关于空巢老人生活现状的调研报告.doc

1、 关于空巢老人生活现状的调研报告党的十八大报告首次提出要积极应对我国人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业，实现“五有”：老有所学、老有所乐、老有所医、老有所养、老有所居。这是党中央针对我国日益严峻的人口老龄化形势做出的重大战略部署。最近，我们通过三个多月的座谈了解，问卷调查等形式对黄冈市老年人的生活现状进行了初步调查，结果黄冈 60 岁以上的老人约94.2 万，占全市人口总数 12.8%，全市老年人口仅次于武汉市，名列全省第二。随着近几年打工经济的升温，在黄冈农村仅空巢老人就有 32 万多人。红安县七里坪镇罗畈村 74 岁赵婆婆，身患重病无人照料，今年 7 月喝农药自杀，幸被邻居及时发现才挽

2、回性命。类似空巢老人赵婆婆的事例还不少：有的农村空巢老人靠捡破烂为生，有的农村空巢老人患重病无人照料，有的农村空巢老人病故数日才被人发现，例似的事例时见媒体。随着家庭逐渐小型化和农村劳动力向城市的转移，农村老人空巢问题日益凸显，农村空巢老人晚年生活令人忧，这不仅仅是伦理课题，也是一道社会热点、难点问题。一、部分农村空巢老人晚年生活现状事例一：67 岁的钱婆婆，每天向猪“ 诉诉苦”黄梅县独山镇东观村 67 岁的钱婆婆，老伴十年前就病故了。儿子和儿媳近几年分别在宁波、东莞等地打工，过年才能回家一趟。钱婆婆 7 年前就与三岁孙女圆圆相依为命，为孙女当了七年的“妈” 。由于家住半山坡，山大人稀，多年来

3、，钱婆婆的伴每天除了孙女圆圆，再就是每年养的一头猪。以前，寂寞、苦恼时与孙女说说话，十岁孙女圆圆两年前在三公里外的黄花中心小学住读，每星期回家一趟，孤独的钱婆婆每天只好与猪“聊聊天” ，猪从猪仔慢慢长大，长大的肉猪一年一卖，钱婆婆又立即买头小猪相依为命。如今钱婆婆患有严重的风湿和痛风，严重时痛得起不了床，但为了省钱，从不买药打针，也无人照料，人病倒没吃饭，可猪不能饿，猪饿了就瘦，钱婆婆只好咬着牙起床喂喂猪，并老泪纵横地向猪“说说话” ， “诉诉苦”。67 岁的她，看起来象年过八旬的老太太，近日，她从来没想过自己的养老问题，却时常挂在嘴边：“临终时千万别犯痛啊”事例二：78 岁孙老汉照料四个孙“

4、老汉今年七十八，耳不聋眼不瞎，白天下畈忙种田，晚上还带四孙伢，种田种地还种菜，养鸡养猪又养鸭，起早贪黑总是忙，老当益壮把家当”红安县七里坪镇罗畈村 78 岁的孙老汉，几句顺口溜就象一幅漫画勾勒出农村空巢老人的晚年生活。时下农村多数老人的生活就是种田、带孙伢、养鸡养鸭，自己都七老八十的还要苦打苦拼，只想让儿女在外面安心打工赚钱。孙老汉有两个儿子，大儿子十几年前去世，大儿媳改嫁，留下一儿一女，小儿子有两个孩子，小儿和小儿媳常年在外打工。老人流着泪说：“自己现在像孩子一样盼着过春节，因为过年小儿和小儿媳才回家，儿孙们才能济济一堂热闹一阵，过年后儿子儿媳一走，四个孙上学了，家里又空空荡荡，心里格外空落

5、落的，农村空巢老人真孤独，活着没啥滋味” 。事例三：85 岁是李婆婆靠捡破烂为生“这个李婆婆好可怜，85 岁还靠自己捡破烂为生，病死在家两三天才被人发现” 在浠水县巴河镇某村调研时，一些村民向我们反映：李婆婆有两儿一女，八个孙娃，本应含饴弄孙怡养天年，却因与儿子、媳妇间常闹一些小矛盾，年满 60 岁那年被儿子送到大集体时废弃的烤烟坊，一住就是二十多年。老伴去世后，李婆婆也没有搬回去靠儿女养老，成天走东村奔西村捡垃圾收破烂，今天帮张家扎柴把，明天为李家洗衣服打煤球赚几个辛苦钱养活自己，前几天常和李婆婆一起捡破烂的邻村的周婆婆来找她要鞋样，敲门很久不见开门，砸开破旧的木门才发现李婆婆躺在床上，浑身

