项三级行政权力事项行政许可.DOC

1、 1 市县项三级行政权力事项（行政许可） 实施清单标准 举行集会游行示威 行政 许可 1 事项类型 行政许可 2 基本编码 3 实施编码 4 事项名称 主项名称 举行集会游行示威 许可 审批 子项名称 5 实施主体 鹿寨 县公安局 6 实施主体 性质 法定机关 7 承办机构 鹿寨 县公安局 治安管理大队 8 联办机构 无。 9 办理地点 鹿寨县公安局治安管理大队 10 办理时间 工作日：上午 8:30-12:00、下午 15:00-18:00 11 咨询及 监督电话 咨询电话 0772-6815759 监督电话 0772-6815759 12 设定依据 根据中华人民共和国集会游行示威法第六条“

2、 集会、游行、示威的主管机关，是集会、游行、示威举行地的市、县公安局、城市公安分局；游行、示威路线经过两个以上区、县的，主管机关为所经过区、县的公安机关的共同上一级公安机关。 ” 第七条第一款“ 举行集会、游行、示威，必须依照本法规定向主管机关提出申请并获得许可。 ” 2 13 实施对象 集会、 游行、示威路线经过 本辖区 14 行使层级 此事项属于县级管理 15 权限划分 根据中华人民共和国集会游行示威法 第六条“ 集会、游行、示威的主管机关，是集会、游行、示威举行地的市、县公安局、城市公安分局；游行、示威路线经过两个以上区、县的，主管机关为所经过区、县的公安机关的共同上一级公安机关。 ”

3、城中公安分局 负责 城中 区 行政管辖范围内经过 本辖区 集会游行示威的审批。 16 行使内容 本管辖区内的 集会、游行、示威 申请 17 通办范围 无。 18 办结时限 法定办结 时限 2 个工作日。 承诺办结 时限 2 个工作日。 19 实施条件 根据中华人民共和国举行集会游行示威法第二十四条、第二十五条、第二十六条规定， 举行集会游行示威需符合下列条件： 1、举行集会、游行、示威的时间限于早六时至晚十时，经当地人民政府决定或者批准的除外。 2.集会、游行、示威应当按照许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线及其他事项进行。集会、游行、示威的负责人必须维持集会、游行、示威的秩序、

4、并严格防止其他人加入。集会、游行、示威的负责人在必要时，应当指定专人协助人民警察维持秩序。负责维持秩序的人员应当佩戴标志。 3. 举行集会、游行、示威，不得违反治安管理法规，不得进行犯罪活动或者煽动犯罪。” 20 申请材料 根据中华人民共 和国集会游行示威法第二章第八条规定需要申请的集会、游行、示威，其负责人必须在举行日期的五日前向主管机关递交书面申请。申请书中应当载明集会、游行、示威的目的、方式、标语、口号、人数、车辆数、使用音响设备的种类与数量、起止时间、地点（包括集合地和解散地）、路线和负责人的姓名、职业、住址。 3 21 特殊环节 （含中介服务） 环节名称 无。 办结时限 无。 22

5、审查方式及标准 一、审查方式：书面审查。标准如下： （一）申请书（表）的审查标准 1.申请人应如实填写各项内容，对提交材料的真实性、完整性负责， 不得虚构、伪造或编造事实； 2.文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印，做到字迹清楚、文字规范、文面整洁，不得涂改。文书设定的栏目，应逐项填写完整、准确； 3.申请材料中的表格应使用国际标准 A4或 A3型纸对开正面印制； 4.相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章，没有单位印章的，应由其单位负责人签名。 （二）证明文件等复印件的审查标准 1.其他各项提交的材料应使用国际标准 A4 型纸打印、复印或按照A4 型纸的

6、规格装订； 2.“证明文件”、“身份证复印件”等均为复印件，经申请人 签名确认并注明日期，受理人员应现场核对复印件与原件是否一致； 3.申请个人或单位提供的材料应齐全并符合法定形式。 （三）专业材料的审查标准 1.格式要求：（根据相关规定及实际工作要求具体填写） 2.材料要求：（根据相关规定及实际工作要求具体填写） 23 办理流程 详见附件 1。 24 数量限制 无数量限制 25 收费标准 及其依据 是否收费 否 收费标准 无。 收费依据 无。 26 结果名称 举行集会游行示威 许可或不予许可 行政决定书 27 结果样本 详见附件 3 4 28 办件类型 承诺件。 29 办理形式 直接 办理

7、30 预约办理 不可预约 31 网上支付 无 32 物流快递 无 33 运行系统 无 34 常见问题及注意事项 一、常见问题 （一）举行集会、游行、示威的条件以及哪些条件虽然提出但不予许可？ 答：根据 1989 年 10 月 31 日中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于通过的中华人民共和国集体游行示威法的规定，申请举行的 集会、游行、示威，有下列情形之一的，不予许可： 1.反对宪法所确定的基本原则的； 2.危害国家统一、主权和信领土完整的； 3.煽动民族分裂的； 4.有充分根据认定申请举行 集会、游行、示威将直接危害公共安全或者严重破坏社会秩序的。 二、注意事项 答：集会

