雨花区雨雪冰冻灾害应急预案.doc

1、 雨街发2018 4 号长 沙 市 雨 花 区 雨 花 亭 街 道 办 事 处关于印发长沙市雨花区雨花亭街道城区 防涝排渍应急预案的通知街道各部门、各社区：长沙市雨花区雨花亭街道城区防涝排渍应急预案已经街道办事处同意，现印发给你们，请认真遵照执行。长沙市雨花区雨花亭街道办事处2018 年 5 月 2 日雨花亭街道办事处党政办公室 2018 年 5 月 2 日印发 - 2 -长沙市雨花区雨花亭街道城区防涝排渍应急预案1. 总则1.1 编制原则和目的按照“分级负责 、属地管理、部 门履职”的原则，城区防涝排渍工作由社区按属地原则负责。建立健全雨花亭街道城区防涝排渍应急体系和运行机制，提高雨花亭街道

2、对城区防涝排渍指挥调度能力和应急处置能力，减少和控制灾害损失，维护经济社会运行秩序，保障人民生命财产安全。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法等相关法律、法规以及长沙市城区防涝排渍应急预案（长城防发【2017】3号）和2018年度雨花区城区防涝排渍工作方案和应急预案（雨城防指发【2018】1号）等文件的有关规定，结合我街实际，制定本预案。2. 组织体系与职责分工2.1 组织体系2.1.1 领导机构成立雨花亭街道城区防涝排渍应急指挥部。由街道工委书记张杰军任政委，办事处主任王广安任指挥长，分管城管、应急、办公室工作的班子成员任副指挥长，党政办、综治办、城管办、经贸办、财政所、后勤中心

3、、社会事务办、两保站、环监站、食安办、卫计办、拆迁办、棚改办、安监站、派出所、城管中队、各社- 3 -区等部门单位主要负责人为成员。指挥部根据应对城区防涝排渍的实际需要可临时设立其他专项指挥部。2.1.2 办事机构指挥部办公室设在党政办，由党政办主任担任办公室主任，党政办副主任担任办公室副主任。2.2 职责分工2.2.1 指挥部职责（1）统一领导雨花亭街道城区防涝排渍应急工作；（2）决定启动城区防涝排渍防御和救灾的等级和相关重大事项；（3）协调、调度各社区和各有关部门单位开展应急处置工作；（4）决定城区防涝排渍应急响应的终止。2.2.2 指挥部办公室职责（1）落实指挥部的各项任务；（2）执行指

4、挥部下达的应急指令；（3）负责指挥部日常工作；（4）负责信息收集、汇总、报送与发布；（5）组织开展灾害损失及影响评估工作。2.2.3 指挥部成员单位职责按照各自职责，承担辖区城区防涝排渍的防御和应急相关工作任务；根据本预案建立本部门或本单位的应急预案或工作流- 4 -程，并负责组织实施。党政办积极开展校舍及其设施设备安全检查，防范强降雨引发的坍塌、踩踏等校园安全事故；组织开展校园防涝排渍工作，积极抗灾救灾；加强对师生的城区防涝排渍安全防范教育，提高师生应对灾害天气的防范能力；配合交警大队做好有关校车的安全管理，防范强降雨天气引发的交通事故。经贸办会同工商所，积极对接区商务部门，加强城区防涝排渍

5、期间重要商品的监测；加强对商场百货、各类市场的隐患排查；加强居民生活必需品价格的监管工作，防止不法商贩趁机哄抬物价；强化价格监督检查，及时查处相互串通、扰乱市场物价等违法行为。综治办加强对城区防涝排渍期间道路桥梁的交通疏导工作，确保道路交通畅通。做好包括校车等在内的交通运输行业的检查监管，做好可能因突变天气造成社会不稳定情况的稳控工作。组织好民兵、预备役人员，充分发挥民兵、预备役人员在灾害应急中的骨干和突击作用。卫计办对接医疗卫生机构组建城区防涝排渍救灾防病应急队伍，必要时赶赴现场开展医疗救援、救灾防病和卫生防疫工作，并积极做好疫情的防控工作。城管办（城管中队）应做好城区防涝排渍应急物资的储备

6、工作，组织专门人员（城管队员、城管协管员等）对街道城区易涝（堵）点进行不间断巡查，及时组织疏通；确保行人及车辆安全。负责组织不少于80人的应急队伍，包括城管办工作人员、城管执- 5 -法队员、特勤队员、协管员和民工队伍等（见附表）。城管办联系供应商做好防涝排渍物资的准备，配套的铁铲等工具不少于100套；准备不少于3台铲车（挖机）、4台货车，用于城区防涝排渍工作。城管执法中队负责辖区有关重点部位灾情观测，及时汇报险情便于街道领导调度。后勤中心做好机关的后勤用品保障，并督促街道所辖物业做好安全隐患整治工作。社会事务办督促各物业管理机构、业主委员会、物业公司等单位做好供水、供电、供气设施设备的防涝排

7、渍工作。拆迁办组织对城区边坡护坡等地质隐患、在建工程建筑施工场所进行检查，包括对在建建设工程施工现场的建筑施工起重机械、外脚手架、工地围墙及附着的广告牌匾等设施的安全状况进行检查，及时疏散人员，防止倒塌伤人。会同各社区及时对在册危房进行安全检查，发现安全隐患应及时处置，防止责任性塌房伤人。棚改办加强对工棚房屋、老旧小区隐患的排查治理工作。安监站要及时对接农水、气象部门，了解最新气象情报，并做好及时通报。负责手电、雨衣、雨鞋、抽水机、发电机、编织袋、砂卵石等城区防涝排渍物质的准备。食安办应加强对城区食品安全的监督抽检，防止餐饮消费环节使用被污染的食品进行再加工现象的发生；加强对临时安置点的餐饮卫

