基于JAVA的JSP电子政务网.doc

1、1摘 要当前阶段，伴随着社会信息技术的快速发展，使得电子政务能够成为我国政府职能部门进行办公管理的一个重要内容，其中就包括了提升办公效率完善服务质量以及实现信息共享等。但是，虽然当前我国政府的信息化事业已经取得了初步的成效，能够依据不同的客观业务需求来实现信息系统的开发设计。但是，目前所存在的问题也是较为明显的，那就是这些信息系统彼此之间都是孤立的，难以做到协同工作，这就造成了比较严重的“信息孤岛 ”的现象，成为我国电子政务应用的一个巨大的障碍。想要解决这个问题，就需要实现电子政务“一站式” 服务平台。 本系统的目的是建立一个高效的平台，采用简洁高效的 JSP 技术与 SQL server 数

2、据库等技术，设计和开发了这一库尔勒经济开发区电子政务网站。该网站前台包含领导信箱，表格下载，政务公开，便民电话以及留言板等功能模块；这些信箱都可以进入网站的管理后台进行维护。本系统可以根据实际应用的具体情况，适当加以修改，以便更好应用。本系统操作简单，灵活性好，系统安全性高，运行稳定。 关键词：电子政务；Web ；JSP2AbstractThe current stage, along with the rapid development of information technology society, making e-government to government departmen

3、ts to become an important element of office management, including the improved office efficiency and improve the quality of service information sharing and so on. However, although the current governments information technology industry in China has achieved initial results, can be based on differen

4、t business needs to achieve the objective of information systems development and design. However, the current problems are also more obvious that between these information systems are isolated, difficult to work together, which resulted in a more serious “information island“ phenomenon, and has beco

5、me e-government Application of a huge obstacle. Want to solve this problem, we need to implement e-government “one stop“ service platform. The system aims to establish an efficient platform for simple and efficient use of JSP technology and SQL server database technology, design and development of t

6、he Korla Economic Development Zone e-government website. The site contains lead-mail front, Forms, government affairs, as well as message boards and other convenience features phone module; these mailboxes can access the site for maintenance management background. The system according to the practic

7、al application of the specific circumstances, be properly modified to better use. The system is simple, good flexibility, the system safe and stable operation. Keywords: e-government; Web; JSP 3第 1 章 绪 论1.1 研究背景推进信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择，是关系到现代化建设全局的战略举措，是实现社会生产力跨越式发展的重大措施，是提高国际竞争力和综合国力的迫切要求，已被放在优先发展的

8、战略地位。在国家信息化体系建设中，政府信息化是整个信息化中的关键，是优先发展的领域。而电子政务是政府信息化建设的重要内容，几乎覆盖了信息技术信息内容信息服务等产业的所有领域，又与改革开放发展等当代中国的重大问题密切相关，这就要求政府必须以战略眼光，从全局出发，来充分认识电子政务建设的战略地位理论价值和实践意义。无论是发达国家还是发展中国家，都在顺应时代发展的潮流，把推进信息化建设作为增强综合国力和国际竞争力的重要举措，并将其提升至国家战略的高度。我国政府也确立了“大力推进信息化，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路”的国家战略。党的十六大明确提出，要“进一步转变政府职能，改

9、进管理方式，推行电子政务” 。国家信息化领导小组从我国的实际情况出发，明确提出电子政务要先行，以电子政务建设带动国民经济和社会信息化。由此，电子政务建设成为推动国家信息化的龙头工程，成为政府深化行政管理体制改革的主要动力和重要内容，也成为政府实现管理现代化的必由之路。信息化建设要从电子政务入手，以政府信息化带动信息化发展， “以信息化带动工业化” ，这些都显示着电子政务建设的战略地位和意义。随着国民经济的发展和信息技术的进步，特别是电子政务建设的深入推进，我国各级政府网站内容日益丰富，功能逐渐增强。截至 2007 年 12 月，使用“govcn ”域名的政府网站总数发展到近 3.5 万个，25

10、.4的人访问过政府网站，即半年内有 5334 万人访问过中央政府或者地方政府网站? 。近年来，中国中央政府和各级地方政府对于电子政务建设的关注程度投资水平和推进力度都在不断加强，电子政务正成为促进政府职能从管理型政府向服务型政府转变的重要因素，政府网站也逐步成为政务公开的重要窗口和承建服务型政府的主要平台。然而我国政府信息化建设起步较晚以及信4息化的地方差异，电子政务建设在飞速发展的同时也难免存在一定的不足与缺陷。政务部门在各自的信息系统建设中，多从自身业务出发来构建信息系统，业务数据固化于软件实现中，信息资源单独管理，造成了业务与数据的相对自我封闭，以致跨部门跨地区间大量事实性信息孤岛出现。

