1、最新 医疗纠纷预防和处理条例 适用 解读一、 新条例立法背景与 历 史沿革二、 新条例六大亮点内容：三、 新条例争 议 和 难 点医疗纠纷预防和处理条例 国务院常委会议 2018年 6月 20日审议通过 。 2018年 7月 31日签发， 2018年 8月 31日公布， 2018年 10月 1日实施 。 共计 5章 56条 。法律裁决，不经鉴定（不足：定性不准、量刑过重、恐惧心理等）医学科学 发 展基本 处 于停滞状 态 。1987年 6月 29日 发 布医 疗 事故 处 理 办 法， 处 理程序明确 规 定。新刑法增加了医 疗 事故罪。2002年 4月 1日最高法明确 规 定了 “举证责 任
2、倒置 ”规则 ； 2002年4月 14医 疗 事故 处 理条例 颁 布， 9月 1日 实 施。中 华 人民共和国侵 权责 任法最高人民法院关于 审 理医 疗损 害案件的司法解 释国 务 院 颁 布医 疗纠纷预 防和 处 理条例 中 华 人民 共 和国侵 权责 任法 于 2009年 12月 26目 通过 ， 自 2010年 7月 1日起施行 。（侵 权责 任法 第七 尧 医 疗损 害 贡 任侵 权责 任法 确立的医 疗损 害 责 任的概 念 ， 对 有效 觯 决医 疗损 害 责 任 、充分保 护 患方的合法 权 益 、 统 一医 疗纠纷 的案 由 及 其 赔偿标 准具有非常重要的 现实 意 义
3、。医 疗损 害 责 任制度确立 了 对 医 疗损 害 责 任 话 用 过错责 任 、讨错 推宗 责 任和无 讨错责 任 等 三 种不同的 归贲 界 则 ，明 矶规 定了忠方的知恬同 竞权 ， 压 方告知 说 明 义务 、免贡 车 由和 过 度 诊疗 行 为 等 2017年 12月 14日，最高人民法院 发 布 最高 人 民法院 关于 审 理 医 疗损 害 案件的司法解 释 。司法桴 释 内容包括 ;医 疗损 杏资任 纠纷 案件 的 举证贲 任分 配 及具体 规 贝 小 医 疗损 者 责 任 纠纷 案件中的 责 任 鉴 定与 专 家 辅 助 证 人 、医 疗损 苦 责 任 纠纷 案件的 责 任
4、认定 、 医 疗损 吉 责 任 纠纷 案件的 损害 赌偿 数 额 确定 等 ， 都 作出 了 明轨 的 规 定 2018年 8月 31口， 国务 院 颁 布 医 疗 纠 纷预 防和 处 理条例 起草 医 疗纠纷预 防和 处 理条例的主 题 思路 ：一是平衡医患双方的权 利 和 义务 维护 双方的合法 权 益二是 关 口 前 移 ， 通 过 加 强 医 疗质虽 安全管 理 ， 畅 通医患沟通渠道 从源 头预 防 和减少 纠 纷 三 是充分 发挥 人民 调 斛 杆决医 疗纠纷中 的主渠道作用 ， 倡 导 以柔性方式化解医 疗纠纷 ， 减少医忠 对 抗，促 进 医患和 谐 ，20182010 201
5、4 2015 2017医疗纠纷预防和处理条例制定过程启 动 条例侵 权责 任法公开征求意见司法解释条例颁 布 实施1、 2014年 9月 15日形成草案，但 过 多 强 调 民事 处 理，脱离了行政法 规 的 轨 迹，被否定；2、 2014年底再次形成草案， 2015/2016年正式 纳 入立法 计 划；3、 2017年确定条例 为 新的行政法 规 ，保留事故条例，重新制定草案并公开征求意 见 ， 7月 报 国 务 院常 务 会 议审 批。新旧条例的关系俩 条例同 时 有效，各司其 职医 疗纠纷预 防和 处 理条例u预 防医 疗纠纷u医 疗纠纷 的非 诉讼 解决医 疗 事故 处 理条例u 医
6、疗纠纷 行政 处 理u 行政投 诉u 行政 调查u 行政 处 分、 处罚u 民事 责 任（ 诉讼 ，非 诉讼 ） 侵 权责 任法及司法解 释医 疗纠纷预 防和 处 理条例u行政 责 任医 疗 事故 处 理条例u刑事 责 任刑法第 335条医 务 人 员 由于 严 重不 负责 任，造成 就 诊 人死亡或者 严 重 损 害就 诊 人身体健康的， 处3年 以下有期徒刑或者拘役。医疗纠纷处理法律梳理及分工一、 新条例立法背景与 历 史沿革二、 新条例六大亮点内容：三、 新条例争 议 和 难 点亮点一：构建了多元化的医疗纠纷预a) 约 翰 .霍普金斯大学医学院公布：美国每年 约 有 25.1万人死于医 疗 事故，占比 9.5%b) 德国最大医 疗 保 险 公司 AK公布：德国平均每年 发 生 医疗 事故 约 19万起，致死 约 1.9万， 2017年 对 医生人身攻 击发 生 288起，其中医生被殴打占 25%c) 构建一套由政府主 导 、多部 门 参与、医 疗 机构 为 主体、 强 调 第三方 调 解的医 疗纠纷预 防和 处 理的 综 合性的多元化的新机制及一套多元化的医 疗纠纷预 防和 处 理的新模式。
