进境粮谷饲料检验检疫及监督管理.ppt

1、内容,第一部分：概况第二部分：企业考核和检验检疫监管第三部分：进境粮谷饲料疫情监控,第一部分：概况,进境大宗粮谷饲料主要包括：大豆、大麦、小麦、玉米、木薯干等类别；在这些类别中，山东口岸进境量排名靠前的是大豆、大麦和木薯干；这三类2008年度和2009年度上半年的进境概况如下：,一、进境大豆,2008年度2008年，全省共检验检疫进口大豆971批次、917.44万吨、货值51.02亿美元，同比分别增长了297.65%、146.10%、49.61。大豆来自美国、巴西、阿根廷、乌拉圭等四个国家，其中美国743批次、462.59万吨、24.41亿美元；阿根廷78批次、228.49万吨、13.54亿美

2、元；巴西147批次、216.09万吨、12.46亿美元；乌拉圭3批次、10.27万吨、6.12亿美元。上述四个国家进口大豆的货值分别占进口总货值的比例为：48、27%、24%和1%。进口大豆的口岸为青岛、烟台、黄岛、日照（包括岚山）、龙口等五个口岸，所占比例分别为27%、8%、5%、53%、。,一、进境大豆,检疫情况在对进境大豆的检验检疫过程中，山东口岸从大豆中检出的有害生物主要有：大豆疫病、菜豆荚斑驳病毒、烟草环斑病毒、大豆南方茎溃疡菌、假高粱、黑高粱、节节麦、豚草、锯齿大戟、三裂叶豚草等检疫性有害生物以及苏丹草、茼麻、荞麦蔓、春蓼、狗尾草、莠狗尾草、商陆、野西瓜苗、野油菜、丛枝蓼、酸膜、野

3、稗、毛马唐、圆叶牵牛、苋、野黍、野稷、决明、刺黄花稔等多种一般性有害生物。对于检出有害生物的大豆，采取了监管加工的处理措施，货物全部运到指定的工厂加工，下脚料全部进行焚烧处理，确保有害生物的不扩散和传播。,一、进境大豆,检验情况由于进口大豆全部为转基因大豆，按照一个合同作一次转基因复核型检验，结果均符合规定。在对进口大豆的重金属及农药残留抽样检测工作中， 2批次共16个集装箱的美国大豆被检出硒超标。对于硒超标的大豆，在请示总局同意的情况下，对该批大豆采用混合合格大豆以降低硒含量的方法对该批大豆进行监管加工，达到了无害化处理的目的。,一、进境大豆,另外在美国输华大豆中检出携带大豆甲霜灵、咯菌腈红

4、色及绿色种衣剂大豆，这是继2004年在巴西大豆中检出种衣剂以后，再次从进口大豆中检出种衣剂，同时也是青岛口岸首次从进口美国大豆中检出绿色种衣剂大豆。对于携带种衣剂大豆，按规定采取了挑拣的处理措施。,一、进境大豆,2009年度上半年山东口岸共进口大豆321批、420.4万吨、17.23亿美元，主要来自美国、巴西、阿根廷。其中来自美国258批、313.8万吨、12.75亿美元；来自巴西44批、73.2万吨、3.03亿美元；来自阿根廷15批、26.4万吨、1.16亿美元。,二、进境大麦,2008年度2008年共检验检疫进口大麦146批次、15.21万吨，货值6528万美元，同比去年分别增长了590%

5、、23.09、112.48%。其中澳大利亚128批、3005万美元；加拿大4批、2838万美元；法国14批、685万美元。进口大麦的进境口岸为青岛、黄岛和烟台。进口大麦主要来自加拿大、澳大利亚和法国。,二、进境大麦,检验检疫情况,进口大麦截获有害生物主要有：多花黑麦草、地中海野芫菁、水蓼、下蓼、硬毛果野豌豆、野萝卜等。检验不合格原因主要是杂质超出合同规定。,二、进境大麦,2009年度上半年山东口岸共进境大麦28批、11.4万吨、0.313亿美元，全部来自澳大利亚。,三、进境木薯干,2008年度2008年共进口木薯干302批次、95.08万吨、1.88亿美元，同比批次、重量和货值分别下降了50.