8、之前要向公安机关进行申请。集会申请获批准后要按照公安机关指定的时间和地点进行集会。如不当，则可能构成非法集会、游行示威。第二百九十六第 非法集会、游行、示威 举行集会、游行、示威，未依照法律规定的申请或者申请未获许可，或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行，又拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序的，对集会、游行、示威的负责人和直接责任人员，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 35 责任事项 1.受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：审查申请材料。 3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告

9、知 (不予许可的应当书面告知理由 ) 。 4.送达责任：准予许可的，制发许可证书，送达并信息公开；不予许可的，送达不予许可决定书。 5.监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，按中华人民共和国集会游行示威法，依法采取相关处置措施。 6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 36 追责情形 因不履行或 不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任： 1.对符合法定条件的材料不予受理、许可的； 5 2.不公示依法应当公示的材料的； 3.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的； 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不

10、一次性告知申请人必须补交的全部内容的； 5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的； 6.依法应当举行听证而不举行听证的； 7.对不符合法定条件申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的； 8.对符合 法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的； 9.其他违反法律法规规定的行为。 37 备注 6 廉政风险点 附件： 1、 集会游行示威审批流程图 ； 2、 申请材料目录 ； 3、集会游行示威申请登记表（示范文本） ； 4、集会游行示威不予行政许可决定书样本 。 风险点 数量 表现形式 等级 防控措施 责任人 5 审查环节：收受好处，对特定关系

11、人的申请材料审查不严格、不公正 高 1.严格按照中华人民共和国集会游行示威法等有关要求执行； 2.规范工作程序，加强制度建设； 3.加强对工作人员教育和培训； 4.重大事项须经报 分局办公会议 审定。 治安 科 民警 审核环节：对特定关系人的申请材料不按照规 定进行严格审核 低 治安 科科长 现场审核环节：对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核 低 治安 科 民警 和 科 领导 相关领导没能严格审批、把关 中 分局 主管领导 对特定关系人的申请事项，不按照规定审议，受他人请托，打招呼或产生影响审批公正性的行为 高 各环节有关人员 7 附件 1 举行集会游行示威审批流程图 （法定办结时限

12、2 个 工作日，承诺办结时限 2 个工作日） 申请人提出 申请 服务窗口首问责 任人对申请当场 审查并作出处理 作出不予受理决定 ， 并告知向有关单位申 请 一次性告知申请人 补正的全部内容 材料齐全 ， 符合法定形式 ， 当场决定受理 申请材料不齐全 、 不符合法定形式的 不属于本 部门 职权范围的 治安 大队 初审 呈 公安分局分管 领 导 签署意见 （ 1 个工作日 ） 县局 分管 领导签署意见 , 将意见交服务窗口 （ 1 个工作日 ） 治安科 打印 许可 通知书 交申请人 8 附件 2 申请材料目录 填写说明： 1.来源渠道 ：填写申请人自备、政府部门核发。对于中介机构或者法定机构产

13、生的申请材料，提供该类机构业务查询及联系方式。 2.必要性及描述：填写必要或 非必要，如为“非必要”的，则一并填写在何种情况下需提供该项材料 ； 3.签名签章 要求 ： 如提供申请材料原件的， 填写本人签名或公司印章、政府或相关机构盖章 ；如提供申请材料复印件的，可要求在复印件上加盖“与原件无异”章 。 序号 申请材料名称 申请材料依据 材料类型（原件 /复印件） 是否需 电子材料 份数 规格 必要性及描述 来源渠道 签名签章要求 备注 1 申请报告 中华人民共和国 集会游行示威 法 原件 否 份 A4 纸 必要 申请人 自备 申请人 签名 2 个人身份有效证明及其他有效证件 中华人民共和国集

14、会游行示威法 原件 否 1 份 A4纸 必要 申请人 自备 申请人签名 9 附件 3 集会游行示威申请登记表 递交申请书时间 XX 年 XX 月 XX 日 活动方式 游行 申请人情况 申请人 张三 性别 男 年龄 50岁 民族 汉 职业 经理 工作单位 XX 省 XX 市 XX 区 XX 公司 家庭住址 XX 省 XX 市 XX 区 XX 路 XX 号 XX 房 联系电话 XXXXXXXX 身份证 号码 450000000000000000 目的 维护 XX 公司合法权益 参加人数 200 维持秩序人数 20 起止时间 XX 年 XX 月 XX 日 XX 时至 XX 年 XX 月 XX 日 XX 时 使用音响 扩音机、手持喇叭 使用车辆 小汽车 2 台 集合地 XX 市 XX 区 XX 路 解散地 XX 市 XX 区 XX 路 游行示威路线 从 XX 市 XX 区 XX 路，经 XX 市 XX 区 XX 路，至 XX 市 XX 区 XX 路 使用标 语、口号内容 备注： 填表人（签字） 表时间 年 月 日 10 附件 4 ： 申请书示范文本