芙蓉江角木塘水电站工程水资源论证报告书评审.doc

1、- 1 -水利部长江水利委员会行政许可决定长许可2015116 号长江水利委员会关于湖北省鄂北地区水资源配置工程水资源论证报告书的审查意见鄂北地区水资源配置工程建设与管理局（筹）：关于加快鄂北地区水资源配置工程水资源论证报告审批工作的请示收悉。我委于 2015 年 3 月 13 日在武汉市主持召开了湖北省鄂北地区水资源配置工程水资源论证报告书 （以下简称报告书 ）评审会。会后，报告书编制单位长江勘测规划设计研究有限责任公司根据会议意见对报告书进行了修改补充完善，并于 2015 年 5 月提出了报告书（报批稿） 。经复核，会议提出了评审意见（详见附件） 。经研究，我委基本同意该评审意见，主要审查

2、意见如下：一、湖北省鄂北地区水资源配置工程是从丹江口水库清泉沟隧洞引水，向湖北省北部襄阳市襄州区、枣阳市，随州市随县、曾都区、广水市和孝感市大悟县等供水的大型水利工程。开发任- 2 -务以城乡生活、工业供水和唐东地区农业供水为主，通过退还被城市挤占的农业灌溉和生态水量，改善该地区的农业灌溉和生态环境用水条件。受水区生活和工业供水设计保证率为 P=95%，农业灌溉设计保证率为 P=7080% 。本工程以清泉沟输水隧洞为起点，自西北向东南横穿鄂北岗地，终点为大悟县王家冲水库，引水线路总长 269.34km；本工程利用清泉沟隧洞自丹江口水库取水，在清泉沟隧洞左侧新开 35m分岔洞，经分水塔后接总干渠

3、，总干渠渠首中心点地理坐标为X=3613717.40,Y=455006.96（西安 80 坐标系） ，渠首设计引水水位为 147.7m（85 国家高程） ，设计引用流量 38.0m3/s。二、基本同意本工程的取用水规模。2030 规划水平年，本工程受水区多年平均需水量 24.60 亿m3，多年平均供水量 16.88 亿 m3，多年平均缺水量 7.72 亿 m3，其中生活 2.14 亿 m3、工业 2.99 亿 m3、农业 2.59 亿 m3。根据国务院以“国函2002117 号”批复的南水北调总体规划及南水北调中线工程规划报告 （2001 年修订） ，2030规划水平年丹江口水库分配给清泉沟引

4、水量 11.07 亿 m3。根据湖北省水利厅拟定的鄂北地区水资源配置工程水量调整方案 ，在不影响南水北调中线一期工程调水规模和汉江中下游用水的前提下，在湖北省长江流域和汉江流域用水总量控制指标范围内，通过水量置换，将汉江中下游干流用水区用水指标 2.91 亿 m3 调整至丹江口水库清泉沟，调整后清泉沟可配置水量指标为 13.98 亿- 3 -m3；扣除唐西引丹灌区用水量 6.28 亿 m3，清泉沟可向鄂北地区水资源配置工程配置水量 7.70 亿 m3。鄂北地区水资源配置工程多年平均引水量 7.70 亿 m3，用于城乡生活及第三产业供水 2.41 亿 m3、工业供水 3.33 亿 m3、农业灌溉

5、 1.96 亿 m3；配置襄阳市 4.67 亿 m3、随州市 2.68 亿 m3、孝感市大悟县 0.35 亿 m3。本工程共有 95 个施工区，施工区多且分散，施工生产和生活取水就近取用当地地表水。三、基本同意本工程取水水源可靠的结论。丹江口水库 19561997 年天然径流系列多年平均入库水量388 亿 m3，2030 规划水平年，引汉济渭工程从汉江调水水量暂按 10 亿 m3 考虑，考虑上游耗水量 25 亿 m3 和丹江口水库库损水量 5 亿 m3，丹江口水库多年平均入库水量为 348 亿 m3。清泉沟多年平均引水 13.98 亿 m3，扣除唐西引丹灌区引水 6.28 亿 m3，本工程多年

6、平均引水 7.70 亿 m3，可满足受水区生活和工业供水设计保证率 P=95%、农业灌溉设计保证率 P=7080%用水要求。本工程取水水源丹江口水库现状水质为 II 类，可满足本工程取水要求。清泉沟隧洞进口底高程 143m（吴淞高程，下同） ，当丹江口水库位于死水位 150m 时，清泉沟隧洞过流能力 109.69m3/s，可满足本工程取水要求，取水口设置基本合理，取水可靠。四、基本同意本工程取退水影响分析结论。本工程引水由丹江口水库供水统一配置，本工程实施对丹江- 4 -口库区和汉江中下游水质、水生生态、河道外用水影响较小。2030 年规划水平年本工程从清泉沟增加引水 2.91 亿 m3，减少

