广东省交通运输行业突发事件总体应急预案.doc

1、 广 东 省 交 通 运 输 行 业 突 发 事 件总体应急预案广东省交通运输厅二一一年四月I目录1 总则 .11.1 编制目的 .11.2 编制依据 .11.3 分类分级 .11.4 适用范围 .21.5 工作原则 .31.5.1 以人为本、及时救援、减少危害 .31.5.2 统一领导、分级负责、条块结合 .31.5.3 职责明确、规范有序、功能全面 .31.5.4 平战结合、反应灵敏、有效运行 .31.5.5 整合资源、依靠科技、信息共享 .31.6 应急预案体系 .42 应急组织体系与职责 .82.1 应急领导机构 .82.1.1 应急工作领导小组职责 .82.1.2 应急工作领导小组办

2、公室职责 .92. 2 现场应急指挥机构 .112.3 应急咨询专家组 .132.4 厅机关各处室、直属单位职责 .142.5 各市、县交通运输主管部门职责 .172.6 应急协作部门职责 .173 预警与预防 .193.1 信息监测与报告 .193.1.1 主要信息内容 .193.1.2 信息渠道 .193.1.3 信息报送 .193.2 预警预防 .203.3 预警分级 .203.3.1 预警级别 .203.4 预警启动程序 .223.5 预警终止程序 .234 应急响应 .254.1 分级响应 .254.1.1 重大（级）和特别重大（级）突发事件应急处置 .254.1.2 一般（级）和较

3、大（级）突发事件应急响应 .264.2 应急响应处置 .264.2.1 高速公路及国道、省道应 急处置 .264.2.2 港口及航道突发事件的应急处置 .274.2.3 突发事件运输保障应急处置 .274.3 应急响应解除 .285 后期处置 .295.1 善后处置 .295.1.1 抚恤和补助 .295.1.2 救援救助 .295.1.3 奖励 .29II5.2 调查与评估 .295.3 补偿 .295.3.1 省交通运输应急物资储备的补偿 .295.3.2 其他应急物资征用补偿 .305.4 恢复与重建 .306 应急保障 .316.1 应急队伍 .316.1.1 交通运输行业应急抢险保通

4、队伍 .316.1.2 应急运输保障队伍 .316.1.3 社会力量动员与参与 .316.1.4 地级以上交通运输局（委）联动协调 .326.2 物资设备保障 .326.2.1 应急物资设备种类 .326.2.2 应急物资设备储体系 .326.2.3 应急物资设备管理制度 .336.3 通信与信息保障 .336.4 技术支撑 .346.4.1 科技支撑 .346.4.2 应急数据库 .346.5 资金保障 .347 信息发布与宣传 .357.1 信息发布 .357.2 新闻发布与宣传 .358 监督与管理 .368.1 培训 .368.2 预案演练 .368.3 应急能力建设评估 .368.4

5、 责任与奖惩 .379 预案管理 .3810 应急预案实施 .39附件 1 交通运输行业突发事件总体应急处置程序 .401 先期处置 .402 分级响应 .403 组织指挥 .404 应急处置 .415 保障行动 .416 信息发布 .417 响应终止 .418 后期处置 .41广东省交通运输行业突发事件总体应急预案11 总则1.1 编制目的为切实加强广东省交通运输行业突发事件的应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，确保交通运输行业突发事件发生时及时排除险情，保障公路畅通，组织调配运输力量，处置各类突发事件，建立统一、高效、规范的交通运输行业突发事件应急指挥、保障和防备体系，全面提高我省交

6、通运输行业应对各类突发事件的能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障交通运输正常进行，制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法、 中华人民共和国公路法、中华人民共和国港口法、 中华人民共和国水路运输管理条例、 中华人民共和国航道管理条例、 中华人民共和国道路运输条例、 中华人民共和国内河交通安全管理条例等法律、法规以及国家突发公共事件总体应急预案、 安全生产事故应急预案编制导则、交通运输部公路交通突发事件应急预案、 水路交通突发事件应急预案、 广东省突发公共事件总体应急预案、 广东省自然灾害救助应急预案等。1.3 分类分级本预案所称交通运输行业突发事件是指由自然灾害、事故灾难

