关于履职情况的调查报告（3）.doc

1、 关于履职情况的调查报告根据年初工作安排，旗人大常委会于*年 8月 31日至 9月 1日，组织部分旗人大常委会组成人员，对司法局的工作开展情况进行了评议调查。调查组首先听取了王勇局长在局机关全体干部职工、三个律师事务所和苏木乡镇司法所负责人以及部分人大代表参加的会议上所作的履职情况的报告，并就旗司法局的工作开展情况与司法局班子成员、环节干部和部分站所负责人进行了谈话。为了进一步了解司法局的履职情况，调查组实地走访了绍根镇司法所、天山镇司法所、前岗台村法务工作室、广诚律师事务所、新城法律服务所、青少年法治教育实践基地、社区矫正中心，征求了各方面的意见和建议，查阅了社区矫正档案 28卷、人民调解案

2、卷 15卷、律师代理案卷 6卷。在就司法局工作发出的 31份民主测评票中，满意票 31票，基本满意票0票，不满意票 0票。现将评议调查情况报告如下：一、基本评价通过调查，调查组认为，旗司法局在基层基础建设、普法宣传、律师管理、人民调解、法律公证、社区矫正和安置帮教等方面，做了大量工作，也取得了一定的成绩。（一）社区矫正工作有序开展在社区矫正工作中，旗司法局不断创新管理模式，积极推行社区矫正精细化管理，加强对社区服刑人员的跟踪监督，并与移动公司合作，对社区服刑人员的手机进行监控定位，对部分严管的社区服刑人员配带了卫星定位功能的手机和手环，通过”双定位“功能及时掌控社区服刑人员的动态行踪。截止今年

3、 8月底，我旗已累计接受社区服刑人员 584人，累计解除社区矫正人员 412人。现有在册社区服刑人员 172人，其中缓刑 149人，暂予监外执行 2人，管制 21人，社区服刑人员在矫正期间没有发生脱管、漏管和重新犯罪行为。（二）基层基础建设不断加强*年至今，旗司法局不断加大资金投入力度，累计投入了 160万元，先后建设了新区法治广场、天山六中青少年法治教育基地、看守所警示教育基地、法治阿旗网站、警用车辆 GPS定位系统及社区矫正中心，同时在每个苏木乡镇建设了一处标准化法务室，各司法所更换电脑，配备了多功能扫描打印一体机、执法记录仪、录音笔、指纹识别仪等警用设备。（三）普法工作稳步推进旗司法局以

4、”法治阿旗“建设为抓手，认真贯彻落实旗人大常委会做出的关于加强法制宣传教育的决议 ，深入开展法制宣传教育工作。一是在普法工作中，针对国家公职人员，制定了学法考核制度，建立了以考促学的工作机制，*年以来，先后对 139名拟提拔的领导干部进行了任职前法律知识考试。二是依托法制宣传集中活动，以出动宣传车、发放宣传手册、开展法制文艺演出等形式，广泛开展普法下乡活动。三是积极服务旗委政府中心工作，创办了法治阿旗简报、法治阿旗网站，建立了”普法短信平台“，搭建了法治创建活动新平台。四是普法从青少年抓起。旗司法局在天山六中建设了法治实践教育基地，健全了学校、家庭、社会”三位一体“的青少年学生法制教育格局，充

5、分发挥社会教育在青少年学生法制教育中的作用。（四）人民调解工作成绩斐然旗司法局不断完善人民调解工作机制，依法制定了人民调解工作制度和工作程序，不断加大人民调解员的培训力度，有效地提高了人民调解员的整体素质和业务水平。*年来，旗司法局共排查矛盾纠纷3877起，参与调解 3840起，调解成功率 99%。对 40份人民调解协议书进行了司法确认，防止民转刑案件 2起，参与调处防止群体性上访事件 46起，调处了温都花煤矿转让遗留问题、巴彦温都尔苏木金山矿业与牧民之间的纠纷等 21起涉及面广、社会影响较大的群体性矛盾纠纷，有效地维护了社会稳定。二、存在的问题在走访评议调查中，我们了解到司法局的工作还存在着

