甘泉土地利用总体规划.DOC

1、甘泉县土地利用总体规划（2006 - 2020年）调整完善甘泉县人民政府甘泉县土地利用总体规划（2006 - 2020年）调整完善甘泉县人民政府二一七年十月甘泉县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善 目录目 录第一章 总则.1第二章 规划调整的背景.7第一节 县域概况.7第二节 土地利用现状与特点.9第三节 本轮规划中期评估.11第四节 规划调整面临的新形势.17第三章 规划调整目标.20第一节 经济社会发展目标.20第二节 土地利用目标.20第三节 规划控制指标.21第四章 土地利用结构调整.24第一节 农用地.24第二节 建设用地.25第三节 其他土地.27第五章 土地利用布局

2、优化.28第一节 耕地和基本农田布局优化.28第二节 建设用地布局优化.30第三节 生态用地布局优化.35第六章 土地用途分区管制.38第一节 基本农田保护区.38第二节 一般农地区.39第三节 城镇村建设用地区.39第四节 独立工矿区.40第五节 风景旅游用地区.40第六节 生态环境安全控制区.41第七节 自然与文化遗产保护区.41第八节 林业用地区.42第九节 牧业用地区.43第七章 建设用地空间管制.44第一节 允许建设区.44第二节 有条件建设区.44第三节 限制建设区.45第四节 建设区.45I甘泉县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善 目录第八章 土地利用 点 .47第

3、一节 保护耕地和基本农田.47第二节 节 利用土地.48第三节 土地利用与生态环境建设.50第四节 土地整 安 .52第九章 （镇）土地利用调控.54第一节 （镇）土地利用 .54第二节 （镇） 指标调控.56第十章 点建设 目安 .58第一节 目.58第二节 目.58第三节 利 目.59第四节 环保 目.59第五节 旅游 目.59第六节 其他 目.60第十一章 规划 保 .61第一节 建立完善耕地保护目标 制.61第二节 基本农田保护 .61第三节 土地用途管制.61第四节 规划 的 与.61第五节 规划 的保 .62第十二章 则.63.641 甘泉县土地利用 控制指标.642 甘泉县土地利

4、用结构调整.653 甘泉县土地用途分区面调整.664 甘泉县分 （镇）土地用途分区面.675 甘泉县耕地保有currency1规划“.686 甘泉县 点建设 目用地规划.696 甘泉县 点建设 目用地规划.706 甘泉县 点建设 目用地规划.717 甘泉县 （镇）规划 控制指标.728 甘泉县 （镇）基本农田调整况.739 甘泉县建设用地空间管制区调整.7410 甘泉县建设用地管制区面.75II甘泉县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善 目录III甘泉县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善 第一章 总则第一章 总则根据国土 源部 公 关于印资 办 厅 发的通知（国土 函

5、资厅 20141237号）、 西省国土 源陕 资 厅西省 关于印陕 农业厅 发的通知（ 国土 陕 资发 201644号）以及第二次土地调查成果等要求， 甘泉 土地利用 体 划（对 县 总 规 2006 - 2020年）（以下 称简 “本 划轮规 ”） 行 整完善。进 调一、 划 整目的规 调提高土地利用 体 划的 性、科学性和可操作性，加为 总 规 现势 强规划 筹管控能力，促 全统 进 县“十三五” 社会可持 展，在 施经济 续发 实有土地利用 体 划的基 上，按照现 总 规 础 “ 体 定、局部微 ”总 稳 调 的原，通 三个 划理念的 （指 管理型 划向空 管制型 划则 过 规 转变 标

6、 规 间 规 转、增量 型 划向 量管控型 划 、 部 型 划向全局全变 调节 规 总 规 转变 专业 门 规域型 划 ），切 保 耕地和基本 田，规 转变 实 护 农 保障国家重大 目及项“十三五”重点 目，项 化土地利用 构和布局， 格控制建 用地优 结 严 设外延 ，提高土地利用效率，扩张 加 土地生 建 ，强 态 设 有效 实规划 整完善工作， 划调 实现规 “ 构、 格局、促 展”调结 优 发 的 体目 。总 标二、 划 整规 调 务（一） 展土地利用 体 划 总 规 评以2014年土地利用 据 基 ， 和 理 划 变 调查 为 础 规施以 ，全 社会 展 化 及 土地利用和 划管理

7、的实 县经济 发 变 对 规、土地利用 及 化 、 划目 、 划布局 现 变 规 标实现 规、重点 目 施 及 划 等。实 项 实 规 时（二） 理 整完善 划目 和控制指调 规 标 标按照延 下 的控制指 ，根据 划 施 成果、标 规 实 评 2014年土地利用 据、耕地 量等 定成果、 型 化和 建变 调查 质 别评 镇 农以及生 建 等 ， 整完善全 划目 下 设进 态环 设 调 县规 标 乡（ ）耕地保有量、基本 田保 和建 用地 等要控制镇 农 护 积 设 总规指 。标（三） 化土地利用 构和空 布局优 结 间在 全 划 整完善要控制指 基 上， currency1 社实 县规 调

