义务教育学校县域内校长、教师定期交流制度.doc

1、关于推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施办法为进一步优化教师资源配置，增强教师队伍活力，促进区域教育的优质、均衡发展，不断提高义务教育学校整体办学水平，根据省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅关于深入推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施意见精神，结合我县实际，制定本实施办法。一、指导思想以党的十八大和十八届五中全会精神、科学发展观为指导，以实现区域内义务教育高水平均衡发展、加快实现教育现代化为目标，着力构建科学、规范、有序的区域内义务教育学校教师校长交流机制，不断合理配置教师资源，增强教师队伍活力，推动优质教育资源共建共享，有效加强农村学校、薄弱学校师资力量，力争用 35

2、年时间实现县域内义务教育学校校长教师交流轮岗制度化、常态化，为促进教育公平、推进义务教育均衡发展提供保证。二、工作原则（一）有序流动。县相关部门要制订具体实施方案，把教师校长交流纳入教育发展规划和教师队伍建设规划，建立交流制度，明确交流程序与要求。（二）突出重点。增强校长教师交流轮岗工作的针对性和实效性，有镇和乡村学校的县，重点推动城镇学校向乡村学校交流轮岗；乡镇范围内，重点推动中心学校向村小学、教学点交流轮岗。要重点组织、引导骨干教师和校长向农村学校流动、由超编学校（园）向缺编学校（园）流动。（三）分步推进。2015 年开始，县城周边学校进行试点， 2017 年在全县推开，逐步进入制度化、常

3、态化阶段，2018 年实现全县城乡义务教育师资配置基本均衡的目标，接受省验收。（四）公开规范。建立教师校长交流办法、程序和结果公开、公示制度，规范操作，严肃纪律，加强监督，做到公开、公正、公平，切实防止违纪违规现象发生，防止产生不良影响，维护教师队伍稳定。三、交流范围和比例教师交流轮岗的人员范围：义务教育阶段公办学校在岗教师，以中青年教师为主。凡男 45 周岁、女 40 周岁以下，且在同一所学校任教满 5 年的专任教师均可交流。学校每年交流轮岗一般不低于符合交流条件教师总数的 10%，其中各级各类名优骨干教师应不低于交流教师总数的 30%。校长交流轮岗的人员范围：义务教育阶段公办学校校长、副校

4、长。凡男 55 周岁、女 50 周岁以下的校长、副校长在同一所学校连续任职 6 年的均可交流。同一所学校班子成员每次交流人数一般不超过班子成员的 30%。没有在农村学校任教经历的教师必须有计划交流；对没有达到交流时间或可不纳入交流范围的教师，以及没有达到城区学校任教规定年限的教师，本人申请要求交流或支教的，经现学校同意并报县教育局批准也可纳入交流或支教对象范围。已办理退休手续的名师，本人自愿继续从事教育工作的，经县教育行政部门批准可返聘，不占单位编制，定向帮扶农村学校和薄弱学校，待遇通过协商解决。四、交流形式（一）轮岗交流。以行政指令为主，有计划安排符合条件的人员进行轮岗。县教育局根据教师校长

5、队伍建设、培养、优化、工作需要，制定年度交流实施方案和指导计划，经学校根据实施方案和指导计划推荐参与交流的对象，由县教育局研究，统筹安排，公示结果。校长交流由县教育局根据规定、结合实际分年度统一组织，组织部门配合实施。轮岗型交流对象均随迁人事关系。（二）服务交流。以对口支教为主，由县区教育局下达计划，城区学校推荐人选，县教育局组织实施。服务型交流期限原则下少于 1 年，交流期间人事、工资保留原学校，福利待遇不变。（三）调动交流。由县区教育局审核安排，城区超编学校选派教师，调整调入缺编的农村学校工作。（四）其他交流。城镇学校新招聘的教师，由县教育局统一安排，首先到农村学校或薄弱学校任教 2 年以

6、上，并纳入服务型交流计划；乡镇中心学校教师可以走教的形式到村校、教学点支教，相关学校将实施情况报县教育局备案；县教育局统一组织，安排乡村学校校长教师到城区学校挂职锻炼、跟班学习，时间不少于 1 年。五、政策保障（一）校长选拔。从 2015 学年起，新任义务教育学校校长原则上应有 2 所及以上学校工作经历，或有 3 年以上农村学校或薄弱学校工作经历。（二）评先评优。从 2015 学年起，义务教育学校校长、教师参评市级及以上先进、省特级教师、市级以上骨干教师（名师）时，原则上须具有累计 2 年以上农村学校、薄弱学校任教经历。推荐各级各类先进，选拔高一级骨干、名师时，向在农村学校任教的骨干教师倾斜。