6、已经透凉在农村，类似李婆婆儿孙满堂却无人送终凄凉谢世的事件时有发生，有的老人去世后无人收敛，直到房子里传出异味才被人发觉。二、造成农村老人空巢的主要原因据我们调查，造成农村老人空巢的原因有许多，但最主要有如下三点：原因一：打工潮造成的近几年，随着打工经济的兴起，农村年轻力壮的男女纷纷外出，他们上北京下广州，天南海北打工赚钱，留在家里却是老人和儿童以及少数妇女。据我们调查了解，黄州区陈策楼镇杜家村 1690 人中，每年外出打工的就有 500 人以上，90%的农村空巢老人是通过电话与子女联系，有的子女半年或一年才回家一次，甚至几年不回家，有56%的农村空巢老人经常感到孤独，41%的偶尔感到孤独，缺

7、乏子女关怀，是空巢老人难言的心病。还有一个不容忽视的现象，许多农村空巢老人上当受骗多，社会上骗子的手段层出不穷，趁农村老人子女不在身边对空巢老人推介不适用的保健品或进行电话诈骗等等，让老人无法识别而上当受骗。原因二：家庭矛盾造成的在农村里大部分家庭都是三代同堂，在一口锅里搅勺久了，难免有磕磕碰碰的时候，老人和子女、儿媳一起生活时间久了，也难免产生一些矛盾，发生一些不愉快的事，若双方都没有相互包容、息事宁人的大度，难免会因琐事引发种种冲突，导致老人离家独居。原因三：农村养老机构不健全造成的。长期以来， “养儿防老，积谷防饥”的观念在农民的脑海中根深蒂固，居家养老在农村老人看来天经地义，理所当然。

8、受这种观念的影响，长期以来，农村的养老设施机构不健全，村级养老机构几乎是空白，仅有的几个乡镇级的敬老院的收养范围仅限于孤寡老人，五保户、残疾痴呆老人，并且条件差，设施落后、服务质量也相对差，即便是这样，福利院的生活仍然被相当多的操劳过度饮尽孤独的农村空巢老人所羡慕，家住浠水巴河镇某村的老人就曾多次发出自己“满堂儿女不如同村的五保老人吴某潇洒快活的感慨” ，对许多有子女但空巢生活单调缺乏关爱的老人来说，入住福利院也是一种难得实现的奢求！三、解决农村空巢老人养老难题的几点建议目前，人口老龄化已经成为全社会关心的热点问题，老有所依、老有所居、老有所养、老有所乐、老有所住已牵动了各级政府最敏感的神经，

9、今年党的十八大首次提出了大力发展老龄服务事业和产业的要求。近几年，黄冈各级政府部门对农村养老出台了许多优惠政策，将所有的农村人口纳入医疗、社保体系，并从 2013 年 1 月起，对全市 80 岁以上的老人发放高龄生活补贴等，然而，据黄冈市老龄办主任汪福民介绍，截至目前，黄冈市已有空巢老人 42.66 万人，占全市总人口的 45%，农村空巢老人已达 32.54 万人，其中生活单调、空虚孤独、医疗困难、失能、半失能的老人 14.51 万人，进一步解决农村空巢老人的生存难题依然是摆在各级党委、政府面前的一个严峻的民生问题，为使广大农村空巢老人老有所养，老有所乐，安度晚年，我们特提出如下几条建设：建议

10、一：大力发展当地经济，引导农民工返乡就业创业。各地要借十八大东风大兴招商引资举措，大力发展当地经济、广开就业门路，吸引农民工返乡就业创业，就地务工离土不离乡，让广大农村空巢老人有一个完整的家，减轻他们抚养晚辈的负担和压力。建议二：大力创办农村养老机构，确保农村空巢老人安安晚年。近几年来，黄冈养老事业虽然发展较快，但与实际相比，还存在很大差距，我们不妨借鉴浙江省嵊州市的养老产业化的做法，创业办“养老一条街，养老一个镇，养老一个村”等专业化养老市场，形成养老规模，养老环境，养老竞争，营造全社会敬老，养老氛围，突出块状经济，既重视了养老的社会形象，又重视了产业的聚集效应，能够引起良好的社会效应，也颇