11、可以看出，传统的电子政务模式存在方法欠灵活可扩展性弱，且部署与实施复杂程度高，不利于各取所需要求下的业务开展。同时在电子政务实际应用过程中，不同的应用系统受政务部门职能分割影响，重复管理重复维护，不仅使工作量大大增加，而且极易产生不一致现象，这些弊端都已经成为影响电子政务进一步发展的障碍。因此，跨地区跨部门的业务协同亟需开辟新的途径。在传统的电子政务建设的过程当中，因为往往会受到各方面的技术条件的制约，再加上不具备完整统一的规划管理机制，使得各个部门所建设的办公系统一般都是互相独立的，未能实现和其他相关部门的信息交换，造成了政府部门办公效率低下，难以让广大服务对象满意。而在本课题中，则是重点构

12、建了一个电子政务“一站式”的服务平台载体，而且这个平台载体还是相对灵活的，有着较强的可拓展性。能够有效的解决不同部门之间的信心集成应用问题，而且还能够实数据交换。这对于电子政府的系统整合来说，有着至关重要的关键意义。1.2 研究意义对于电子政务系统来说，其内在的要求是比较高的，比如由于受到自身数据量大系统复杂的影响，就在安全稳定数据交互分析计算等方面提出了较高的要求。在目前大部分的电子政务所应用的技术一般都是 J2EE 与 MicrosoftNet Framework 这两个主要的构建方式，属于企业级的应用平台，能够构建起来 MVC三层架构的 WEB 应用系统。可以最大程度低减少信息应用集成以

13、及系统开发的成本，从而给目前电子政务系统的构建提供了一个能够面向服务的体系结构。应用 SSH，可以借助抽象以及具体的组合把，自身的电子政务进行组件化，这样就能够真正的实现跨平台即时业务流程对接。具体来说，在电子政务系统的构建方面，应用 SSH 当做架构基础能够有效的消除信息孤岛的现象，达成信息共享的目的；支持业务协同，促进职能的转变；并且能够对信息投资进行优化，从而减少用户所遇到的风险。这就能够有效的提升软件的可重用性，在具体的硬件软件的5配置方面也有着较好的灵活性，从而能够在有效的满足当前政务需要的同时，还方便了日后的维修升级。1.3 国内外研究现状综述根据相关的调查结果显示，我国的省市级两

14、级政府门户网站的建设率已达 99%之高 2，而且伴随着信息技术的发展，我国的县级政府网站在最近几年也有着上升的趋势。这就能够有效的证明，我国电子政务信息基础设施已经得到了初步的建立，在一定程度上实现了政府部门的办公自动化。然而，由于在基层政府以及较低层次的政府下属机构里面，大多会受到资金不足以及领导忽视的原因制约，系统的软硬件设备难以及时的更新换代，网络办公的条件也比较落后，相关的管理人员能力水平不够，这就使得这些部门的办公自动化的实际效率大打折扣，难以做到让服务对象满意。而在 2006 年我国将顶层规划思想引入之后，很快就应用到了“网站群建设”建设工程当中，再加上在政府主导之下每年都举办一次

15、官方评价的排序活动，可以督促地方政府建立起来自己的网站系统，从而加快了我国政府部门网站建设的总体进程 3。当前阶段，我国政府网站的总体建设水平已经取得了初步的成就，在很多方面都有了比较大的改观，相关的信息构建的概念以及“以用户为中心”的理念也能够被充分的应用到政府网站的实际建设过程当中。而伴随着我国政府网站信息公开得到加强，以及网上在线服务功能的逐步完善，使得广大人民群众对于电子政务也由开始的陌生，到现在的熟悉，同时也逐渐的认可起来。通过对哈尔滨天津北京等地区政府部门的电子政府系统服务的民众满意程度的相关调查能够发现，人民群众对于政府网站的满意度所受到的影响是多个方面的，其中不仅包括技术功能安

16、全水平，还涉及到了普通公民自身的因素制约，比如学历职业年龄等。当前阶段，我国已经在义务教育阶段就开始设立了信息技术课程，某些地区还能够在广大的农村地区给农民设立各种信息技术培训班，这就能够在最大的程度上推广电子政务的应用。与其他的计算机信息系统相同的是，电子政务系统对于软件技术以及系统建设理念也逐渐的提高了标准。开始时候，电子政务系统主要是应用大型机集中运算，之后发展到了 CS(ClientServer)模式分布式计算，中间又经历了 BS 模式的 Web 计算技术，从而实现了电子政务系统的层级6提高。1.4 电子政务的体系架构电子政务公众服务是信息化进程的产物，它是政府机构在内部高度信息化的基

