第3次厅务会议材料之十二.doc

1、- 1 -关于加快技术转移体系建设的实施意见为认真贯彻落实国务院关于印发国家技术转移体系建设方案的通知（国发2017 44 号）和科技部关于印 发的通知 （国科发创201848 号）精神，建设和完善我省技术转移体系，加快发展技术市场，制定本实施意见。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省第十三次党代会精神，深入落实国家技术转移体系建设方案关于技术市场发展的若干意见，加快发展技术市场，健全技术转移机制，加强技术供需对接，加快形成以专业化服务为支撑、资金为纽带、政策为保障的现代技术市场，加快推动科技成果资本化与产业化，促进科技与经济

2、社会融通发展。（二）建设目标。到2020年，基本建成符合科技创新规律、技术转移规律和产业发展规律的全省技术转移体系。市场化的技术转移机构、专业化的技术转移人才队伍不断壮大，技术评价活动更加规范，技术转移服务平台更加完善，技术转移能力明显提升。培育省级技术- 2 -转移示范机构100个，培养专业化技术转移人才200名，全省技术合同年交易额达到200亿元。到2025年，全面建成结构合理、功能完善、高效运行的甘肃省技术转移体系，技术市场充分发育，技术转移体制机制更加健全，科技成果扩散、流动、共享、应用更加顺畅。二、重点任务（一）优化全省技术转移体系基础架构。1.发挥企业技术转移主体地位。突出企业在科

3、技项目研发投入、组织实施和技术转移中的主体作用，推动企业等技术需求方参与产业技术创新项目过程管理，明确科技成果转化任务。支持示范企业积极对接“ 中国制造2025” 、“互联网+”等重大发展战略，建设企业技术中心、技术转移示范机构等，广泛开展技术交易，增强企业吸纳和交流技术的活跃度。2.推动产学研协同技术转移。支持中央在甘科研院所、高校和省属高校院所、企业之间围绕我省十大生态产业开展技术攻关，供给经济社会发展急需的科技成果。鼓励省内企业优先转化中央在甘科研院所、高校和省内高校院所具有应用价值的科技成果。鼓励企业、高校、科研院所通过研发合作、技术转让、技术许可、作价投资等多种形式，加强技术供需对接

4、，缩短科技成果中试熟化周期，加快成果转移转化进程。3.加快发展技术市场。充分发挥市场配置技术要素的决定性作用，以市场机制有效调动技术成果供需双方的积极性。完善兰- 3 -州科技大市场技术转移、交易服务平台，形成线上线下相结合的科技成果信息发布机制。聚集高校、科研院所、企业、投资人、技术市场服务机构等各类主体，为技术交易双方提供知识产权、法律咨询、技术评价、中试孵化等综合配套服务。推动市州加强对大额合同的认定登记和规范化管理，优化服务流程，提升服务效率。鼓励开拓农村技术市场，促进先进适用技术成果向边远、贫困地区转移转化。4.培育省级技术转移示范机构。鼓励高校、科研院所建设专业化技术转移机构，开展

5、市场化运营，征集满足企业创新需求的技术成果，开展跨行业、跨区域技术转移和成果转化推广服务工作。鼓励各类中介机构为技术转移提供知识产权、法律咨询、技术评价等专业服务，促进高校、科研院所和企业之间技术交易和成果转化。支持兰州科技大市场与中科院兰州分院等中央在甘科研单位共建技术转移联盟机构，联合开展各类技术对接，为科研立项和成果转化提供政策咨询、市场需求、技术交易等配套服务，促进科技研发侧与成果转化侧无缝对接。5.发展壮大技术市场人才队伍。开展技术转移从业人员定向培训，加快培养一批技术经理人、技术经纪人。鼓励市州和技术转移服务机构开展政策法规、合同登记等技术转移从业人员职业培训。鼓励高等学校设立技术

6、转移相关专业，培养技术转移后备人才。鼓励退休专业技术人员从事技术转移服务。逐步打造一支面向基层符合我省技术市场发展需求，职业化、规范化、制度- 4 -化的技术市场人才队伍。（二）拓宽全省技术转移通道。6.依托创新创业促进技术转移。鼓励科研人员通过到企业挂职、兼职或者在职创办企业以及离岗创业等多种形式，推动科技成果向企业转移转化。引导科研人员面向企业开展技术转让、技术开发、技术服务、技术咨询。提升孵化器、加速器、众创空间、星创天地、科技园区等各类孵化载体的技术转移服务能力。支持高校、科研院所科技人员和企事业单位专业技术人员以科技特派员身份开展科技公益服务。7.建设省级科技成果转移转化示范区。参照

