关于落实扶贫领域专项巡察反馈意见整改情况的通报.doc

1、 关于落实市委第二巡察组扶贫领域专项巡察反馈意见整改情况的通报根据市委统一部署，*年 10 月 20 日至 11 月 20 日，市委第二巡察组对我县开展了为期一个月的扶贫领域专项巡察。12 月 21日，巡察组向我县反馈了专项巡察意见，实事求是地指出了我县扶贫领域中存在的问题和不足，有针对性地提出了整改意见和建议。收到巡察组反馈意见后，县委高度重视，迅速行动，强化举措，认真制定整改方案，精心组织整改，倒排整改工期，切实抓好整改落实，巡察整改工作取得较好成效。现将有关整改情况通报如下：一、以市委巡察为契机，进一步夯实政治责任担当县委始终保持高度的思想自觉和行动自觉，把巡察整改工作作为当前一项重大政

2、治任务，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，主动认领责任，以落实巡察整改为契机，坚持目标导向和问题导向，不折不扣抓好、抓实。（一）精心组织，高位推进。市委巡察组反馈后，县委、县政府先后召开县委常委会和县政府常务会，传达了市委巡察组反馈意见，对反馈问题逐一进行分析对照，研究整改工作措施。县委成立了由县委书记任组长，县委副书记、县长任副组长，县委副书记、县纪委书记、县政府常务副县长、县委宣传部部长、县委组织部部长、县政府分管副县长为成员的扶贫领域专项巡察整改领导小组。领导小组下设办公室，由县纪委书记兼任办公室主任，抽调了县委办、县政府办、县委巡察办、县财政局、县扶贫和移民局等部门工作人员，具体负

3、责整改落实统筹协调、组织推进、督促检查、信息收集、进展通报等工作，制定下发了市委扶贫领域专项巡察第二巡察组反馈意见整改工作方案 （宜字*16 号） 。同时按照“谁主管、谁负责”的原则，明确了 8 名县领导牵头负责，将整改任务具体落实到 8 家责任单位，做到整改任务、整改措施、责任单位、责任领导、工作要求、完成时限“六个明确” ，推动问题整改工作落实到位。今年 5 月，县委、县政府再次对整改工作进行了专题研究部署，制定下发了*县*年度脱贫攻坚问题整改工作方案 （宜办字*60 号） ，并成立了由县委书记、县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县直有关单位主要负责人为成员的脱贫攻坚整改工作领导小

4、组，进一步明确任务，压实责任，建立台账，逐项销号。（二）严肃对待，真抓真改。一是加强督导调度。由县委巡察办牵头，对巡察反馈意见的整改工作实施台账管理、销号推进，要求各整改单位对进展情况“一周一报告、半月一调度、一月一汇报” ，对重点单位上门进行督导，强力推进整改工作落实。二是增强督查力量。为确保整改工作落到实处，县委、县政府成立脱贫攻坚问题整改督察组和 12 个乡（镇）脱贫攻坚督查小组，统筹督促相关各项整改工作落实。三是严格整改要求。针对巡察组整改反馈问题，县委明确要求各有关部门和人员要坚决做到早改、快改、彻底改，对暂时整改确有困难的个别问题，制定整改计划，建立整改台账，保障工作持续推进。相关

5、单位或人员整改完成后，必须“回头看” ，深入自查，主动弥补，坚决不留死角、不落问题。整改不力的，严格追查相关领导的责任。四是强化部门联动。在县委的督促要求下，各意见整改牵头领导、牵头单位、责任单位既各司其职、各负其责，又相互配合、相互协调，齐心协力抓好问题整改。（三）健全机制，务求实效。县委坚持把整改显性问题与潜在问题有机结合起来，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合起来，在认真抓好反馈问题整改落实的同时，注重查找问题根源，见微知著，举一反三，通过解决重点问题带动面上工作开展，解决共性问题化解深层矛盾制约。通过着力加强和完善长效机制建设，从根本上堵塞漏洞、解决问题，促使巡察问题整改真正达到

6、了促进工作、推动落实、防止反弹的目的。二、以反馈问题为导向，逐条逐项扎实开展整改对市委巡察反馈的问题和意见建议，县委进一步深化认识，做到即行即改、从严从实，各责任县领导和单位严格对照整改方案，以强烈的政治责任感和严肃认真的态度，逐条逐项落实整改。目前，市委巡察反馈的 4 个方面12 项整改任务中，基本整改到位 10 项，另 2 项可在*年 12 月整改完成。（一）基本完成的整改项目（共 10 项）1、关于“扶贫政策宣传薄弱 ”的问题整改情况一是以会代训，着力营造脱贫攻坚浓厚氛围。5 月 24 日，召开了全县脱贫攻坚推进会，县四套班子领导、乡镇党委政府主要负责人、乡镇分管领导、各驻村“四进四联四