8、生安全监管工作，及时消除食品安全隐患，严防重大食品安全事故发生。- 6 -社会救助站应组织人员上街巡查，及时救助城区流浪乞讨人员。派出所要做好各类消防隐患的排查，警醒治理工作。各社区：1、要成立抢险突击队，进一步优化充实城区路面巡查和应急处置队伍力量，组织防涝抽排业务训练，强化专业应急处置队伍的处险、处突能力。结合属地实际情况，查漏补缺，科学做好应急物资的储备工作，特别是防涝排渍抽排设备和物资储备，要建立健全物资、设备台账，对各类发电机、抽水泵进行维护保养，确保能正常使用; 要落实好 调配计划，定期组织对应急物资储备情况开展清查盘点，确保数量足额，质量优良。特别是对于一些应对城市内涝处置重要的

9、、常用的抢险物资要备足备齐，确保一旦出险，能迅速投入使用。2、应及时组织辖区单位开展城区防涝排渍工作，建立不间断动态巡查制度，分区划片，将巡查责任落实到人，严格巡查次数、巡查内容以及巡查方式，重点排查危旧房屋、老旧社区、低洼地段、在建工地、险段护坡; 对辖区范围内拆迁后的空地修建临时排水沟，避免暴雨时雨水夹杂垃圾、泥浆堵塞城区道路排水管网。要切实发挥属地作用，组织力量对辖区内易渍堵点、易涝险点进行摸排，以小区、街巷为单位，建立城区防涝排渍网格化，落实好巡查力量、值守人员、抢险队伍、抽排设备，发现问题及时处置。各社区要结合工作实际，切实把问题想在前面，把办法放在前面，把事情做在前面，认真铺排部署

10、牢牢抓住“及时预警、拉网巡查、堵点值守、快速处置” 四个关键环节，按照 “隐患就是事故“的思维，扎实推进落实城- 7 -区防涝排渍网格化工作。指挥部其他成员单位应当根据各自职责开展城区防涝排渍应急检查，做好应急准备，传播预警信息，启动相关预案。3. 预警与响应按照气象预报降雨情况，将应急响应行动分为 I 级。级( 一般)、II 级(严重) 和 I 级( 特别严重) 三级，依次用黄色、橙色、红色标示。 级响应条件：气象部 门预测城区未来1小时内降雨达到30毫米或连续3小时降雨将达到60毫米。级响应条件：气象部门预测城区未来1小时内降雨达到50毫米或连续3小时降雨将达到80毫米。级响应条件：气象部

11、门预测城区未来1小时内降雨达到60毫米或连续降雨3小时将达到100毫米。若接到可能发生强降雨、暴雨的通知和预警，党政办要迅速向各部门、各社区及有关部门通报；各社区接到预警后，要以最快速度通过广播、微信公众号、QQ 群、微信群、手机短信、电子显示装置等方式将预警信息传播给社会公众。各社区和各责任单位密切配合协作，严格履行职责，确保城区防涝排渍应急处置工作的顺利进行。4. 应急信息发布与新闻宣传党政办对接上级相关部门、并根据街道实际发布权威应急信息，向社会公众发布雨情发展趋势及防御对策等相关信息；负责互联网的监控和管理，收集、跟踪网上舆情，加强网上舆论引- 8 -导工作；及时向区委、区政府上报信息

12、。党政办应及时组织相关部门拟订强降雨灾害发生后及灾害持续期间需以街道名义向社会发布的相关公共服务信息，经指挥部负责人审查同意后迅速向社会发布。各部门或单位内部的信息，由本部门单位审核和发布；重要和综合性新闻稿须经指挥部核实后，按突发事件报道管理规定进行报道。5. 恢复重建应急状态结束后，各社区应会同有关部门单位立即制订恢复重建计划，迅速开展恢复重建及相关善后处置工作。6. 保障措施各社区及有关部门应按照职责分工和相关预案规定，切实做好应对城区防涝排渍工作的人力、物力、财力保障，做好安全保卫、交通运输、医疗卫生、通信等工作，满足应急处置与救援工作需要，保障恢复重建工作顺利进行。6.1 人力保障各

13、社区及有关部门应根据本部门的特点，建立健全应急联动协调机制；动员社会团体、企事业单位以及社会志愿者等各种社会力量参与应急救援工作；充分发挥民兵、预备役人员在灾害应急中的骨干和突击作用，民兵、预备役人员由综治办负责组织。6.2 财力保障各社区及财政所要安排工作经费，以满足城区防涝排渍应- 9 -对工作的需要。对受灾害事件影响较大的单位和个人，街道有关部门应及时研究提出相应的救助措施。6.3 物资保障各 有 关 部 门 要 按 照 职 责 分 工 ，建 立 健 全 应 急 物 资 储 备 保 障 制度 ，完 善 重 要 应 急 物 资 的 监 管 、生 产 、储 备 、调 拨 和 紧 急 配 送 体 系 。7. 表彰奖励与责任追究对在应对城区防涝排渍工作及抗灾救灾工作中表现出的先进集体和个人，街道给予表彰和奖励；对在应对城区防涝排渍工作及抗灾救灾工作中，出现中华人民共和国突发事件应对法第六十三至六十八条规定情形的单位或个人，依法追究相应法律责任。8. 附则本 预 案 由 党 政 办 负 责 组 织 修 订 和 更 新 。各 社 区 及 有 关 部 门 应 当 根 据 本 预 案 要 求 ，结 合 各 部 门 实 际 制订 具 体 实 施 方 案 ，报 党 政 办 备 案 。9. 预 案 实 施 时 间本 预 案 自 印 发 之 起 实 施 。