7、、公共卫生事件、社会安全事件引发的造成或可能造成的公路、航道、港口、地方铁路以及交通运输枢纽出现中断、阻塞、重大人员伤亡、大量人员需要疏散、重大财产损失、生态环境破坏和严重社会危害事件，以及由于社会经济波动造成重要物资、旅客运输紧张需要交通运输部门提供应急运输保障的紧急事件。各类交通运输突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范广东省交通运输行业突发事件总体应急预案2围等因素，一般分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）。1.4 适用范围本预案适用于广东省行政辖区内特别重大（级）、重大（级）或超出地级以上市（以下简称各市）交通运输主管部门处置能力的，或由省人民政府责成省交

8、通运输厅处置的交通运输突发事件应对工作，以及需要由省交通运输厅提供交通运输保障的其它紧急事件应对工作。由台风、雨、雾、冰雪、山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地震等灾害造成的交通运输中断、发生较长时间堵塞或者瘫痪，需要及 时疏通；或造成公路、桥梁、隧道、航道、港口、地方 铁路及其附属设施遭到重大破坏，丧失正常使用功能，需要迅速恢复、抢修、加固，以确保运输畅通的应急响应行动。在公路、航道水域发生的重大交通运输事故等突发事件应对工作。在公路、航道水域出现的可能给交通运输安全畅通造成威胁的险情应对工作。公路、航道、港口和地方铁路等交通工程建设重大安全生产事故应对工作。发生各类突发事件需要省

9、交通运输厅组织调配交通运输力量，以保证人员、物资运输的应急行动。政府指令性任务的交通运输保障行动。1.5 工作原则1.5.1 以人为本、及时救援、减少危害坚持以人为本，把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和财产损失。广东省交通运输行业突发事件总体应急预案31.5.2 统一领导、分级负责、条块结合在省交通运输厅统一领导下，各级交通运输主管部门负责本级交通运输突发事件的应对工作，实行分级响应、分级负责、属地管理、条块结合、上下 联动的应急领导原则。1.5.3 职责明确、规范有序、功能全面针对广东省交通运输行业的突发事件，各级交通运输各部门在职责

10、的范围内积极参与应急准备、预警预防、应急响应和善后处置的应急过程，建立 规范有序，功能全面的应急反应体系。1.5.4 平战结合、反应灵敏、有效运行平时做好培训演练，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高应 急科技含量，确保预警预防和应急处置工作反应灵敏有效运行。1.5.5 整合资源、依靠科技、信息共享充分利用现有资源，对人员、设备物资进行有效整合，保障应急处置工作需求，建立信息平台，实现信息资源共享，健全信息报告体系，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对交通运输突发事件的科学决策和指挥能力。1.6 应急预案体系广东省交通运输行业突发事件应急预案体系包括：广东省交通运输行业突发事件

11、总体应急预案。是全省交通运输行业应对交通运输行业突发事件的指导性文件，由省交通运输厅制定公布实施。广东省交通运输行业突发事件专项应急预案。是全省交通运输行业应对和衔接不同类别交通运输行业突发事件的分类专项预案，由交通运输厅制定公布实施。广东省交通运输行业突发事件总体应急预案4地方交通运输行业突发事件应急预案（含专项预案）。由各地级市交通运输主管部门按照广东省交通运输行业突发事件总体应急预案的要求，在上级交通运输主管部门的指导下，为及时应对辖区内发生的较大（III 级）交通运 输等突发事件而制定的操作性文件。由地方交通运输主管部门制定或修订并公布实施，报上级交通运输主管部门备案。省直交通运输企（