6、57、57.50%和40.81%。木薯干输出国家和往年一样，依然是泰国、越南和印尼三个国家，其中泰国100批次、72.44万吨、1.44亿美元；越南91批次、15.08万吨、0.29亿美元；印尼111批次、7.53万吨、0.15亿美元，从泰国进口量占的比重较大，重量达76%、货值达77%。,三、进境木薯干,木薯干为粗放型初级农产品，加工简单，存放环境简陋，质量要求较宽松，容易受害虫和有毒有害物质污染和侵蚀。所以，质量不合格、有毒有害物质超标、携带危险性有害生物等检验检疫关注的问题也时有发生。,三、进境木薯干,检疫情况2008年共截获种有害生物10种/260种次，截获的种类略有下降。在对进境木薯

7、干检疫工作中，虽然国外出口商大多对木薯干进行了熏蒸处理，且熏蒸公司出具了熏蒸证书，但发现疫情还是非常严重。首先，检疫截获有害生物数量多，共截获经济意义较大的仓储害虫共10种。山东检验检疫局对不符合检疫要求的货物均按有关规定进行了有效的检疫处理，防止了有害生物的传入。,三、进境木薯干,截获种次前五位的害虫分别是：仓潜/71种次、咖啡豆象/58种次、赤拟谷盗/49种次、锈赤扁谷盗/31种次、锯谷盗/19种次。从泰国木薯干中截获害虫7种、79种次；从越南木薯干中截获害虫9种、69种次多；从印尼木薯干中截获害虫10种、112种次。,三、进境木薯干,安全卫生检验情况重金属铅超标率较高。2008年，山东口

8、岸进口木薯干重金属超标共50批次，其中铅48批次、砷2批次。进口越南木薯干重金属超标严重达21批次，其中铅超标为20批次、砷超标为1批次；另外泰国铅超标24批次、砷1批次；印尼铅超标4批次。由于进口木薯干作为酒精、柠檬酸的生产原料，一旦其铅含量超过国家限量标准，将可能对人们的健康和环境安全造成危害，所以检验检疫部门要对每批进口的木薯干进行安全卫生检测。,三、进境木薯干,结合进口木薯干加工工艺实际情况，山东局研究决定将铅超标的进口木薯干改做工业原料使用，不能用作为食用原料使用，同时要通知货物流向地的检验检疫局进行检验检疫监管。山东辖区不合格铅超标木薯干处理方式是：首先，分支检验检疫局将不合格货物

9、封存，在处理方案批准前不得使用；第二、生产企业提出处理申请和方案；第三、分支检验检疫局进行可行性分析评估；第四、分支检验检疫局将处理方案报告山东局；第五、生产企业按照山东局批准的处理方案实施处理；第六、分支检验检疫局对铅超标木薯干实施监管，企业提供环保、质检部门的监测报告等证明。,三、进境木薯干,品质检验情况2008年共有5批次木薯干品质检验不合格，计0.47万吨、83.2万美元。不合格项目主要是水份超标和腐烂霉变。品质检验不合格率低的主要原因是品质检验不属于法定检验，企业很少申请对货物进行品质检验。目前，仅黄岛局有4批次、日照局有1批次进境木薯干的品质检验检出不合格。,三、进境木薯干,200

10、9年度上半年全省口岸共进口木薯干263批、108.4万吨、1.44亿美元；其中来自越南171批、46.2万吨、0.615亿美元；来自泰国87批、64.5万吨、0.799亿美元；来自印度尼西亚5批、1.74万吨、240.8万美元；,第二部分：企业考核和检验检疫监管,一、考核认可 二、报检时单证资料审核 三、进境粮谷饲料检验检疫四、监管,一、考核认可,1、申请考核认可的企业应当具备的条件（4个） 2、申请考核认可的企业应当提交的材料（一式两份）,申请考核认可的企业应当具备的条件,（1）企业厂区整洁卫生，有满足粮谷饲料产品储存条件的原料库；（2）进境粮谷饲料储存、加工、处理等功能区相对独立、布局合理