7、丹江口水库多年平均下泄流量 9m3/s，通过丹江口水库统一调度控制最小下泄流量 490m3/s，可基本保障下游河道生态和航运用水要求；清泉沟引水增加，将减少汉江干流中下游各梯级多年平均发电量 0.6%1.4%。2030 规划水平年，在多年平均用水条件下，受水区废污水产生总量 58411.8 万 m3/a，需要集中处理的工业废污水、城镇生活废污水合计 25244.21 万 m3/a，折合日均处理量规模为 70.12 万m3/d，其中,襄州区 5.29 万 m3/d、东津新区 9.18 万 m3/d，枣阳市 17.69 万 m3/d、随县 8.67 万 m3/d、曾都区 12.36 万 m3/d、

8、广水市 22.64 万 m3/d、大悟县 4.91 万 m3/d。农村生活及养殖废污水采用农村连片整治方式分散处理。受水区唐白河现状水质为 III劣 V 类，总磷指标超标，府 澴河现状水质为劣 V 类，氨氮、总磷指标超标；按照湖北省鄂北地区水资源配置工程受水区水污染防治规划（2011-2030 年） ，2030 规划水平年，受水区各主要河流工业废污水污染物入河量不高于现状和允许排放总量，规划实施工业废水污染治理项目 53 项，年削减 COD 约 1.98 万 t；受水区各乡镇均配套建设完成集中式生活污水处理厂，生活污水收集处理率达到 90%，拟建设城镇污水处理工程约 65 个，日均污水处理规模

9、 74.2 万 m3/d，城镇污水处理厂出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准- 5 -（GB18918-2002）一级 A 排放标准，年削减 COD 约 7.3 万 t；规划养殖污染治理等面源污染治理项目 37 项，年削减 COD 约1035t。在按照受水区水污染防治规划的治理目标，严格落实相关水污染防治措施的前提下，退水对受水区唐河襄阳保留区、唐白河襄阳保留区、华阳河保留区、滚河保留区、溠水安居保留区、厥水曾都开发利用区、漂水保留区、广水河保留区、应山河保留区、涢水曾都开发利用区和澴水大悟孝南保留区相关水功能区影响不大。本工程设置 95 个施工区，施工区多且分散，施工期生产废水和生活污水

10、经处理后全部回收利用，不外排。五、基本同意本工程施工期和运行期水资源保护措施、计量设施设计方案、水资源监测方案和制度、水源地突发性污染事故应急工程措施和预案。六、你局应在本审查意见印发之日起 2 个月内填报建设项目取水许可申请书 ，经湖北省水利厅签署意见后，正式行文报长江水利委员会审批。七、若本工程建设规模、取水地点、取水量和取水用途等发生变化，应重新进行水资源论证。八、鉴于受水区水质现状较差、用水效率不高，应落实最严格水资源管理制度，全面推进受水区节水减排防污型社会建设，提高用水效率，加大节水力度和治污投入，落实受水区有关水污染防治、水功能区纳污总量控制等管理要求，维持和改善受水区- 6 -

11、水环境。九、本工程增加引水量占丹江口多年平均下泄水量比例较小，对汉江干流中下游各梯级电站发电影响较小；在本工程实施过程中，你局应加强与丹江口及以下水电站业主的沟通和协调，妥善处理本工程取用水的影响和相关矛盾。附件：湖北省鄂北地区水资源配置工程水资源论证报告书评审意见长江水利委员会 2015 年 5 月 25 日 - 7 -附件：湖北省鄂北地区水资源配置工程水资源论证报告书评审意见2015 年 3 月 13 日，长江水利委员会在武汉市主持召开了湖北省鄂北地区水资源配置工程水资源论证报告书(以下简称报告书)评审会。参加会议的有长江水利委员会水资源局、办公室、总工办、规计局，长江流域水资源保护局，汉

12、江集团，湖北省水利厅、武汉市水务局、襄阳市水利局、湖北省水利水电规划勘测设计院、鄂北地区水资源配置工程建设与管理局（筹）以及长江勘测规划设计研究有限责任公司的代表和特邀专家，会议成立了专家评审委员会。与会专家和代表听取了项目业主单位鄂北地区水资源配置工程建设与管理局（筹）关于项目情况的介绍和长江勘测规划设计研究有限责任公司关于报告书主要内容的汇报，并进行了认真评审。会后，报告书编制单位长江勘测规划设计研究有限责任公司根据会议意见对报告书进行了修改补充完善，于 2015 年 5 月提出了报告书（报批稿） 。经复核，会议一致认为报告书（报批稿） 基本符合水利水电建设项目水资源论证导则 （SL525