12、事）业单位突发事件应急预案（含专项预案）。由广东省交通运输厅直属单位和行业管理的省交通集团有限公司、省航运集团有限公司等单位根据各级政府的突发事件应急预案要求，结合自身实际， 为及时应对交通运输企（事）业单位范围内可能发生的各类较大（III 级）突发事件而制定的操作性文件。由各交通运输企（事）业单位组织制定或修订并实施，并报广东省交通运输厅备案。地方交通运输企（事）业单位交通运输突发事件现场处置预案。由各县（市、区）交通运输主管部门、厅直属单位和省直交通运输企业的下属二级单位按照广东省交通运输行业突发事件总体应急预案的要求，在上级主管部门的指导下，为及时应对辖区内发生的一般（IV级）交通运输突

13、发事件而制定的操作性文件。由各县（市、区）交通运输主管部门、 厅直属单位和省交通运输企业的下属二级单位制定或修订并公布实施，报上级主管部门备案。广东省交通运输行业突发事件应急预案体系见图 1 和表 1。广东省交通运输行业突发事件总体应急预案5图 1 广东省交通运输行业突发事件应急预案体系框架图表1 广东省交通运输行业突发事件应急预案体系表预案层次发布单位 预案名称总体预案 省厅 广东省交通运输行业突发事件总体应急预案操作性文件 操作性文件指导性文件自然灾害类专项预案 事故灾难类专项预案 公共卫生类专项预案 社会安全类专项预案广东省交通运输行业突发事件总体应急预案广东省突发公共事件总体应急预案厅

14、直属单位、省交通运输 企业应急预案 地级以上市交通突发事件应急预案单位现场处置预案 企业现场处置预案 县 、区现场处置预案广东省交通运输行业突发事件总体应急预案6专项预案 省厅广东省交通运输行业自然灾害应急预案（、级）广东省交通运输行业事故灾难应急预案（、级）广东省突发事件道路运输保障应急预案（、级）广东省突发事件水路运输应急运力保障预案（、级）广东省交通运输行业公共卫生事件应急预案（、级）广东省交通运输行业社会安全事件应急预案（、级）京港澳高速公路粤境北段应对冰冻雨雪灾害交通运输保障预案（、级）省公路局广东省公路管理局安全生产事故应急预案（级）广东省公路管理局公路自然灾害应急预案（级）省航道

15、局广东省航道局安全生产事故应急预案（级）广东省航道局航道自然灾害应急预案（级）省技工学校广东省交通高级技工学校突发事件应急处理预案（、级）省厅直属单位预案省琼州海峡办广东省琼州海峡办安全生产事故应急预案（、级）广东省琼州海峡办自然灾害应急预案（、级）省交通集团广东省交通集团安全生产事故应急预案（级）广东省交通集团高速公路自然灾害应急预案（级）省直交通运输企业预案省航运集团广东省航运集团安全生产事故应急预案（级）广东省航运集团港口及水路运输自然灾害应急预案（级）各地级以上市预案各地级以上市交通主管部门XX市交通运输行业安全生产事故应急预案（级）XX市交通运输行业自然灾害应急预案（级）XX市道路运

16、输保障应急预案（级）XX市水路运输保障应急预案（级）XX市交通运输行业公共卫生事件应急预案（级）XX市交通运输行业社会安全事件应急预案（级）现场处置预案各县市区交通主管部门XX县（市、区）交通运输行业安全生产事故现场处置预案XX县（市、区）交通运输行业自然灾害应急现场处置预案XX县（市、区）交通运输保障现场处置预案XX县（市、区）交通运输行业公共卫生事件现场处置预案XX县（市、区）交通运输行业社会安全事件现场处置预案广东省交通运输行业突发事件总体应急预案7省厅直属单位下属二级单位XX单位安全生产事故现场处置预案XX单位自然灾害应急现场处置预案XX单位交通运输保障现场处置预案XX单位公共卫生事件现场处置预案XX单位社会安全事件现场处置预案省交通运输企业下属二级单位XX公司安全生产事故现场处置预案XX公司自然灾害应急现场处置预案XX公司交通运输保障现场处置预案XX公司公共卫生事件现场处置预案XX公司社会安全事件现场处置预案