11、，且与生活区采取隔离措施并有适当的距离；（3）具有完善的质量管理体系并有效运行。（4）具有完善的外来有害生物防疫体系并有效运行。配有专职或兼职的植物疫情防疫人员。,青岛渤海农业发展有限公司,申请考核认可的企业应当提交的材料,（1）企业使用进口植物产品的申请报告；（2）企业的法人代码证、工商注册证等文件复印件；（3）企业简介；（4）企业的平面图；（5）企业原料仓储库平面图（包括各仓储库的大小、容量）；,申请考核认可的企业应当提交的材料,（6）企业防疫体系文件和外来有害生物监测体系（包括监测制度和监测设施）（以企业正式文件上报）；（7）企业的防疫领导小组（以企业正式文件上报）；（8）进口植物产品加

12、工工艺流程；（9）企业关键生产部位的照片。,关键生产部位,关键部位,在预处理车间设计建造热处理设施，对下脚料进行高温处理，设计温度120摄氏度以上，加热时间1小时以上，确保有效防疫。高温处理后的下脚料再集中运输到锅炉厂进行焚烧处理。,关键部位,关键部位,审核企业的一点体会,望初看企业概况闻听企业人员介绍问按照要求细问切实地对照检查,二、报检时单证资料审核,1、审核的资料2、特别提示（1-2）,审核的资料,（1）入境货物报检单（2）进境动植物检疫许可证（3）输出国家或地区官方植物检疫证书（4）产地证书（5）品质证书,审核的资料,（6）卫生证书（7）贸易合同或信用证及发票（8）海运提单或装箱单（9

13、）进口转基因农产品临时证明或农业转基因生物安全证书和农业转基因生物标识审查批准文件（仅适用于转基因产品） （10）代理报检委托书（仅适用于代理报检时用）,特别提示1,口岸局在受理进境粮谷饲料等植物产品报检时，应审查货物的进境动植物检疫许可证和输出国官方的植物检疫证书正本，凭证书原件受理报检，否则，不得受理报检。,特别提示2,口岸局对进境粮谷饲料等植物产品实施检验检疫时，应仔细核对进境动植物检疫许可证和输出国官方的植物检疫证书正本，查看货证是否相符，证书时间、数量是否符合要求。,三、进境粮谷饲料检验检疫,1、船舶装载入境的粮谷饲料，须在锚地对货物表层进行检验检疫 2、磷化铝粉袋或残渣处理3、检验

14、进境粮谷饲料 4、船舱扦样布点要求5、扦样方法 ：机械自动取样 、人工抽样,登轮前的注意事项,轮装进境大豆、法国小麦、木薯干及饲料等至少提前一至二天通知船方拿出磷化铝薰蒸袋，经充分散气和测毒安全后，方可下舱实施检验检疫 ；,登轮前的注意事项,进境大麦、澳大利亚小麦、加拿大小麦多为装船前薰蒸，因此也需要保证足够的通风时间。,登轮前的注意事项,天气不合适，如遇到大风浪等最好不要出海登轮。另外，为保证检验检疫质量和安全，晚上不登轮检疫。,锚地登轮检验检疫,向船方了解货物产地、装载、运输等情况，核实是否与报检单相一致，索取配载图，并填写登轮检验检疫记录表。,锚地登轮检验检疫,下舱对货物表层进行检验检疫