7、帮”连心小分队第一书记、县直单位主要负责人参加会议，县委书记、县长和分管县领导分别就脱贫攻坚工作予以部署、强调，进一步增强了党员干部推进脱贫攻坚工作的政治意识、大局意识、责任意识。与此同时，各乡镇相继举办了脱贫攻坚专题培训，有效提升了乡、村干部的扶贫工作能力。二是广泛宣传，着力推进脱贫政策家喻户晓。全面落实“一证两册”规范填写和发放使用。采取进村入户、制作宣传栏、发放宣传册等形式，广泛宣传脱贫攻坚政策，将精准扶贫优惠政策、结对帮扶干部工作职责张贴于贫困户家中，做到家喻户晓。三是创新方式，着力凝聚脱贫攻坚强大合力。适时开通了“*爱心扶贫 ”微信公众号，建立了“精准扶贫”和“脱贫攻坚工作”微信群，

8、及时发布脱贫攻坚政策、工作动态等信息内容，为深入推进新一阶段脱贫攻坚工作动员更多的资源、凝聚更大的力量、形成更好的合力。2、关于“基层干部对扶贫政策不了解，工作热情不高”的问题整改情况。一是编印了 3000 余份精准扶贫明白卡下发给所有乡村干部和帮扶干部。二是加强乡村干部脱贫攻坚政策培训，提升乡村干部对扶贫政策的知晓度。三是严格干部在扶贫工作中的考核和责任追究，对工作不力和热情不高的乡村干部进行了约谈和通报批评。3、关于“贫困户评选、脱贫公示制度落实不到位”的问题整改情况。一是按照贫困户识别、退出程序，对建档立卡贫困户再次进行村民代表大会评议和乡镇会议评审。二是贫困户进退有序、阳光操作，采取张

9、榜公示方式，自觉接受群众监督。三是对贫困户评选、脱贫公示制度落实不到位的村两委班子进行了通报批评。4、关于“贫困户评定中存疑 ”的问题整改情况。对建档立卡贫困人口进行了全面摸排，按照贫困户评定标准，对不符合贫困条件的进行了清退处理，对已脱贫但未达到“两不愁，三保障”的进行了回退，对符合贫困条件、家庭现状已好转的进行了脱贫处理。5、关于“家庭条件良好，仍享受低保补助”的问题整改情况。严格落实低保动态管理和年审制度，对享受低保的农户开展了全面调查核实，对条件好转已不符合低保条件的对象已在*年全部取消了其低保补助资格。6、关于“产业扶贫项目中贫困户参与度不高”的问题整改情况。一是按照产业扶贫的要求，

10、对存在问题的合作社增加贫困户户数，提高贫困户参与率，达到了项目实施要求。对今后合作社在享受产业扶贫资金扶持前，贫困户参与率未达到 30%以上的一律不予扶持。二是用足用好相关产业扶贫政策，出台贫困户种养奖补政策，做到应补尽补、不打折扣。三是拓宽产业扶贫思路，创新产业扶贫模式，积极探索产业扶贫到户的新办法，最大限度地发挥产业扶贫奖补资金的作用和效益，带动更多的贫困群众实现稳定增收。*年，县委制定出台了* 县光伏产业扶贫工作方案 （宜办发*6 号） ，全县139 个行政村建起了光伏扶贫合作社，对所有建档立卡贫困户按户均不超过 5 个千瓦的标准，由县政府出资扶持全部加入合作社，有效保障贫困户每年稳定增

11、收。7、关于“贫困户精准识别不到位 ”的问题整改情况。一是按照“七清四严”要求，组织各乡镇和各村对建档立卡贫困户进行了两次“回头看” ，对国扶办系统中贫困户再识别、再清理，对不符合条件的 290 户 290 人建档立卡贫困人口已全部删除完成清退手续。*年 5 月，以开展“县级领导每人入户调查 20 户”活动为契机，再次组织了对全县建档立卡贫困户和脱贫再次进行了全面拉网式排查甄别，剔除 787 户 2287 人，新增 453 户 2001 人，回退19 户 49 人。二是严格按照规定程序识别贫困户，加强动态管理，制定了关于建立贫困户贫困村退出机制的实施方案 （宜办字*128 号） ，贫困户识别和

12、贫困户退出严格执行标准和公示程序。三是对贫困户识别中工作不实、把关不严的 20 名相关人员进行了责任追究，其中科级干部 6 名，查处了一批，教育了一片，取得了较好的震慑效果。8、关于“贫困户档案资料不规范 ”的问题整改情况。按照贫困户建档立卡“六个一”要求，对贫困户档案资料进行了整理、完善，做到资料齐全、便于查阅、专柜存管。9、关于“有的小分队干部在脱贫攻坚过程中的工作作风不够扎实”的问题整改情况。一是建立“召回”机制。制定印发了关于进一步强化县直“连心”小分队成员管理的通知 （宜进办发*2 号） ，对不适宜担任小分队成员的进行了“召回”和调整。二是开展明察暗访。采取随机抽查暗访的方式，集中对