6、一些问题和不足，具体表现为：（一）普法宣传力度有待加大旗司法局在普法宣传的力度和广度上还有待加强，一些偏远地区还存在着普法宣传死角，普法知识手册还没有完全发放到位。一些农牧民由于不知法不懂法，在经济活动和日常生活中经常陷入重大误解，造成缔约过失或者过失侵权，既影响了交易安全，又不利于社会稳定。而且在解决矛盾纠纷时，一些农牧民不依法维权，经常引入私力救济，因此导致了一些违法犯罪行为的发生。（二）司法队伍建设有待加强一是人员编制不足。旗司法系统共缺少编制 13个，编制的缺乏在一定程度上影响了局机关和各基层司法站所各项工作的开展。二是社区矫正人员的警衔待遇还未完全兑现。根据刑事诉讼法的规定，社区矫正

7、人员承担的是刑罚执行工作，按照赤党办发*26 号文件精神，社区矫正人员应当比照狱警享受警衔待遇，但我旗尚未完全兑现。三是旗公证处的自收自支单位性质不利于公证事业的发展。在全市12个旗县区中，只有我旗的公证处是自收自支单位，其它旗县区的公证处均为全额或者差额拨款事业单位。（三）管理与服务水平有待提升旗司法局肩负着对律师事务所、法律服务所及其从业人员的管理与服务职能。目前我旗的法律服务市场存在着同业诋毁、恶性竞争现象，个别律师或者法律工作者通过降低收费标准争揽业务；有的律师对上访群众不进行正当引导，对一些缠访闹访事件起到了推波助澜的作用；有的律师违背与当事人签订的委托协议，经常把应由自己完成的法律

8、事务交给他人承办；有的律师对委托事务不尽心尽力，对案情浅尝辄止应付了事。调查中了解到，我旗的法律服务环境还不尽如人意，一些部门从部门利益出发，工作作风简单粗暴，超越法律规定的条件为律师的调查取证工作人为设置障碍。（四）人民调解工作有待深入开展一是部分干部群众对新形势下人民调解工作的重要性、必要性和所面临的艰巨任务认识不到位，对人民调解工作重视和支持不够，社会各界对人民调解工作的地位作用认识不足，大调解格局还没有形成。二是仍有很多农牧民不了解人民调解组织的职能和作用，争议发生后不愿意或者不知道通过人民调解来解决问题。三是近年来人民调解组织和调解员在各个不同范围调处了大量的矛盾纠纷，但其典型事迹并

9、未得到大力宣传弘扬，没有充分发挥以点带面的引领作用。三、整改建议（一）进一步加大普法宣传力度在坚持谁执法谁普法的前提下，司法行政部门应当充分发挥职能作用，统筹谋划全旗的普法宣传工作。要在对六五普法工作深刻总结的基础上，科学规划七五普法工作。要深入基层，深入农村牧区、企业厂矿，送法到田间地头、牧户农家，切实做到让广大群众学法、知法、守法。要针对违法犯罪低龄化、残忍化的实际，进一步加强对青少年的普法教育。要以开展”6.26“国际禁毒日、 ”3.15“消费者权益日、 ”12.4“宪法日等活动为依托，各部门紧密配合、适时联动，共同做好法律宣传工作。要以祭敖包、农牧民那达慕大会等传统民俗活动为载体，打造