17、础上，以政府门户网站作为平台和入口向公众提供的具有电子化特征的公共服务产品。经过多年的探索实践，政务公开网上办事和互动参与已成为当前政府门户网站的主要职能，进而成为电子政务公众服务的主要内容，其体系架构图如图1-1 所示。电子政务公众服务的交互与信息系统的应用密不可分，政府门户网站是提供服务的主要载体和渠道，三大功能的实现程度直接决定了电子政务公众服务水平的高低，体现了政府职能转变与管理创新的意识和效果。服务系统 业务系统 办公系统库尔勒市经济开发区电子政务网站社会公众信息业务互动处理电子政务系统图 1-1 电子政务体系架构电子政务是一种政府的运作模式，一般而言，电子政务包括了两个方面的内容：

18、利用信息技术，政府部门内部实现了办公的信息化管理；政府各部门之间以及政府部门与社会之间利用信息技术进行信息的充分共享，利用网络来进行政府服务。目前，对电子政务含义的解释一半存在以下几种：（1）电子政务就是政府机关利用先进的通信技术以及信息技术，将政府部门内部或者部门与社会之间通过网络进行集成，利用网络将政府内部各部门的功能以及工作的流程进行重新整合以及优化，使得政府部门的工作能够不受时间空7间以及部门功能的限制，为社会提供全方位优质透明的政府管理功能。简而言之，电子政务就是利用现代信息技术，以网络为核心，将传统的政府政务活动进行优化，从而达到提高政府管理效率与质量的目的。（2）电子政务是现代政

19、府部门在信息飞速发展的背景下，为了能够提高办公效率；提高工作质量；以及降低办公成本，而将政府的一部分功能（比如信息的发布信息的管理以及政府内部各部门政府内部和社会之间的沟通等功能）通过互联网技术来实现，电子政务就是政府利用先进的信息技术，通过计算机网络来进行行政等内部管理功能，建立起政府内部以及政府内部和公众之间的有机服务体系。从上面国内外对电子政务的定义我们可以看出：现代信息与通信技术是目前电子政务的核心；电子政务的主要目的在于提高传统行政管理的效率行政管理的质量以及降低传统行政管理的成本。因此，我们可以将电子政务的定义概括为：电子政务就是政府部门为了提高传统行政管理的效率行政管理的质量以及

20、降低传统行政管理的成本，为了消除政府行政在时间空间以及部门分割等限制，利用先进的现代信息网络技术，社会提供优质透明规范的管理和服务而建立的电子信息系统。1.5 目前我国政务所面临的问题我国在经历了电子政务的基础建设以及应用系统的建设热潮之后，目前我国电子政务面临最大的问题是进行信息资源的整合。只有利用先进的信息技术，来进行各部门信息的沟通，实现业务中各部门信息的共享，才能不断完善我国电子政务建设，达到电子政务提高政务透明度降低办公成本的目的。目前，通过我国电子政务的现状分析，我国电子政务在信息共享以及信息的及时沟通方面还有很大的缺陷。随着信息技术的不断发展，政府也在不断的利用先进的技术来努力消

21、除各部门之间的信息壁垒。但是这种努力并没有一个统一的规范，对于不同平台不同规范的电子政务系统而言，并没有从根本上来解决异构系统之间信息交互的问题。总的来说，目前我国电子政务系统正面临了信息孤岛8以及一体化问题。政府各部门之间不仅运行的平台不统一，而且其采用的数据格式也各自不同，因此，很难将各部门之间的孤立信息进行快速的出传递。很难建设一个各部门统一的的政府电子政务系统，不能提供一站式的服务，不能从根本上提高政府机关的办事效率。因此，目前，我国电子政务系统迫切的需要建立一个统一规范的电子政务平台接口，采用统一的标准化语言来描述电子政务系统，从而提高政府部门的办事效率，降低政府部门的办公成本。另一

22、方面，我国电子政务系统对自身数据的安全性重视不够，由于电子政务本身的特点就是开放性的，因此，系统内部的数据很容易被未授权的第三方窃听以及篡改。由于有的电子政务系统对安全性的中实行不够，导致了许多政府部门内部敏感的信息没有按照国家安全管理的规定来严格执行，存在了非常大的安全隐患。还是采用防火墙，网络隔离等传统的安全措施，并没有从系统设计的角度来对电子政务系统进行规范。1.6 主要研究工作本论文的主要研究工作包括了以下几个方面的内容：1对电子政务的相关理论基础以及具体的实现技术进行阐释，在充分认识到传统电子政务实际应用情况之后，指出传统的常用架构的优势以及缺陷，并最终提出具体的解决策略。2重点进行