7、国家科技成果转移转化示范区建设指引，支持有条件的市州建设省级科技成果转移转化示范区，发挥国家、省级技术转移示范机构技术转移和成果转化服务能力,推动科技成果转化与创新创业互动融合,形成机制创新、市场活跃的科技成果转移转化区域高地，探索一批可复制、可推广的经验与模式。8.畅通军民两用科技成果转移通道。搭建军民两用科技成果对接平台，建好军民融合技术转移中心、军民两用技术交易中心、军民融合产业园区(基地) ，推动军工和民口科技资源的互动共享。健全军民两用科技成果供需信息对接机制，定期组织开展对接活动，推进军民两用技术、成果及知识产权的双向转化。9.开展技术转移交流与合作。发挥兰州白银国家自主创新示范区

8、、兰白科技创新改革试验区创新驱动引领优势，探索与“一- 5 -带一路”沿 线国家间 开展科技合作促进技术转移成果转化新模式，推介我省优秀先进的技术成果“走出去” 在“一带一路”国家转化应用。加快技术转移国际化步伐，积极参与国家“一带一路” 科技创新合作技术转移行动，支持企业主动与国内著名服务机构联合成立技术转移中心，利用全球科技创新资源，在技术引进、技术孵化、技术产品研制、技术成果产业化和人才引进等方面加强国际合作。（三）完善政策环境和支撑保障。10.树立正确的科技评价导向。将科技成果转化情况作为对相关单位及人员评价、科研资金支持的重要内容和依据。把科技成果转化对经济社会发展的贡献作为科研人员

9、职务晋升、职称评审、绩效考核的重要依据，不将论文作为评价的限制性条件。从事科技成果转化和先进适用技术推广工作的科技人员，在专业技术职务评聘、工作条件、生活待遇等方面与科学研究和教学人员同等对待。高校、科研院所科研人员依法取得的成果转化奖励收入，不纳入绩效工资。11.落实政策法规促进技术转移。深入贯彻落实中华人民共和国促进科技成果转化法国家技术转移体系建设方案关于技术市场发展的若干意见和甘肃省促进科技成果转化条例甘肃省技术市场条例甘肃省促进科技成果转移转化行动方案甘肃省支持科技创新若干措施等政策法规，完善我省技术转移体系建设。简化相关程序，及时兑现政策确定的奖补措施和资- 6 -金，打消社会对政

10、策法规落实上的疑虑，让创新主体、科研人员和科技服务推广人员在科技成果转移转化中得到实惠。12.拓宽技术转移多元化资金投入。组织引导有关金融机构在依法合规、风险可控的前提下，开展投贷联动试验，为初创期、成长期的科技创新企业提供资金支持。引导社会资本加大对技术转移早期项目和科技型中小微企业的投融资支持。鼓励保险机构开发符合科技成果转化特点的保险品种，为科技成果转化提供保险服务。鼓励商业银行开展知识产权质押贷款业务。13.加强知识产权保护和运营。加强对技术转移过程中商业秘密的法律保护，推进跨部门、跨区域执法协作。发挥知识产权司法保护的主导作用，完善行政执法和司法保护两条途径优势互补、有机衔接的知识产

11、权保护模式，提高知识产权执法维权办案效率。成立甘肃省知识产权交易中心，通过市场化运营，培育并逐步壮大甘肃知识产权市场。支持重点产业知识产权运营基金发展，提高产业知识产权运营水平和国际竞争力。建立专利权质押融资风险补偿机制，促进专利权质押融资工作深入开展。14.开展信息共享和精准对接。完善甘肃省科技成果信息服务平台，推动财政科技计划、科技奖励成果信息统一汇交、开放、共享和利用，发布转化先进适用的科技成果和技术信息。依托兰州科技大市场等信息平台通过发布会、对接会、新媒介推送等形式，重点对新一代信息技术、新材料、节能环保、现代农业、生物医药等新兴产业的科技成果进行定期和不定期发布，为技术供- 7 -

12、需双方搭建互通桥梁。三、强化组织实施15.加强组织领导。省科技行政主管部门牵头统筹协调全省技术转移体系建设工作。各市州、县区政府要将技术转移体系建设工作纳入重要议事日程，强化工作职能，建立协调推进机制，结合实际抓好组织实施。市州科技行政主管部门要加强组织协调，明确责任分工，强化督促落实。16.抓好政策落实。各市州、县区及有关部门要建立政策落实责任制，认真贯彻落实国家和我省支持科技成果转移转化的相关政策法规，着重抓好具有标志性的改革举措，发挥好政策法规的保障作用，切实加强对政策法规实施情况的跟踪监测和检查评估。17.开展监督评估。建立监测、督办和评估机制，强化对本实施意见的监督评估。政府设立的研究开发机构、高等院校，应于每年 3 月 30 日前将上一年度科技成果转化情况年度报告报送本单位主管部门。各级科技行政主管部门要加大对实施意见的执行力度，加强政策解读，大力宣传技术转移体系建设工作成果，引导全社会关心和支持科技成果转移转化，营造有利于全省技术转移体系建设的良好氛围。