8、标 础 衔 经济会 展 划、 建 划和生 保 划等 划， 整土地利用发 规 乡 设规 态 护规 类规 调构，科学布局生 、生和生 空 ，重点“基本 田、建 用地结 产 态 间 农 设和生 用地的布局 化。态 优1甘泉县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善 第一章 总则（） 整完善土地用 fi及建 用地空 管制fi调 设 间根据 整完善fl的控制指 和 划布局， 理 整 土地用调 标 规 调 类fi的 布局根据土地用fi 整完善 果， 理定建积 调 结用地空 管制fi的 布局。设 间 积（五）进“三 ”线 划定土地利用 体 划 整完善工作，永久基本 田保结 总 规 调 农 护红线、生

9、 保 和 等态 护红线 发边 “三 ”线 划定成果 用地布局纳 调整完善工作，上 。图 库三、 划规 整调 据（一）规1、 ”和国土地管理（ ”和国 第华 华 28号，2004年 ）2、 ”和国土地管理 施 （国 第华 实 务 256号，2014年 ）3、基本 田保 （国 第农 护 务 257号，2011年 ）订5、 西省 施陕 实 （办 2010年326 ）。（二）关1、土地利用 体 划管理 （国土 源部部 第总 规 办 资 72号）2、国土 源部 公 关于印资 办 厅 发的通知（国土 函资厅 20141237号）3、国土 源部和 部关于全划定永久基本 田 行 保资 农业 农 实的通知（国土

10、 护 资规 201610号）4、国土 源部 公 关于“土地利用 体 划 整完善工作资 办 厅 总 规 调的通知（国土 函资厅 20161096号）5、 西省国土 源 关于印陕 资 厅 发的通知（ 国土 陕 资发 201513号）6、 西省国土 源 西省 关于印陕 资 厅陕 农业厅 发的通知（ 国土陕 资发201644号）7、延 ”关于印发的通知（延函2016147号）。（三） 术标1、 土地利用 体 划 制 （县级 总 规 编 规 TD/T 1024 - 2010）2甘泉县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善 第一章 总则2、 土地利用 体 划 据 （县级 总 规 库标 TD/T

11、1027 - 2010）3、 土地利用 体 划制 （县级 总 规 图规 TD/T 1021 - 2009）4、 西省 土地利用 体 划 整完善 要点（ 行）陕 县乡级 总 规 调 术 试 。（）关 划规1、延 土地利用 体 划（总 规 2006 - 2020年） 整完善调2、甘泉 国 和社会 展第十三个五年 划 要县 经济 发 规 纲3、甘泉 土地利用 体 划（县 总 规 2006 - 2020年）4、甘泉 土地整 划（县 规 2011 - 2020年）5、甘泉 建、通、利、 、 、 保等部 及行 展县 农业 业 环 门 业发 规划。（五） 资1、甘泉 土地利用县 现 据（2006 - 201

12、4年）2、甘泉 永久基本 田划定成果县 农3、甘泉 年 （县统计 鉴 2006 - 2014年）4、甘泉县2014年耕地 量等 成果等质 别 评 。、 划规 整调 原则（一） 体 定，局部微总 稳 调持本 划定的指 原 、 划目 和要 基本 ，坚 轮规 导 则 规 标 务 变 施本 划定的土地 fi 原 、土地整重大工 和实 轮规 导 则 规划 施管理制 。局部 整完善 划， 理 整耕地和基本 田实 调 规 调 农 积，“建 用地 布局 整。设 规 调（二） 保 保，量 重应 质第二次土地 增加的耕地， 根据国家 一部 生对 调查查 统 纳耕 划和根据关 划 要 用的以外， 以保 耕地态 规

13、规 护 优质施国家重大 展 、省、 实 发 战 级“十三五”重点建 目 以 设项 难 让的以外， 划基本 田， 行永久保 。农 实 护（三） ， 化 构节约 约 优 结按照 定 用地的 要求， 制建 用地 外延坚 进节约 总 设 过 扩，有效控制建 用地 量， 增加 增建 用地 ，保障全张 设 总 设 规 县型 化用地 求 筹 增建 用地 量建 用地利用，镇 统 设 设 调整 化建 用地 构和布局， 化国土空 格局 增加 增优 设 结 优 间 发建 用地 ，保障 型 化 促 展的 用地 求。设 规 镇 进经济发 产业（） 筹 ，重点统 顾 理 保 、 、局部 全局的关 ，重点“处 发 护 长远3