23、了开发技术方面的理论研究，对 J2EE 的相关概念重要特征及其明显优势等方面都作出了详细的介绍，并且对在实际应用过程当中所涉及到的相关技术也作出了阐释。3在具体的参照了电子政务网站的实际应用的基础之上，采用了 SSH 架构的主体思想，设计并实现了一个能够被实际应用的电子政务网站。4借助对具体业务流程的相关描述，将具体的面向服务架构作为基础的中心，从而能够开发出来一个对外服务接口。9第 2 章 本 系 统 采 用 的 架 构 和 主 要 技 术2.1 主要技术分析2.1.1 J2EE 技术的发展现状J2EE 是一套全然不同于传统应用开发的技术架构，包含许多组件，主要可简化且规范应用系统的开发与部

24、署，进而提高可移植性、安全与再用价值。J2EE 核心是一组技术规范与指南，其中所包含的各类组件、服务架构及技术层次，均有共通的标准及规格，让各种依循 J2EE 架构的不同平台之间，存在良好的兼容性，解决过去企业后端使用的信息产品彼此之间无法兼容，企业内部或外部难以互通的窘境 7。目前，Java 2 平台有 3 个版本，它们是适用于小型设备和智能卡的 Java 2 平台 Micro 版（ Java 2 Platform Micro Edition，J2ME） 、适用于桌面系统的 Java 2 平台标准版（Java 2 Platform Standard Edition，J2SE） 、适用于创建服

25、务器应用程序和服务的 Java 2 平台企业版（ Java 2 Platform Enterprise Edition，J2EE） 。J2EE 是一种利用 Java 2 平台来简化企业解决方案的开发、部署和管理相关的复杂问题的体系结构。 J2EE 技术的基础就是核心 Java 平台或 Java 2 平台的标准版，J2EE 不仅巩固了标准版中的许多优点，例如“编写一次、随处运行“ 的特性、方便存取数据库的 JDBC API、CORBA 技术以及能够在 Internet 应用中保护数据的安全模式等等，同时还提供了对 Java Servlets API、JSP（Java Server Pages）以

26、及 XML 技术的全面支持。其最终目的就是成为一个能够使企业开发者大幅缩短投放市场时间的体系结构。 J2EE 体系结构提供中间层集成框架用来满足无需太多费用而又需要高可用性、高可靠性以及可扩展性的应用的需求。通过提供统一的开发平台，J2EE 降低了开发多层应用的费用和复杂性，同时提供对现有应用程序集成强有力支持，完全支持 Enterprise JavaBeans，有良好的向导支持打包和部署应用，添加目录支持，增强了安全机制，提高了性能 8。10J2EE 为搭建具有可伸缩性、灵活性、易维护性的商务系统提供了良好的机制: 1. 保留现存的 IT 资产:由于企业必须适应新的商业需求，利用已有的企业信

27、息系统方面的投资，而不是重新制定全盘方案就变得很重要。这样，一个以渐进的（而不是激进的，全盘否定的）方式建立在已有系统之上的服务器端平台机制是公司所需求的。J2EE架构可以充分利用用户原有的投资，如一些公司使用的 BEA Tuxedo、IBM CICS, IBM Encina,、Inprise VisiBroker 以及 Netscape Application Server。这之所以成为可能是因为 J2EE 拥有广泛的业界支持和一些重要的 企业计算领域供应商的参与。每一个供应商都对现有的客户提供了不用废弃已有投资，进入可移植的 J2EE 领域的升级途径。由于基于 J2EE 平台的产品几乎能够

28、在任何 操作系统和硬件配置上运行，现有的操作系统和硬件也能被保留使用。 2. 高效的开发:J2EE 允许公司把一些通用的、很繁琐的服务端任务交给中间供应商去完成。这样开发人员可以集中精力在如何创建商业逻辑上，相应地缩短了开发时间。高级中间件供应商提供以下这些复杂的中间件服务: 状态管理服务让开发人员写更少的代码，不用关心如何管理状态，这样能够更快地完成程序开发。 持续性服务让开发人员不用对数据访问逻辑进行编码就能编写应用程序，能生成更轻巧，与数据库无关的应用程序，这种应用程序更易于开发与维护。 分布式共享数据对象 CACHE 服务-让开发人员编制高性能的系统，极大提高整体部署的伸缩性。 3. 支持异构环境:J2EE 能够开发部署在异构环境中的可移植程序。基于 J2EE 的应用程序不依赖任何特定操作系统、中间件、硬件。因此设计合理的基于 J2EE 的程序只需开发一次就可部署到各种平台。这在典型的异构企业计算环境中是十分关键的。J2EE 标准也允许客户订购与 J2EE 兼容的第三方的现成的组件，把他们部署到异构环境中，节省了由自己制订整个方案所需的费用。 4. 可伸缩性:企业必须要选择一种服务器端平台，这种平台应能提供极佳的可伸缩性去满