 关 主 管 部 门 的 政 策 性 限 制 ，决策者的利益与他所决策的企业的利润没有长远关系，造成决策者管理主人翁意识淡薄。同时企业中大部分决策者是由政府直接任命的，政治色彩浓厚，不讲规则，企业管理决

4、策采取领导“拍板式”权威决策，民主决策被严重亵渎，这样常常会因为一个错误的决策使整个企业面临绝境。二、 “关系”管理模式长期存在，缺乏明确的衡量标准和完善的报酬体系在大多数国有企业里，一个人权力的大小大都取决于他与其他人的关系。这也是由于多年来的国有资产管理体制导致的，可将之称为“关系“管理模式。同时，由于企业中缺乏明确的衡量标准和完善的报酬体系，再加上复杂的关系网的存在，每个人获取的真正报酬直接取决于其权力。在这种情况下，一名管理者所重视的是权力的攫取，掌握与控制信息就成了维护其控制权的主要手段，对企业利益关注甚少。由此导致下级与上级在管理方面存在的信息不对称，管理效率极低。这也就很好的解释

5、了为何政府要把加大“反腐倡廉，纠正不正之风”的力度放在国企改革的突出位置，实在是问题严重性所致。三、管理职位选秀论资排辈，形成升职“黑洞”国企管理岗位选拔大多采取资深职位制，即在选择管理人员时大多依据其在企业的工作年限与经验，使得大量的技术专家升到管理岗位上以后不能胜任管理工作，年轻而具管理能力的人才又不能得到提升，造成人力资源的极大浪费，形成升职“黑洞” 。四、管理以物为主， “人本”管理观念淡薄国有企业在管理理念上突出“物本”观念，强调对设备、厂房、资金、物料等的管理，而忽视“人本”观念。企业对员工的管理，多为自上而下的命令式管理，通过下达指令，组织安排好生产，让员工按其指令操作，这种缺乏

6、“人性化”的管理模式导致国企人才流失现象严重，很难吸引优秀人才。五、 “孤立”管理，缺少全面系统的管理方式国有企业的管理多是针对孤立的对象，缺乏对整个企业各部门和各环节的全面系统分析， “头痛医头，脚痛医脚” ，这样必然导致管理体制条块分割，难以形成企业凝聚力，致使管理效率低下。以上五点则是我认为的目前国有企业在管理上存在的问题，针对这些问题，如何解决，我也有自己的看法与观点。近几年来，随着对私人企业和中小型民族企业的改革调整，西方各种各样的最新管理理念、管理思想和管理工具也都充斥在国内市场，这些新兴的管理思维在粉墨登场后，又迅速推出了人们的视野，真正能沉淀下来的东西却微乎甚微。究其原因，应该

7、是我国特殊的国情所致，尤其是对关系国民经济命脉的国有大中型企业来说，管理改革更是不能轻易追风。那么，究竟怎样的管理思想才是真正适合中国国有企业的呢？我认为，从西方的经济发展史以及工商管理发展史便可略晓一二。一百年前，西方也曾经经历过管理混乱、效率低下的发展阶段，一百年后的今天它们却拥有了最先进的管理理念。如何能做到？是一场革命，一场科学管理的革命，西方工业社会的管理水平的飞越正是从泰勒、法约尔、韦伯的“科学管理”开始的，没有科学管理的革命，就没有现代的工商文明。因此，科学管理始终是管理科学的核心和基础，它就像是一块基石，支撑着整个管理学的发展创新。中国国有企业管理体制的改革建设正是需要运用科学

8、管理的基本原理，结合中国的具体实际，来实现国有企业经济效益的提高与内部组织机构的完善。首先，针对国企普遍存在的“产权不明，政企不分”的现象，国家应该建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，产权清晰与否从根本上决定了管理是否科学。同时，企业的管理者与决策者应该用科学的管理方法代替经验管理，剔除领导拍板式的权威式决策，发扬企业员工参与的民主式决策，努力做出科学的决策方案，为实现企业生产的标准化、制度化、程序化、可操作化打好前阵。对企业日常工作应该做到职能分工明确，责任明晰，权责统一，以实现企业的高效协调运作。其次，国企内部应该建立一套完整的业绩衡量标准以及完备的奖惩制度，并配

9、置专门的机构来保证实施评估，实现业绩考评的制度化、标准化。另外，由于“关系”模式的长期存在，管理者更多的注重自己权力的把握而看轻企业的利益，甚至不惜牺牲企业利益来满足自己的私利。针对这种现象，企业要强化监督，充分发挥工会、董事会等的民主监督功能，依法对领导者进行监督，以约束领导者滥用权力。再次，国企内的各种职位应该按照权责合一的等级原则组织起来，形成一个梯形指挥体系。在这样的机制下，企业干部升迁制度应该本着公平、公正、公开的原则进行，根据职位的需求和专家的意见，并通过正式考试或教育培训来选定，做到人人各尽其能，最大程度的激发企业活力。只有公平、公正、公开的升迁制度才能刺激领导者与员工的工作热情

10、，使之树立主人翁精神，为企业的发展做出更多贡献。然后，国企在人事管理上要强调“人本”理念，重视人性化管理，目前存在的“物本”管理，将人作为生产工具的一种，忽略了人作为社会人的需求，容易造成人才流失和员工素质的普遍低下，最终不利于企业的长远发展。倡导“人本管理”就是要增加人文关怀，关心员工，给员工充分的人身自由，努力创造良好的工作环境，为员工的继续学习深造提供更多机会，增强员工对企业的认同感、归属感。最后，国企领导者应该站在企业整体和长远利益的高度来发现和分析问题，不能搞“孤立”管理，一叶障目。管理要遵循系统原理，将企业看做一个各部门、各环节之间相互联系影响共同构成的功能整体。运用联系的观点来对待组织中出现的问题，才能从根本上解决问题，实现企业组织管理的全面协调发展。当然，国有企业的科学管理是一个庞大的系统，绝非几千字能说的彻底。由于国有企业在性质和经营目的上的特殊性，国企改革曾在一段时间内困难重重，由此也造成了企业管理落后、经营不善。目前，我国的国有企业的改革也将企业的管理理念改革提上了议程，科学管理作为现代管理学的基石，引导着国企管理向合理化、科学化发展，正在或即将在国企改革中发挥重大的作用。