13、-2011）要求，按照会议意见修改补充完善后，可以作为湖北省鄂北地区水资源配置工程取水许可审批的技术依据。主要评审意见如下：- 8 -一、项目概况湖北省鄂北地区水资源配置工程（以下简称“本工程”）是从丹江口水库清泉沟隧洞引水，向湖北省北部襄阳市襄州区、枣阳市，随州市随县、曾都区、广水市和孝感市大悟县等供水的大型水利工程。开发任务以城乡生活、工业供水和唐东地区农业供水为主，通过退还被城市挤占的农业灌溉和生态水量，改善该地区的农业灌溉和生态环境用水条件。将汉江中下游河道外用水指标 2.91 亿m3 调剂至丹江口水库清泉沟，与唐西灌区现有用水量和唐东地区规划用水量统一配置，向鄂北地区供水；本工程多年

14、平均供水7.70 亿 m3，其中城乡生活和工业供水 5.74 亿 m3，农业灌溉 1.96亿 m3；配置襄阳市 4.67 亿 m3，配置随州市 2.68 亿 m3，配置孝感大悟县 0.35 亿 m3。受水区生活和工业供水设计保证率为 P=95%，农业灌溉设计保证率为 P=7080%。本工程以清泉沟输水隧洞为起点，自西北向东南横穿鄂北岗地，终点为大悟县王家冲水库，引水线路总长 269.34km；由取水建筑物、输水明渠、暗涵、隧洞、倒虹吸、渡槽、节制闸、分水闸、检修闸、退水闸、排洪建筑物、公路（铁路）交叉建筑物及王家冲水库扩建工程组成；初拟利用受水区补偿调节水库 17 座、充蓄调节水库 18 座、

15、在线调节水库 1 座（封江口水库） ，输水干渠设置分水口门 24 处。本工程利用清泉沟隧洞自丹江口水库取水，在清泉沟隧洞左侧新开 35m 分岔洞，经分水塔后接总干渠，总干渠渠首中心点地- 9 -理坐标为 X=3613717.40,Y=455006.96（西安 80 坐标系） ，渠首设计流量 38.0m3/s，总干渠唐东地区设计流量 38.026.7m 3/s，经华阳河分水（7.2m 3/s）过枣阳市进入随州后设计流量20.2m3/s，至大悟县设计流量 1.8m3/s。二、水资源论证等级及范围水资源论证工作等级确定为一级是合适的。以汉江流域、随州府澴河北区和大悟澴水区为分析范围；以丹江口水库坝址

16、以上汉江流域取水水源论证范围；以丹江口水库库区及其坝址以下汉江干流为取水影响论证范围；以唐河襄阳保留区、唐白河襄阳保留区、华阳河保留区、滚河保留区、溠水安居保留区、厥水曾都开发利用区、漂水保留区、广水河保留区、应山河保留区、涢水曾都开发利用区和澴水大悟孝南保留区为退水影响论证范围；基本合适。三、现状水平年和规划水平年现状水平年确定为 2010 年，规划水平年确定为 2030 年，基本合适。四、区域水资源状况及其开发利用分析鄂北地区水资源配置工程涉及襄阳市的老河口市、樊城区、襄州区、枣阳市、随州市的随县、曾都区、广水市和孝感市的大悟县。鄂北水资源配置工程受水区国土面积 1.02 万 km2，20

17、10年总人口 377.38 万人，占全省的 6.59%，其中城镇总人口169.53 万人，城镇化率 44.9%；耕地面积 485 万亩，占全省的- 10 -9.73，有效灌溉面积 324.1 万亩；国内生产总值 544.22 亿元，占全省的 4.36，其中工业增加值 218.25 亿元，受水区是保障国家粮食安全的重要生产基地和湖北省汽车工业走廊，为湖北省推进中部地区崛起战略的重要支撑地区。鄂北地区是湖北省的降雨径流低值区，年径流深200450mm，蒸发量大，地下水水资源匮乏，局部地区过度开采，人均水资源量介于 6121072m 3。当地主要水系有唐白河和府澴河，分属唐白河流域下游和府澴河流域上

18、游。本工程取水涉及汉江丹江口水库调水水源地保护区，水质管理目标为类。本工程受水区（19561997 年系列）地表水资源量 27.77亿 m3，地下水资源量 9.41 亿 m3，重复量 7.91 亿 m3，当地水资源总量 29.27 亿 m3；20092012 年的年均用水 15.13 亿m3，2010 年现状水平年受水区万元工业增加值用水量 175m3/万元，大中型灌区灌溉水利用系数 0.450.5 ；受水区水资源开发利用水平较高，唐东地区、随州府澴河北区、大悟澴水区水资源开发利用率分别为 64%、46%、30% ；区内唐白河、府 澴河、澴水等河流存在不同程度的污染，2012 年达标率为 48%。区内城镇供水水挤占农业用水、各部门用水挤占河道生态用水，2010 现状年年城市生活、工业多年平均挤占农业用水 1.2 亿 m3。现有的的水资源条件和采取强化节水等措施，已经难以满足区域社会经济可持续发展对水资源的正常需求。本工程受水区 2020 年和 2030 年用水总量控制指标分别为