15、 。如有磷化铝粉袋或残渣的，应去除磷化铝粉袋或残渣，并经充分散气和测毒安全后，方可下舱实施检验检疫。,锚地登轮检验检疫,保证充分的通风散气,锚地登轮检验检疫,下仓对进境大豆人工取样,锚地登轮检验检疫,检验舱内货物是否有发霉、变质、水湿、有毒有害杂质，色泽、气味是否异常。如有发霉变质、有害生物及被污染情况，应让船方清除，严重的应停止检验检疫，在各舱按棋盘式随机选点20-30个 ，仔细检查有无活虫、杂草籽、菌瘿等。,锚地登轮检验检疫,检查货物有无发霉及活虫等检疫对象,锚地登轮检验检疫,锚地登轮检验检疫,下仓对进境大豆人工取样,锚地登轮检验检疫,下仓对进境大豆人工取样,锚地登轮检验检疫,下仓对进境大

16、豆人工取样,锚地登轮检验检疫,取样后送实验室检疫,集装箱装粮食的检验检疫,集装箱运至工厂待检，检验检疫人员未到厂时不得开箱。,三、进境粮谷饲料检验检疫,6、卸货通知 7、船舱中下层检疫8、样品制备：SN/T0800.11999 9、检疫10、转基因检测：检验检疫工作手册第十六章“转基因产品检验检疫”,特别提示3：土壤样的取样,在大豆检疫中，收集土块样供开展大豆疫病菌的检疫，收集方法按SN/T1131-2002。1）于船舱内随表层及卸货过程的取样及筛样时检查有无土块，注意区分土块与其它结块杂质。）在加工工序中（如自动秤、皮带或刮板输送机前）加装筛网，收集土块。3）于散粮筒仓中的清选设备处收集土块

17、。,三、进境粮谷饲料检验检疫,11、检验 12、 检验结果的数据处理：SN/T0799-1999 13、样品保存 ： SN/T0799-199914、检验检疫处理,检 验,1、安全卫生项目 2、品质检验项目 感官项目理化项目：水分、蛋白质、含油量,检验检疫处理,1、发现我国进境植物检疫有害生物（除大豆疫病外）、潜在危险性有害生物、政府及政府主管部门间双边检疫协定、协议、备忘录和议定书中订明的有害生物、其它有检疫意义的有害生物：有有效检疫除害处理方法的，在检验检疫机构监督下进行检疫除害处理。具体检疫除害处理方法祥见检验检疫手册第十四章。无有效检疫除害处理方法的，作退运或销毁处理。,谷斑皮蠹,检验

18、检疫处理,2、发现大豆疫病的，该批大豆的装卸、运输、加工必须接受检验检疫机构监管，下脚料作销毁处理。 3、发现假高粱含量超标的，应按农业部等（1990）农（检疫）字第15号文件做好检疫除害处理监管工作。,大豆疫病孢子,假高粱,菟丝子植株,菟丝子种子,检验检疫处理,4、不符合国家粮食卫生标准和贸易合同的：有有效技术处理方法的，在检验检疫机构监督下进行技术处理，经重新检验合格准予入境销售或使用。无法进行技术处理，或经技术处理后重新检验不合格的，作退运或销毁处理。 发现麦角含量超过0.01%的，按质检办动1999109号文件执行。,特别提示,在进境大豆中多次检出种衣剂大豆，在进境粮谷饲料检验检疫中要

19、注意此类问题。,特别提示5,提高疫情检出率主要做法 ：（1）把好检验检疫第一关锚地检验 （2）重视取样过程,四、监管,（一）发函（二）运输（三）后续监管和核销,（一）发函,进境大豆等植物产品检验检疫监管函 进境大豆等植物产品调运封存函,（二）运输,1、加工和存储单位或其代理人、运输企业的责任2、口岸局的责任3、目的地局的责任,（三）后续监管和核销,目的地局负责对加工单位使用货物数量的核销、携带疫情货物下脚料或筛上物及有毒有害物质超标货物的处理、需要暂时封存或储存的货物实施监管。,（三）后续监管和核销,1、加工和存储单位或其代理人确保货物在运输途中不丢包、不撒漏。货物到达时，派专人填写进境大豆等