10、更为广阔的普法宣传平台，创新普法方式，注重普法实效。（二）进一步加强自身队伍建设旗司法局工作量多面广，任务繁重，在缺编缺人的情况下必然导致工作上顾此失彼，因此要在编制政策允许的情况下尽快扩编增人，切实解决司法工作人员编制不足、任务繁重的问题。要按照赤党办发*26号文件精神，抓紧解决社区矫正人员警衔待遇兑现问题。要比照周边旗县区的做法，尽快解决法律公证处的编制性质问题。如果转成全额拨款事业单位存在难度，可以先行转成差额拨款事业单位。（三）规范执业行为改善执业环境旗司法局要依法规范律师及法律工作者的执业行为，教育法律从业者讲大局、讲政治，做维护社会和谐稳定的促进者。要加强律师和法律工作者的职业道德

11、建设，加强行业自律，鼓励诚实守信，惩戒非法执业行为。旗人民政府应在”法治阿旗“建设原则的指导下，督促所属部门和相关行业严格依法办事，支持律师和法律工作者依法取证。坚决禁止超越法律的规定为律师调查取证人为设置障碍，营造宽松有序的执业环境。（四）进一步加强人民调解工作旗司法局要充分认识新形势下人民调解工作的重要性和必要性，树立齐抓共管的意识，大力宣传人民调解组织的职能职责，不断提高农牧民对人民调解组织自身机构、调解能力、调解范围、调解效力的认知程度。要进一步加大人民调解员的培训力度，提高队伍整体素质，同时建立专业化、社会化的人民调解队伍，努力使人民调解工作成为化解民间纠纷、维护社会稳定最坚实可靠的

12、”第一道防线“。关于履职情况的调查报告根据区人大常委会部门履职评议工作安排，由区人大常委会副主任*为组长的经信局履职评议调查组，于 7月上旬至 9月中旬，通过召开动员大会、制定具体实施方案、查阅”三定“方案及历年总结等相关文件资料、组织区经信局领导班子及干部谈话、组织全区经济相关部门、14 个街镇及经济园区、部分企业代表、区人大代表开展专题调研、满意度测评、听取汇报等灵活多样的方式开展调查，认真听取意见建议，深入了解了区经信局工作情况。现将调查情况报告如下：一、基本情况*年以来，区经信局能够认真贯彻党的路线方针政策，紧紧围绕区委区政府建设”时尚智都，山水美城“战略目标，强化队伍建设，推进效能提

13、升，认真履行对全区工业和信息化产业的管理服务职能，以工业经济转型发展主线，以传统产业改造提升省级试点为契机，积极贯彻落实各项促进工业经济发展的政策，工业经济整体呈现平稳态势，为推进全区经济建设发挥了重要作用。（一）贯彻执行国家法律法规、依法行政的情况区经信局党组高度重视法治宣传、依法行政工作，切实加强组织领导，规范行政决策，加强依法行政能力建设。*年以来，制定出台的关于加快*区总部经济发展的若干意见等 7个政策性文件，均经过合法性审查、广泛征求各方意见、集体讨论等程序，严格执行重大行政决策程序与规范性文件制定的相关规定。（二）履职尽责、勤政廉政和效能建设的情况根据”三定“方案，区经信局共有 6

14、大类 70项工作职能，现有编制数 25人，实有在编人员 24人，人少事多，任务繁重，自*年以来，区经信局认真履行对全区工业和信息化产业的管理服务职能，履职尽责开展各项工作，全区工业经济平稳增长。2018 年，全区242家规上工业企业 1-8月累计实现工业总产值 131.57亿元，同比增长 9.2%； 8月当月实现工业总产值 19.45亿元，同比增长15.2%，排名全市第二，三区两市第一。工业增加值方面， 1-8月累计实现工业增加值 32.92亿元，同比增长 7.4%，排名三区两市第三，8月当月实现工业增加值 4.88亿元，同比增长 12.6%，排名全市第一。*年” 企业上云“考核指标，排名全市