7、（三）职称评聘。城区教师申报评审高级教师职务(职称)须有农村学校、薄弱学校任教累计 3 年以上的工作经历，申报评审中级职务(职称)须有农村学校任教累计 2 年以上的工作经历。在乡村学校任教连续 3 年以上的教师，同等条件下优先评聘。在中小学教职工岗位结构比例内，预留一定的中、高级岗位，专项用于评聘交流教师。对服从行政指令型交流的教师，原没有聘任相应专业技术职务岗位的，同等条件下优先聘任到相应专业技术职务岗位。对城区学校交流到农村学校任教的骨干教师，取得高一级专技职务未聘的，可聘任高一级专技职务;已聘上所评专技职务的，可在同一专技职务内高聘一级。（四）待遇保障。城区学校教师交流到农村学校的，在交

8、流期内享受省、市关于农村教师任教津贴等相关待遇。原在城区学校担任中层干部的骨干教师交流到农村学校期间，交流期满回原校的，原则上由学校统筹安排中层职务。参加交流轮岗的校长教师，优先使用教师周转房。（五）考核奖惩。服务交流及以其他形式交流到农村学校的城区教师，由县教育局组织学年考核，优秀比例单独核定，不占接收学校的比例。轮岗交流、调动交流的教师，由所在学校负责考核。学年考核评为“基本合格”的交流教师，由教育局调整其工作岗位。对无正当理由，不服从统一调配，自规定时间起 10 日内不到新单位报到上班的教师，作旷工处理，直至按规定解除聘用合同。六、工作要求（一）加强政策宣传，营造良好氛围。实施义务教育学

9、校教师校长交流，是促进义务教育均衡发展的重要举措，是优化师资配置的主要途径，是加强教师队伍建设的重要内容，是从上到下的一项刚性政策要求。各学校要坚持正确的舆论导向，广泛宣传义务教育均衡发展的重大意义和优化师资配置的政策精神，取得学校、教师、学生家长和社会各界的理解、支持，为推进教师校长交流工作创设良好的氛围和环境。要坚持以人为本的原则，组织教师认真学习文件精神，把政策宣讲到位，耐心做好解释、引导工作，工作要细、方法要活、举措要实，努力消除教师思想上的疑虑，充分调动教师参与交流的积极性，让每一位符合条件的教师自觉参与交流。学校干部和党员教师要争当先锋，争做示范，以更高的姿态，更优良的作风，主动参

10、与交流工作。（二）加强组织领导，精心安排实施。教师校长交流工作涉及面广、工作量大、政策性强，各学校要高度重视，精心组织。县里要成立由政府分管领导任组长，以教育局为主、相关部门主要领导参加的教师校长交流工作领导小组，制定本县实施办法，组织和协调好校长教师交流工作。实施办法经县政府批准后执行，同时报市教育、人社、财政部门。义务教育阶段各学校要认真落实“一把手”负总责和学校班子成员共同负责的工作机制，切实加强对交流工作的领导，根据政策规定及学校实际情况，集体研究确定本校教师交流计划和交流人选。每年 6 月下旬县要制定下学年计划，报市教育局审核、备案后，于秋学期开学前严格组织实施。要及时发现、解决教师

11、交流中的突出矛盾和问题，平稳、按期完成交流工作。各接收学校要主动关心交流教师的思想、工作和生活情况，帮助他们解决实际困难和后顾之忧，充分发挥交流校长教师的作用。（三）加强协作配合，履行工作职责。校长教师交流轮岗工作实行“省级指导、市级统筹、以县为主”的工作机制，在各级党委政府统一领导下，教育、组织、编制、财政、人社等部门形成联运机制，共同推进。推进“县管校聘”管理改革，力争用 5 至 8 年时间在全面推行“县管校聘”的义务教育学校教师管理制度，逐步使教师由“学校人”变为“系统人”；要积极探索中小学校长职级制，为推进校长交流轮岗提供保障。县教育局要强化教师资源配置的主体意识，主动地做好教师干部交

12、流的系统规划，积极与相关部门联系协调抓好落实。组织部门要按干部管理权限，会同教育部门全力推进校长交流轮岗工作，优先任用有农村学校或薄弱学校管理岗位任职的人员担任校长，及时做好交流轮岗校长的任免；编制部门要按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求，采取互补余缺、有增有减的办法，根据义务教育学校发展规划、生源变化和学校布局调整等情况，实行教师编制动态管理；财政部门要积极为推进义务教育均衡发展提供支持；人社部门要做好行政指令性交流人员的调动工作，履行好岗位设置的宏观调控职责，并根据编制变动情况，及时调整中小学岗位设置方案，逐步提高农村学校中、高级岗位比例。推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗、优化教师资源配置是促进义务教育均衡发展的基础，是促进教育公平的关键。为了切实有效推动工作的开展，根据省上“实施意见” 精神，县政府将把此项工作纳入县政府年度目标考核体系，纳入党政领导干部教育工作督导考核体系，严格督促考核，确保落实到位，取得实效。赣县教育局2015 年 12 月