11、受老人欢迎。建议三：培育新型的乡村文化，丰富农村空巢老人的精神文化生活。长期以来，农村居民住分散，各自为伍，相互之间交流较少，加上传统文化日渐式微， “躲进小楼成一统，管他冬夏与春秋” 、 “鸡犬之声相闻，老年不相往来”等流行于城市的邻里关系冷漠病，也已经漫延到乡村，它淡化了邻里关系，扭曲了传统的乡风趣，进一步恶化了广大农村空巢老人的生活环境，加大了他们的空虚感、孤独感和生活困难。因此，培育新型的乡村文化氛围，如适时开展一些戏曲观赏、组织一些村民喜闻乐见的文化娱乐、体育健身、保健养生等活动，将老人们的注意力从麻将桌、扑克牌上吸引过，增进村民间的交往、互助是行之有效的办法，与此同时，适当组织一些

12、小型的体育健身比赛，戏曲观赏、影视展播活动，用高尚的文化丰富农村老人晚年生活，占领农村文化市场让广大农村老人老有所养，老有所乐，既是实践十八大精神的重要举措，也是建设社会主义新农村的重要内容，更是建设和谐中国、幸福中国、富裕中国的意义之所在。总面言之，随着时间的推移，农村空巢老人是一个日渐庞大的弱势群体，他们前半生苦打苦拼，倾情奉献，到老年时需要社会的重视，渴望得到儿女的关心和政府的关怀，愿广大农村老人尤其是农村空巢老人淋浴十八大春风，畅享改革开放的社会成果愉快地生活，科学地养老，安度晚年，唱响一曲夕阳红！关于空巢老人生活现状的调研报告随着社会的发展，城镇化建设的步伐日益加快，大量青壮年农民进

13、城务工。据人社部最新统计数据显示，201X 年城市流动人口达 2.67 亿人，导致越来越多的农村老人独守空巢，绝大部分老人留守原居住地，极少数老人跟随子女进城生活。空巢老人问题已经成为全社会共同关心越发严重的社会问题，如何解决打工子女外出挣钱与陪在父母身边成了一个深思之待解决的问题。一、调查对象与方法1.调查对象：本次调查分别选取以*瑶族自治县都阳镇都阳村留守老人作为本次调查的个案。2.调查方法：本次调查主要是采取走访及入户典型调查的方法，调查涉及农村空巢老人生活状况、生活需求、医疗及社保及“老有所养”方面存在的问题及对策思考等。在入户典型调查中，从农村老年人的生活状况、医疗保障、养老现状和精

14、神文化生活四个方面采用结构式访谈的方法，入户典型访问了 20 户老人。二、基本情况*瑶族自治县，位于广西壮族自治区中部偏西北的红水河中游。全县幅员面积 2753 平方公里，耕地面积 1.62 万公顷，全县总人口45.87 万人，瑶族占 21.95%，全县辖 13 乡 3 镇。都阳镇位于*瑶族自治县中部，距县城 50 公里，地处丘陵。镇人民政府驻地在都阳村都阳街。东接七百弄乡，北连北景乡，西邻岩滩镇、江南乡，南接百马乡、古河乡。2006 年全镇总面积 189 平方千米，总人口24244 人。辖都阳、尚武、武城、中武、加城、满江、双福等 7 个村。都阳镇耕地面积 883 公顷，其中水田 443 公

15、顷，旱地 440 公顷，主要农产品有水稻、玉米等，农产品加工主要有木材加工。空巢老人（这里说的老年人指的是 60 周岁以上含 60 周岁老年人）已经成为社会普遍关注的社会问题。据不完全统计，全县60 周岁以上（含 60 周岁）老年人共 57670 人，其中留守老人达40369 人，占全县 60 周岁老年人的 70%，其中男性人数为 17244人，女性人数为 23125 人。老年人受教育程度情况，其中文盲的占老年总人数的 61.7%，受到小学教育的占 33%，受到初中教育的占4.6%，受到高中教育的仅占不到 0.7%；老年人身体健康状况，日常生活能自理且能从事较轻农活的老年人占老人总人数的 78