15、第一。（三）办理人大代表建议、批评、意见的情况*年以来，区经信局共办理人大代表建议 9件，其中*年 7件（满意率 100%） 、2018 年 2件（满意率 100%） ，建议办理工作值得肯定，但在办理答复的落实上需进一步提高质量。（四）办理人民群众来信来访，解决人民群众普遍关心的热点、难点问题的情况区经信局高度重视人民群众普遍关心的热点、难点问题，认真听取群众意见和建议，有序推进小微园建设，缓解企业用地难题，社会各界总体评价良好。为广泛征求各方意见，力求评议工作客观、公正，本次调查向社会各界发放书面满意度调查问卷共计 80余份，先后谈话 50余人次，从调查结果来看，其中满意票占 90%以上，不

16、满意票为零。（五）贯彻执行区人大及其常委会的决议决定和办理区人大常委会审议意见的情况区经信局作为*年度预算重点审查部门，局党组高度重视预算编制及执行工作，*年总预算执行率 94.05%。同时，区经信局作为* 区信息经济发展”十三五“规划编制实施单位，能围绕”十三五“规划提出的各项目标任务和总体要求，抢抓机遇，真抓实干，取得了阶段性成果，4 项总指标 18项分指标中，有 11项分指标达到了进度要求。全区信息经济综合指数位居全省第九，全市第一，信息经济总体发展情况处于全省领先地位。二、存在问题从调查情况看，区经信局做了大量工作并取得一定成效，但在政策落地、惠企服务、工作方式、队伍建设等方面，仍存在

17、一些不足和问题。（一）政策落地有待加强一是政策难有效落实。 关于加快*区总部经济发展的若干意见 、*区小微企业创业创新园建设管理实施细则等惠企政策的门槛设置较高，仍存在前期谋划不深、流程繁琐、兑现不及时、奖励资金难到位现象。二是楼宇经济发展滞后。目前主要优惠政策仍执行市级政策，未制定区级针对性优惠政策，税收”亿元“楼数量与中心城区首位度匹配不够。三是退二进三政策对接滞后。黎明 92等创意园内众多企业面临外迁。（二）惠企服务有待优化一是小微园建设需进一步提速。小微企业对小微园区的需求日益增强，但目前仍存在建设进度缓慢，入驻条件限制多等诸多问题。二是助企帮扶仍待进一步加强。存在对企业动态掌握不及时

18、，规上、规下企业专业指导不均衡，帮扶效果不显著等问题。三是企业培训培训经费不足，工作重视不够。（三）工作方式有待完善一是工作能力水平有待提高。目前我区经信工作较其他县市区仍处于中等水平，部分考核指标全市排名不理想。对于解决我区工业企业发展和转型升级遇到的瓶颈问题，政策和办法不多。二是对协会缺乏指导与监督。区经信局在协会日常工作开展中参与度不高，缺乏有效指导监督，未能较好的体现协会帮扶作用。三是宣传力度有待加强。对经信工作、政策的宣传力度不够、未编制政策汇编、宣传覆盖面不广、途径和形式比较单一、走访调研效果不突出。（四）队伍建设有待强化一是专业性需提高。在政策多，变化快的大环境下，经信队伍专业性

19、建设需进一步提升，对各专业领域的政策需加强组织学习。二是工作积极性需加强。存在与其他部门、不同科室工作对接主动性不强，效率不高等现象。同时，科室间的职责分工存在交叉、重复现象。三是下属单位管理需规范。能源监察大队（下属单位）工作人员未取得执法证，目前未开展相关执法工作。三、下步建议（一）积极有为，加快转型升级步伐。要以平台项目建设为动力，改造提升传统产业。要加大”两化“融合力度，增加信息化建设投入，提高自主创新能力，大力引进各类科技人才，助推科技型企业发展，加强产学研融合，促进科研成果转化。要加强对企业科学管理的指导，着力提升品牌价值，打造企业核心竞争力，力促企业转型跨越，做强做优。加大新兴产业培育力度，推进区域产业结构优化升级。（二）务实创新，强化服务经济能力。要加强对重点区域、重点