1、 加强纪检监察系统内部监督的思考今年以来，*市纪委监察局按照上级关于纪检监察干部队伍建设的要求，树立“监督者更要接受监督”的意识，坚持正人先正己，从强化内部监督入手，自戴紧箍，自加压力，加大对纪检监察干部的监督力度，取得了一定成绩。一、加强纪检监察系统内部监督的做法1.严明“六不准”纪律要求。一是不准以案谋私，跑风漏气，违规办案；二是不准违规插手工程建设、资源配置等市场经济活动；三是不准到外单位或企业拉赞助、搞摊派，报销应由个人或亲属支付的各种费用；四是不准公款吃请、公款娱乐、公车私用；五是不准收送红包、礼品、有价证券；六是不准大操大办，借机敛财。并制成自律卡片，随身携带，严格自律。全市纪检监
2、察干部带头落实中央“八项规定”和省委“六条意见” ，严格遵守公务接待、公务用车等各项规定，委局机关节假日期间，公务车辆一律入库，钥匙一律上交。2.坚持用制度管人。按照“用制度管人 ”、 “按制度办事”的思路，委局机关于 4 月对机关管理制度进行了重新修订，突出会议决策、财务管理、日常监督等三个方面，对常委会议事决策、财务管理、公务接待、资产管理、公车管理、保密工作、请假值班等十四项制度进行了修订。为规范纪检监察干部执纪执法行为，钟祥市纪委监察局针对信访举报处置权、案件检查权、案件定性量纪权、纠风执法和效能监察权、干部选拔任用权加强监督，明确权力行使的范围、权限、程序等，建立健全各项监督制度。如
3、为了加强对行使信访举报权的监督，建立了信访件归口管理、合理分流制度；为了加强对行使案件检查权的监督，建立健全了委局机关重要案件线索统一管理实施办法（试行） 、机关查办案件涉案款物管理暂行规定等一系列办案流程规范化管理制度。3.强化学习教育。结合开展党的群众路线教育实践活动，就坚持群众路线的重要意义，贯彻群众路线中存在的误区和如何应对新形势下的群众工作等问题开展大讨论。牢固树立群众路线是党的生命线，只有自觉践行党的群众路线，才能更好地接地气、聚人气、增底气、扬正气的政治理念。对全体纪检监察干部加强纪律教育，主动转职能、抓主业、学业务，转作风。引导树立主动接受监督意识，明确“纪检监察机关不是廉洁保
4、险箱，纪检监察干部不具有天生免疫力”。4.严格绩效管理。对各派出纪工委、机关科室、各乡镇场库纪委等纪检监察组织的工作都制定目标、量化指标，严格考核，充分调动了基层的工作积极性。出台了委局机关和对乡镇纪检监察组织的绩效考评办法。建立了纪检监察工作定期督查制度，实行每月一督办、每季一通报、半年一抽查、全年一考核。通过建立健全工作推进机制，调动了各方面工作的积极性，做到一级抓一级，层层抓落实。二、在加强纪检监察系统内部监督中发现的问题 1.自我监督意识不够。一方面，纪检监察机关内部极少数人有自高自大情绪，总认为自己是“宪兵队” 、 “钦差大臣” 、 “见官高一级” 。自我感觉良好，只乐意检查别人，而
5、不乐意接受别人的检查。特别是近些年，造成了纪检监察部门职能泛化、牵头太多、管的过宽，因此一部分人更是忽视了自我监督。2.监督管理尚未制度化、法制化。目前纪检监察机关在加强内部监督问题上逐渐出台了一些文件和规定，但从总体看，纪检监察机关内部监督的监督措施和规定还不完善，没有形成一套完备的监督制度体系。有些文件和规定，粗线条的多，非常抽象、笼统，具体规定和规范不够，对程序性制度规定不够。3.存在自由裁量权过大问题。纪检监察机关在案件调查、处分处理中都还存在一个相对的自由裁量问题，弹性大。有时调查群众举报反映的问题和线索时，可以到此为止，由大变小，也可以对案件顺藤摸瓜，由小变大。案件线索和证据的取舍
6、、调查结果有时还取决于调查人员的职业道德、思想水平和业务水平，在制度上很难对每一起案件的每一个具体细节进行规范。在量纪过程中，也还存有视其态度好坏、情节轻重作出处理等现象，这样就具有弹性，不易作出判断，容易造成量纪偏轻偏重，处理失之于宽、失之于软等现象。三、对加强纪检监察系统内部监督的建议1.创新预防机制。强化自律教育。着重开展 “四自”教育，即时刻注重自重、自省、自警、自励，真正做到“慎独” 。加强纪检监察干部职业道德建设，建立纪检监察干部职业道德规范。建立准入制度，明确严格的进人标准，人员违纪实行资格限制和剥夺，以营造自我监督的良好环境。2.创新运行机制。加强纪检监察机关的内部管理，在纪检
7、监察机关内部坚持民主集中制，建立健全议事规则等制度，坚决杜绝“一言堂”现象。加强全委会对常委会的监督，加强上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的监督。3.创新公开机制。纪律检查和行政监察工作同样要搞 “阳光工程”，不能搞“暗箱操作” 。只要不涉及保密问题的，都应做到办事原则、内容、程序、结果公开，以公开保证公正。通过新闻发布会、专题会议、 “开放日”等形式面向社会，接受广泛监督。4.创新保障机制。一要保证干部政治经济待遇，使利益机制导向与廉政导向相一致。充分引进利益激励机制，保障纪检监察干部的工资福利待遇，保障纪检监察机关的各种经费。通过精神奖励和物质奖励相结合的方式来调动干部的积极性。二要提高违纪成本。对违纪违规的纪检干部，取消其政治经济待遇，使其感到一旦失去这种政治经济待遇，将不再有从事这项职业的机会，丧失这种从业资格。从而使纪检监察干部不敢触犯纪律条规。