20、植物产品入库记录表，将货物集中堆放于检验检疫部门认可的库区内。对调运封存的货物任何人不得加工使用；对经检验检疫合格的货物，凭入境口岸局进境大豆等植物产品检验检疫监管函, 准予加工使用。进口中央储备大豆等植物产品，在进口前应准备好储存大豆等植物产品的仓库，并在储存期间未经省局许可不得出库或加工使用。,（三）后续监管和核销,2、加工和存储单位进货期间，应用照相机或摄像头记录进口大豆等植物产品的运输和卸货情况；目的地局检验检疫监管人员应到现场按加工和存储单位或其代理人在发货前提供的信息和进境大豆等植物产品入库记录表对货物进行核对清点并填写进境大豆等植物产品检验检疫监管记录。,（三）后续监管和核销,3

21、、加工和存储单位或其代理人，在检验检疫机构的监督下，要定期对存储大豆等进口植物产品的仓库、立筒仓和运输车辆进行消毒或除害处理，尤其是在检疫截获大豆疫霉等重大植物疫情时，更要做到及时消毒，防止疫情扩散。,（三）后续监管和核销,4、对检疫发现携带疫情货物的下脚料或筛上物：加工单位要将其集中存放于检验检疫部门认可的场所，定期在检验检疫人员的监督下进行焚烧处理并拍照存档，同时按要求填写加工进境大豆等植物产品下脚料或筛上物处理记录；检验检疫人员应在每一记录单上签字确认。如因特殊原因不能到场的，可由事先培训合格的协助监管员代办相关事宜，检验检疫监管人员事后复核签字。对有毒有害物质超标的货物按国家质检总局和

22、省局的有关规定实施处理和监管。,（三）后续监管和核销,5、目的地局完成对加工单位整批货物的监管和数量核销后，应加工单位申请，按关于转发加强进口大豆小麦等散装农产品定点加工监管的通知（鲁检动函2003389号）的要求出具加工企业进境农产品检疫监管核销表，以便加工单位再次申请进境植物检疫许可证。,第三部分：进境粮谷饲料疫情监控,一、当前疫情形势简要分析二、实施疫情监控的要求三、监控要点四、常见杂草,一、当前疫情形势简要分析,2008年，检科院专家赴天津进行杂草疫情调查时，在某大豆榨油厂区、粮谷装卸码头附近及港口铁路沿线发现了多种外来检疫性杂草植株。经分析，此次疫情是进口粮谷接卸运输过程中撒漏的杂草

23、籽所致。2008年，山东局进行了进境杂草疫情普查，发现有两家企业存在一些问题，一家是龙口新龙食油有限公司的厂区内发现外来杂草，但为非检疫性的；另一家是滨州的山东香驰粮油有限公司的厂区内外存在检疫性杂草。,一、当前疫情形势简要分析,2008年8月，广东省农业厅发出关于开展检疫性杂草新疫情普查防控的紧急通知，在韶关、清远市发现假高粱和豚草检疫性杂草新疫情，采取多项有效措施扑灭疫情。,一、当前疫情形势简要分析,青岛检验检疫信息第66期（总第1018期）青岛检验检疫局编 2007年4月29日青岛口岸进境大宗粮食疫情复杂不合格率高青岛检验检疫局采取有效措施确保进口粮食饲料安全随着国内榨油产业、啤酒加工产

24、业、酒精及柠檬酸加工产业迅速发展，国产粮食原料存在较大缺口，导致进口大宗粮食、植物饲料的数量连年递增，青岛口岸年进口量已超过200万吨。同时，因进口粮食和植物饲料携带疫情复杂、不合格率高，给进口该类货物带来了极大风险。,一、当前疫情形势简要分析,近年来，青岛口岸从进境大宗粮食、植物饲料中检出的危险性有害生物主要有大豆疫霉病菌、麦角、仓储害虫和假高梁、黑高粱、豚草等杂草种子，潜在危险性有害生物有大豆茎溃疡病和大豆拟茎点种腐病等。从近3年的统计数据来看，青岛口岸进口大宗粮食的检疫性杂草种子携带率达到了100，这对我国的农业生产和动植物生态系统构成了严重威胁。2007年第一季度，青岛口岸共进口5批大

