1、 经济新常态下的 “ 供给侧结构性改革 ”刘宏元何谓 “ 经济新常态 ”n 经济新常态n 增长速度要从高速转向中高速（过去五年经济年均增长率 7.1%）；n 发展方式要从规模速度型转向质量效益型（ 2018年GDP90万亿）；n 经济结构调整要从增产扩能为主转向调整存量、做优增量并举，实现要素的优化配置；n 发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。不要滥用 “ 新常态 ”n 准确把握 “ 新常态 ” 的内涵n 第一，新常态不是一个事件，不要用好或坏来判断。n 第二，新常态不是一个筐子，不是什么都往里装。n 第三，新常态不是一个避风港，不要把不好做或难做好的工作都归结于新常
2、态。“ 供给侧结构性改革 ” 很火n 在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。 习近平（ 2015年 11月 10日中央财经领导小组第十一次会议）n 要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。 习近平（ 2015年 11月 18日亚太经合组织工商领导人峰会）“ 供给侧结构性改革 ” 的核心（ 1）n 何谓 “ 供给侧结构性改革 ” ？简而言之，就是从长期以来依靠 投资、消费、出口“ 三驾马车 ” 拉动经济增长的
3、需求刺激的经济政策，转向从供给生产端入手，通过 劳动力、土地、资本、创新 四个要素的优化，一方面改善供给的有效性，特别是改善教育、医疗、养老和休闲娱乐等公共服务领域的供给；另一方面，从根本上激发企业活力，鼓励投资和创新，创造更多有效需求，从而推动经济结构调整和转型升级。“ 供给侧结构性改革 ” 的核心（ 2）我们提的供给侧改革，完整地说是 “ 供给侧结构性改革 ” ，我在中央经济工作会议上就是这样说的。 “ 结构性 ” 三个字十分重要，简称 “ 供给侧改革 ” 也可以，但不能忘了 “ 结构性 ” 三个字。供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给
4、，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。我们讲的供给侧结构性改革，既强调供给又关注需求，既突出发展社会生产力又注重完善生产关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用，既着眼当前又立足长远。 在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话（ 2016年 1月 18日）中国目前供需的结构性矛盾（ 1）n 从供给侧看一方面，中国告别了原来普遍供给不足的短缺经济，进入到普遍的供给过剩、总供给大于总需求的阶段；另一方面供给的结构性严重失衡，总体呈现中低端产品过剩、高端产品供给不足，传统产业产能过剩、新兴产业发育不足，制造型和
5、房地产供给过剩、教育医疗养老等民生供给不足。中国目前供需的结构性矛盾（ 2）n 从需求侧看一方面，人们日益注重消费的质量和个性化，从追求“ 吃得饱、穿得暖 ” 转变成 “ 吃得好、穿得美 ” ；另一方面，人们很多需求得不到满足，不得不到海外购买奶粉等基本生活用品（造成需求外溢），尤其面临着上学难、看病难、买房难 “ 新三座大山 ” 的困境。“ 供给侧结构性 ” 改革提出的时代背景（ 1）n 中国改革开放以来经济增长 “ 三大动力 ” 的消失和消退n 人口红利的逐渐消失（ 2012年开始，中国 15-64岁劳动力人口总数和占比开始出现下降）n 出口红利的逐渐消失（外需疲软出口衰退、低成本优势不再、 “ 逆全球化 ” ）n 楼市红利的逐渐消失“ 供给侧结构性 ” 改革提出的时代背景（ 2）n 中国经济目前需要克服的 “ 三座大山 ”n 一是产能过剩的大山（退出钢铁产能 1.7亿吨、煤炭产能 8亿吨）；n 二是债务高企的大山（政府债、企业债）；n 三是资产泡沫的大山（楼市、股市等）。
