柳州市固体废物污染事故应急预案.doc

1、柳州市突 固体 物 染 境事件 急 案发 废 污 环 应 预目 录1总则.- 1 -1.1编制目的.- 1 -1.2编制依据.- 1 -1.3事件分级.- 1 -1.4适用范围.- 4 -1.5工作原则.- 5 -1.6事件分类.- 6 -2组织体系与职责.- 6 -2.1应急指挥部组成及职责.72.2 应急指挥部办公室.82.3应急指挥部成员单位职责.82.4各县区人民政府职责.142.5应急工作组.153预警.- 18 -3.1风险防范.- 18 -3.2 预防措施.- 18 -3.3预警分级及发布.- 18 -3.4预警措施.- 20 -3.5信息报告与处理.- 21 -4应急处置.23

2、4.1先期处置.234.2分级响应.234.3指挥和协调.264.4 应急处置.274.5 安全防护.314.6 应急监测.324.7信息发布和舆论引导.324.8 应急终止.335后期工作.335.1 善后处置.335.2 调查评估.336 应急保障.- 34 -6.1 队伍保障.- 34 -6.2 物资与资金保障.- 34 -6.3 通信、交通与运输保障.- 35 -6.4技术保障.- 35 -7附则.- 36 -7.1预案管理与更新.- 36 -7.2 预案解释.- 36 -7.3 预案实施时间.- 36 -1总则1.1 制目的编健全我市突 境事件 急 案体系，完善突 固体 物为 发环

3、应 预 发 废染 境事件的 急机制，有效防范和合理 置突 固体 物污 环 应 处 发 废 环境 染事故， 范和 化我市固体 物 境 染事故 急 置工污 规 强 废 环 污 应 处作，提高政府保障公共安全和 置突 境事故的能力，最大程处 发环度的 防和减少固体 物 染 境事件及其造成的 害，保预 废 污 环 损 护环境，保障公众的生命 安全， 社会 定，促 我市 社财产 维护 稳 进 经济会全面、 、可持 展。协调 续发1.2 制依据编依据中 人民共和国突 事件 法、中 人民共和国华 发 应对 华 环境保 法、中 人民共和国固体 物 染 境防治法、国家突护 华 废 污 环境事件 急 案、突 事件

4、 急 案管理 法、突 境发环 应 预 发 应 预 办 发环事件 急管理 法、广西壮族自治区突 公共事件 体 急应 办 发 总 应 预案、广西壮族自治区 施实 中 人民共和国突 事件 法华 发 应对 办法、广西壮族自治区突 境事件 急 案、柳州市突 境发环 应 预 发环事件 急 案、国家危 物名 及相关法律、法 ，制定本应 预 险废 录 规 预案。1.3事件分级按照突 固体 物 染 境事件的 重性和 急程度，突发 废 污 环 严 紧 发固体 物 染 境事件分 特 重大突 固体 物 染 境事件废 污 环 为 别 发 废 污 环 (1级)、重大突 固体 物 染 境事件发 废 污 环 (级)、 大突

5、固体 物 染较 发 废 污境事件环 (级)和一般突 固体 物 染 境事件发 废 污 环 (级)四 。 级1.3.1特 重大突 固体 物 染 境事件别 发 废 污 环 (级)凡符合下列情形之一的， 特 重大突 固体 物 染 境为 别 发 废 污 环事件： （1）因 境 染直接 致环 污 导 30人以上死亡或100人以上中毒或重 的；伤（2）因 境 染 、 人环 污 转 员5 人以上的；（3）因 境 染造成直接 环 污 经济损 1 以上的；亿（4）因 境 染造成区 生 能 或 区 国家重 环 污 态 丧 该保 物 的；护 灭绝（5）造成重大 国境 的境 突 境事件。发环1.3.2重大突 固体 物

6、染 境事件发 废 污 环 (级)凡符合下列情形之一的， 重大突 固体 物 染 境事件为 发 废 污 环 ：（1）因 境 染直接 致环 污 导 10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重 的；伤（2）因 境 染 、 人环 污 转 员1 人以上5 人以下的；（3）因 境 染造成直接 环 污 经济损 2000 以上1 以亿下的；（4）因 境 染造成区 生 能 分 或 区 国家环 污 态 丧 该重 保 生 物 大 死亡的；护 动2（5）造成 政区 的突 境事件。级 发环1.3.3 大突 固体 物 染 境事件较 发 废 污 环 (级)凡符合下列情形之一的， 大突 固体 物 染 境事件为较

7、发 废 污 环 ：（1）因 境 染直接 致环 污 导 3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重 的；伤（2）因 境 染 、 人环 污 转 员5000人以上1 人以下的；（3）因 境 染造成直接 环 污 经济损 500 以上2000 以下的；（4）因 境 染造成国家重 保 的 物物 环 污 护 动的；（5）造成 区的市 政区 的突 境事件。设 级 发环1.3.4一般突 固体 物 染 境事件发 废 污 环 (级)凡符合下列情形之一的， 一般突 固体 物 染 境事件为 发 废 污 环 ：（1）因 境 染直接 致环 污 导 3人以下死亡或10人以下中毒或重 的；伤（2）因 境 染 、 人环

