对擅自组织信教公民到国外朝觐的处罚.DOC

1、 1 对擅自组织信教公民到国外朝觐的处罚 1 事项类型 行政处罚 2 基本编码 3 实施编码 4 项目名称 主项名称 对擅自组织信教公民到国外朝觐的处罚 子项名称 5 实施主体 融水苗族自治县民族和宗教事务局 6 实施主体性质 法定机关 7 承办机构 融水苗族自治县民族和宗教事务局政策和宗教事务股 8 咨询及监督电话 咨询电话 0772 5134337（县 民宗局 政策和宗教事务股 ） 监督电话 0772 5125787（县 政务中心行政效能监督） 9 设定依据 宗教事务条例（国务 院第 426 号令）第四十三条第三款 擅自组织信教公民到国外朝觐的，由宗教事务部门责令停止活动；有违法所得的，没

2、收违法所得，可以并处违法所得 1 倍以上 3 倍以下的罚款。 10 实施对象 融水县 范围内擅自组织信教公民到国外朝觐的组织或个人。 11 行使层级 县 级 12 权限划分 宗教事务条例（国务院第 426 号令）第四十三条第三款 擅自组织信教公民到国外朝觐的，由宗教事务部门责令停止活动；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得 1 倍以上 3 倍以下的罚款。 13 行使内容 宗教事务条例（国务院第 426 号 令）第四十三条第三款 擅自组织信教公民到国外朝觐的，由宗教事务部门责令停止活动；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得 1 倍以上 3 倍以下的罚款。 14 法定办结时限 60

3、 日。经本机关负责人批准，可以延长 30 日。需要继续延长的，报上一级行政主管机关批准。 15 处罚流程 详见附件。 16 结果名称 行政处罚决定书 17 运行系统 无 2 18 责任事项 1.立案责任：通过举报、检查或者其他方式发现擅自组织信教公民到国外朝觐的情况，予以审查，决定是否立案。 2.调查取证责任：宗教事务部门对立案的案件 ，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查。 3.复核审查责任：核实调查报告，对擅自组织信教公民到国外朝觐的事实、证据、调查取证程序等方面进行审查，提出处理意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，制作行政处罚权利告知书送达当事人

4、，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书。 6.送达责任：将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行 。 8.监督责任：对擅自组织信教公民到国外朝觐的处罚情况进行监督检查。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 19 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，宗教事务部门及其工作人员应承担相应责任 1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的 . 2.符合听证条件、行

5、政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的 . 3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的 . 4.未按法定程序实施行政处罚的 . 5.指派不具备法定行政执法 资格的人员实施行政处罚的 . 6.违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的 . 7.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的 . 8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的 . 9.违反“罚缴分离”规定，或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的 . 10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的 . 11.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的 . 12.在管理

6、工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的 . 13.在行政处罚过程中发生腐败行为的 . 14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 20 备注 3 廉政风险点 风险点数量 表现形式 等级 防控措施 责任人 4 1.受理立案环节： 未经批准擅自决定受理或立案；收受好处，徇私舞弊，应立案不立案；玩忽职守，不能立案的立案；超越职权，擅自销案等。 中 严格执行行政处罚法规定。建立查处案件台帐，定期进行检查；严格按照行政处罚事项受理、立案的有关规定办理；严格按照法规程序进行监督。 融水县政策法规和宗教事务股 ： 潘华 2 调查取证环节： 无故拖延案件调查取证；违反办案程序 ， 在调查或者进行检查时，执法人员

7、少于两人， 没有 向当事人或者有关人员出示证件 ，不履行告知、 回避 义务；利用职务之便向行政相对人索取、收受贿赂，谋取不正当利益。 高 严格按法定程序进行调查取证；建立问责机制，对违反规定的人员严肃处理。 融水县政策法规和宗教事务股 负责人： 吴进初 案件承办人： 潘华 3.审核决定环节： 接受他人请求、收受他人好处，网开一面，为违法当事人说情，干扰办案；违反办案程序或造成错案、假案引起复议、行政诉讼被撤销或败诉。没有认真审查案件，造成审批和实际处理不一致。 高 坚持以事实为依据，以 法律为准绳的原则，听取当事人的陈述和申辩； 严 格层级审批制度，认真审核；坚持处罚意见承办案件处室集体合议制

8、度，坚持少数服从多数的原则； 对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的， 宗教事务行政机关 负责人应当集体讨论决定 ； 严格按照法定程序，作出公正的处罚决定。对案卷进行抽查评查，加强对处罚实施过程的监督，加强政务公开。 融水县 民宗局负责人：马忠华 案件承办机构负责人：吴进初 案件审查人： 潘华 4.送达执行环节： 未按规定送达； 截留、私分或者变相私分罚款、没收违法所得 等。 中 严格按照行政处罚法的规定送 达和执行。对涉嫌犯罪的应当移送公安司法部门。 融水县政策法规和宗教事务股负责人：吴进初 案件承办人：潘华 附件： 对擅自组织信教公民到国外朝觐的处罚流程图 4 附件 对擅自组织信教公民到国外朝觐的处罚流程图 日常监督检查 举报投诉 审查核实 立案 不予立案 告知当事人并说明理由，告知提起行政复议或行政诉讼的权力 调查取证 对案件事实和适用法律问题，进行认定依法作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书 作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决 定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。责令停产停业、吊销许可证或者执照等情形，告知听证权利，依申请组织听证 处罚决定书送达当事人，并告知依法申请复议、提起行政诉讼的权利 依法公开