25、豆、大麦等植物产品，从中检出大豆疫霉病菌（一类）2批，潜在危险性有害生物大豆茎溃疡病2批次，大豆拟茎点种腐病2批次，豚草等三类杂草5批次，检疫截获其他检疫性有害生物（杂草类）38种次。,一、当前疫情形势简要分析,青岛口岸进口大豆、大麦等植物产品不仅疫情检出率高，而且品质检验不合格率也非常高，今年一季度品质检验不合格率达到了100%，品质不合格原因全部为杂质超标，其中进口大豆的杂质超标最为严重。一般合同规定杂质含量不得超过2.0%，而个别批次杂质达到了2.5%，且因杂质超标致使一船货物的实际重量减少约300吨，货值损失近百万元人民币。为了减少企业损失，青岛检验检疫局严格依法施检，及时出具了不合格

26、货物品质证书，帮助企业对外索赔。,一、当前疫情形势简要分析,针对进口大宗粮食、植物饲料携带疫情的高风险，青岛检验检疫局进一步加大相关法律法规的宣传力度，帮助进口企业和代理公司分析进口大宗粮食和植物饲料的形势和携带疫情的风险性，增强企业防范有害生物传入的风险意识，提高落实检验检疫法律法规的自觉性，形成了检企双方共同防御有害生物入侵和抵御不合格产品入境的合力。同时，青岛局将继续加强对进口大宗粮食的检验检疫力度，提高进境有害生物的检出率，降低植物疫病疫情传入的风险；进一步强化对入境大豆等植物产品的装卸、运输、加工以及下脚料处理等环节的监督管理，杜绝有害生物的传播扩散，维护我国农牧业生产体系的安全。,

27、二、实施疫情监控的要求,关于加强进口粮谷杂草检疫监管及疫情监测的通知 关于转发加强进口粮谷杂草检疫监管及疫情监测的通知关于转发做好2008年全国检疫性实蝇和其他外来有害生物监测工作的通知,三、监控要点,对辖区内相关企业进口粮谷饲料接卸、转运、储存、加工使用过程中的防疫措施进行排查 。对辖区内进口粮谷饲料相关的码头、车站、公路及铁路沿线以及使用进口粮谷饲料的加工厂及周边地区，进行杂草疫情普查。发现外来检疫性杂草，应立即组织铲除并报告总局。如发现疫情扩散的，要及时通报当地农业主管部门。,三、监控要点,要严格检查进境粮谷饲料加工企业的下脚料处理，一是检查下脚料焚烧处理设施是否正常运行；二是检查下脚料

28、处理的记录，严防被企业个别人员私自偷运出厂，人为造成疫情的严重扩散！对发现有此违法行为的企业，要依法坚决查处！,特别提示6,杂草疫情防控，最好在杂草的前期生长期，既易于鉴别，又因未结子实，不会造成人为扩散；发现杂草要及时清除“斩草除根”！可以使用光谱性除草剂进行大面积的杀草防控；要给企业划分明确的杂草监控区域。,特别提示7,要高度重视截获疫情和监控发现疫情工作的保密性！要按照总局、省局现有的规定要求实施疫情上报。未经总局许可，任何人不得以任何形式向外界通报疫情情况（包括撰写论文、通讯信息等）！,四、常见杂草,薇苷菊,四、常见杂草,豚草,四、常见杂草,毒麦,四、常见杂草,假高粱,四、常见杂草,紫茎泽兰和入侵危害,四、常见杂草,水葫芦 入侵危害,四、常见杂草,喜旱莲子草（水花生）,四、常见杂草,大米草,四、常见杂草,一枝黄花,四、常见杂草,刺蒺藜草,四、常见杂草,刺蒺藜草,四、常见杂草,黄顶菊,四、常见杂草,疏花蒺藜草,谢谢大家！,