13、 12 个乡（镇） 41 个行政村的“连心”小分队驻村工作情况进行了专项督查。对脱岗小分队成员进行了提醒约谈，并责令作出书面检查。三是健全考核机制。着手制定“连心”小分队管理考核办法（试行） ，加强督促检查，加大通报问责力度，并在“*爱心扶贫 ”微信公众号设置“我的扶贫日志”模块，运用“人在帮、云在算”的互联网技术，将“连心”小分队成员“吃住在村、工作在村”的要求落到实处，推动“四进四联四帮”活动深入开展、取得实效。10、关于“脱贫攻坚工作在目标管理考评中所占考核比重不大 ”的问题整改情况。*年，县委把脱贫攻坚工作在全县目标管理考评中的占比提高到了 20%，并将脱贫攻坚工作列入全县目标管理考评

14、单项重点考核项目。（二）可在*年 12 月底完成的整改项目（2 项）11 、关于“对扶贫领域落责任落实、追究倒查机制不健全”的问题整改情况。制定出台了* 县脱贫攻坚督查巡查工作办法 （宜办字*127 号）和*县脱贫攻坚工作督查细则 （宜办字*60 号） ，根据 江西省脱贫攻坚责任制实施细则文件精神，将陆续出台扶贫领域落实及责任追究相关文件。12、关于“扶贫资金闲置滞留数额较大 ”的问题整改情况。一是对全县扶贫资金进行了全面清查，督促项目建设单位加快施工进度。二是对已实施完工的扶贫项目，督促有关部门及时结算审计，加快资金拨付。三是加大闲置资金整合力度。*年 5 月，已将历年产业扶贫净结余资金全部

15、统筹整合用于光伏扶贫项目建设，并拨付到项目建设单位。同时，对其它闲置滞留资金正在进行资金整合、项目评审立项。四是完善工作机制，简化审批程序，研究出台推进扶贫项目建设相关意见，为扶贫项目的审批、招标、建设、结算等开辟“绿色通道” 。三、以整改成效为定力，坚持不懈抓好整改工作经过认真整改，我县整改工作取得了阶段性成效，但还需常抓不懈，深入推进。下一步，县委、县政府将始终坚持问题为导向，持续不懈抓好整改落实工作，着力在制度建设、跟踪督查、责任追究等方面下功夫，确保市委巡察组反馈的问题事事有回音、件件有落实，热度不减，劲头不松，以成效为方向持续发力，真正把问题改彻底、改到位、见实效。一是坚持领导带头，

16、严格落实整改工作主体责任。进一步加强巡察反馈问题整改的组织领导，严格把关，统筹推进。抓住“关键少数”，以上率下，以身作则，把巡察整改的主体责任层层压实。加大监督、执纪、问责力度，督促各责任单位切实担负起整改工作的主体责任，单位主要负责同志履行好整改“第一责任人”责任，把整改责任压实到岗、传导到人。二是坚持持续发力，确保后续整改任务落到实处。坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，逐项整改，对账销号，确保反馈问题整改到位、落实到位。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看” ，巩固整改成果；对未完成的整改任务，对照整改要求持续跟踪督办，定期了解进度，确保按时间节点完成；对需要较长时间整改的项

17、目，紧盯不放，做到边整边改、一抓到底。三是坚持标本兼治，构建长效机制堵塞制度漏洞。坚持在完善制度机制上下功夫，在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，坚决防止巡察及“回头看”反馈问题反复、反弹。对不适应新形式新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失的，逐一加以改进、完善和优化，着力解决主体责任落实存在差距、政策措施贯彻不够到位、扶贫专项资金监管存在薄弱环节、脱贫攻坚工作违规违纪问题较为突出等问题，及时总结经验，吸取教训，举一反三，立足长远，重在管用，堵塞漏洞，以制度管人、管事、管权，确保改到底、改到位，坚决防止解决问题“一阵风” 。四是坚持举一反三，不断深化成果巩固整改成效。坚持以严肃认真的态度对待巡察工作，认真整改巡察组反馈的问题，将整改工作同全面贯彻落实党的十八届六中全会和省第十四次党代会、市第四次党代会精神紧密结合，同实现县委、县政府年度目标任务紧密结合，切实把整改成果转化为脱贫“摘帽”的强大动力，以整改落实的实际成效推进我县经济社会的快速发展，为建设“四个*”提供有力保障。