8、 污 转 员5000人以下的；（3）因 境 染造成直接 环 污 经济损 500 以下的；（4）因 境 染造成 政区 ， 一般性 环 污 县级 纠纷体 的；（5） 境造成一定 ， 大突 境事件对环 较 发环 级别的。3本 案有关 的 中，以上本 ，以下预本 。1.4范围本 案currency1柳州市 政 区 以下 突 固体 物 染预 辖 类 发 废 污境事件 急 ：环 应 应（1）特 重大、重大及 大突 固体 物 染 境事件。别 较 发 废 污 环（2）“事件 生 区人民政府 置能力fi柳州市人民发 县 处政府fl定 急 案的突 境事件。动应 预 发环（3） 区 政区 fi柳州市人民政府fl定

9、急县 动应案的突 境事件。预 发环性固体 物 境 染事件、固体 物 的 染废 环 污 废 饮 污 环境事件本 案，分 按照预 别 柳州市突 事故 急发 辐 应案和柳州市 染事故 急 案预 饮 污 应 预 。执据突 事件 急 案管理 法，本 案currency1市发 应 预 办 预 级专项应急 案， 重”突 境事件的 机制、 、预 侧 发环 组织 挥 风险评 监测预、 、急 置施、物 保障及 程，重 范报 应 处 队 资 调动 规市 面 ，体 急 置的体 能。 区人民政府级层 应对 动 现应 处 职 县本 案 制本 突 固体 物 染 境事件 急 案 ， 预 编 级 发 废 污 环 应 预 时 应

10、据突 事件 急 案管理 法 制。 急 案发 应 预 办 编 乡镇 专项应 预重”突 事件的 、 急 置和自、 侧 发 预 传 组织应 处 、人 安置 。报 员临时41.5工作 则（1）以人 本， 防 为 预 为固体 物 染 境事件危 的 、 施 强对 废 污 环 险 监测 监 实 监管理， 境事件 防范体系， 防、及 制、 环 风险 积 预 时 隐，提高固体 物 染 境事件防范和 理能力， 可能 废 污 环 处或减少突 固体 物 染 境事件的 生， 或减 固体 物发 废 污 环 发 轻 废染 境事件造成的中 ，最大程度保障公众健 ，保污 环 长人民 众生命 安全。护 财产（2） 一 ，分 管理

11、统 领导 类市人民政府的 一 下， 因 造成的突 固统 领导 针对 发体 物 染 境事件特 ， 分 管理，市 境保 废 污 环 实 类 环 护 门负责，相关 其 ， 分 。协调 门 职 发挥 门专业优势（3） ，分 为 级 应突 固体 物 染 境事件 急分 ， 人民政实 发 废 污 环 应 级 应 级府 本 区突 固体 物 染 境事件的防范和 置工作。负责 辖 发 废 污 环 应对处突 固体 物 染 境事件 生 ， 生 （区）人民政府发 废 污 环 发 发 县 应 展 置， 施 制事 展， 展 和处 态发 组织置工作， 上一 人民政府 。处 级 报（4） 合， 合战结 专 结突 固体 物 染

12、境事件的 、物 、应对 发 废 污 环 备 资 备和工作 ， ， 分 有 境术 备 备 强 训 练 现 专业环 应5急 力 ，健全 境 ， 、 一 能资 环 监测 络 导 实现 专 的 境 急 力 的作。发挥经过专门 训 环 应1.6事件分类据突 固体 物 染 境事件的性 和可能 的区 范发 废 污 环 质，突 固体 物 染 境事件分 以下 。围 发 废 污 环 为 类（1）人为或自然灾害 的突 危 物 染 境事件。发 发 险废 污 环危 物 生、 存、运 、或 置 程因突 灾险废 产 贮 输 处 过 发性事故 致 、爆炸、火灾或 蔓延， 重危及周 人 生难 导 挥发 严 围命安全; 致 生

13、境遭 重 染， 而 染土壤、体或导 现场 态环 严 污 进 污大气的 染 境事件。污 环（2）一般固体 物事故 的 染 境事件。废 发 污 环一般工 固体 物、城市 理厂 泥和城市生活垃圾 一业 废 污 处 污般固体 物 生、存、运 、或 置 程因事故 致废 产 贮 输 处 过 导周 的 木、 作物、花草或其它物品 染， 而 土壤现场 围 树 农 污 进 对 、体、大气 境 生 的事件。环 质 产（3）企事 位或个人非法 倒、填埋危 物 的 染业单 倾 险废 发 污境事件。环企事 位或个人遵守国家有关法律法 ， 境中 倒业单 规 环 倾危 物或非法填埋危 物，造成的 境 染事件。险废 险废 环 污2 组织体系与职责市突 固体 物 染 境事件 急 体系 市突 境事发 废 污 环 应 组织 发环6