16、%，半丧失劳动能力的占老人总人数得 15%，基本丧失劳动能力的占老人总人数得 7%；经济来源情况，靠子女供养的占 81.9%，自己供养的占9.7%，社会扶助的占 8.1%。三、空巢老人生活现状与问题分析（一）大部门留守老人仍需要体力劳动子女外出务工使家庭经济条件得以改善，但由于他们的相对收入也不高，且他们大部分都有自己的家庭，还要供子女上学，所以大部分老人还要靠自身劳动来维持平时生计。据调查，大部分的留守老人还从事体力劳动，仍然要承担农业生产的重担。一方面，从事农业生产可以增加家庭经济来源，基本解决柴米油盐的日常开支，减轻子女的负担。另外一方面，绝大多数老人不想给自己的田地丢荒，所以坚持从事农

17、业生产活动。由于子女不在身边，许多重农活要雇人，成本比较高，老人们只进行日常的田间管理。（二）家庭氛围缺失、精神慰藉单调随着大量子女外出务工，家庭养老功能就被弱化，老年人需要亲情的慰藉和生活照料。据研究表明，随着年龄的增长和各种身体器官的衰弱，老人在某些方面趋于孩童化，更需要子女的照顾。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。由于子女常年在外，除了春节或清明节能回来几天外，基本上不能回家与老人团聚，有的甚至好几年没有回家，老人们难免有孤寂之感。通过对空巢老人的调查的分析，有 80%以上的外出务工子女经常给父母打电话，电话成了老人与子女的交流沟通的主要方式和精神慰藉，有时甚至连这些基本的精神慰藉

18、都没有。尤其是老人生病时，需要子女陪同上医院治疗时，子女不在身边，只有靠老两口互相扶持，更显得孤独无助。而如果老人丧偶，日子就过得更加艰难。（三）留守老人的医疗卫生状况仍不容乐观留守老人最担心的就是生病，生病几乎可以导致一切困难：经济拮据，缺少照料，心理负担加重等等。目前留守老人的健康状况整体较差，很多老人处于亚健康状态，其中患慢性病的比例较高。农村老人也基本不进行体检，只有觉得不舒服的时候才去看病。如今，有了新型农村合作医疗医疗制度，极大改善了农村人口的医疗保障，但是由于相关法律法规的不完善以及基层实施环节中人为因素的影响，使得新型农村合作医疗制度还未发挥出应有的作用。由于合作医疗按比例报销

19、和封顶制度的制约，使得新型农村合作医疗制度对患大病的老年人的实质帮助非常有限。由于经济收入不高，有病不医的情况不在少数，由于支出习惯和现实经济能力的考虑， “小病抗、大病挨”仍是多数老人的选择。他们在生病时往往就这么拖着，只有少部分会去看医生。有一些子女因为工作忙或是路途远而没有回来，只是打来电话询问。农村偏远山区曾发生老人病死在家而无人知晓的悲剧。四、解决留守老人问题的建议（一）政策方面政府在制定政策是应该坚持落实科学发展观，坚持以人为本，充分考虑到农村的实际情况，统筹城乡发展，制定切实可行的政策。根据本地的实际情况，出台相应的政策，加大政策的执行力度，提高外出务工人员的工资待遇，敦促各企事业单位必须按时按量发放外来务工人员的工资，保证外出务工人员的合法利益。只有这样，农民工才更有能力去赡养老人，尽量提高老人的生活质量。（二）进一步完善社会保障制，政府应该出台相应的政策，建立健全以社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善为主要内容的农村社会保障体系，加大农村社会救助和农村社会福利投入，保证保障性收入分配到位。把符合条件的农村留守老人纳入低保范围，从经济上保证留守老年人达到基本生活水平。政府制定政策定期向社会大众宣传尊老爱老，例如：每年评选出尊老爱老模范家庭，给予该家庭经济上帮助，给予该家庭子女就业就