切实履行执纪监督责任促进“清廉为官、事业有为”.doc

1、 经验材料切实履行执纪监督责任促进“清廉为官、事业有为”今年以来，*县纪委坚持围绕中心、服务大局，把服务和促进经济社会发展等中心工作作为推进“三转”的立足点和落脚点，切实履行执纪监督责任，着力解决政令不通、为官不为、为官不廉等三个方面影响发展的突出问题，促进干部“清廉为官、事业有为” ，为全县经济社会发展提供了坚强保障。一、围绕“政令不通”问题，强化执纪监督1.准确站位，实施“再监督” 。一是转职能，加强执纪监督力量。围绕发挥“监督的再监督、检查的再检查”作用，全面清理218 个议事协调机构，退出 204 个，并通报全县党政机关。优化组织架构，将党风室、纠风室合并为党风政风监督室，增设了纪检监

2、察三室和案件监督管理室，委局机关办案人员增加到总人数的 72%。二是转方式，提高执纪监督质效。建立了联系协调和跟踪督查机制，把监督的重点放在发现问题、处理问题上来，不断探索“再监督” 、“再检查”的手段和方法，做到“三个改变”：改变过去混同一般职能部门开展一线检查、全程监督的做法，把精力集中到监督职能部门履职上来，上半年对涉及环境保护和土地专项检查中发现的 11 起违规违纪问题进行严肃查处；改变过去全方位、全领域监督的做法，把精力集中到对其他监督主体的监督结果进行延伸查处上来，上半年对财政、审计等部门发现的问题进行调查，转立案 6 件；改变过去一竿子插到底、从头查起的做法，把重点放在督促监督主

3、体落实监督责任上来，上半年对相关部门受理问题未查清、处理结果畸轻等五类情形进行“二次办理” ，问责 7 人。三是转作风，提高执纪监督水平。注重开门开放，打造“阳光”纪检，主动宣传纪检监察监督职责、任务、成效等，让社会公众更加了解、支持、监督纪检监察工作。增强使命意识和担当精神，坚持敢于监督、善于监督，始终保持凛然正气。实行内部管理精细化，按照“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”的标准，加强纪检监察干部能力和作风建设，执纪监督能力得到了明显提高。2.突出重点，落实“再监督” 。一是围绕县委重大决策部署开展监督检查。紧扣县委、县政府年度工作目标和重大决策部署，对各地各部门在“四城创建” 、

4、“五区建设” 、十件实事等中心工作中履职尽责情况开展了三轮监督检查，印发了 3 期督办通报。围绕上班工作纪律、招商引资及优化环境、 “三违”查处、 “八项规定”精神贯彻落实等工作开展了为期 40 天的维护政令畅通专项督查，查处和纠正了一批部门履职不到位、服务水平低以及监督检查缺位等问题。二是围绕权力公开运行开展监督检查。督促县国土局、住建局、规划局、工商局等 4 家单位开展了廉洁高效政府建设改革创新试点工作，4 家试点单位最新的权力清单、监管清单、流程清单、权力风险清单、自由裁量清单已率先在网上晒出。开展了主要领导“四个不直接分管”和“三重一大”执行情况的监督检查，对执行不力的问题，共下发 1

5、1份整改通知书，督促整改。进一步完善了副科级以上领导干部电子廉政档案，抓好领导干部重大事项报告制度的贯彻落实，切实加大了抽查核查力度。三是围绕落实“两个责任”开展监督检查。把贯彻落实党风廉政建设责任制的规定，纳入县委和各级各部门中心组学习的主要内容，开展了形式多样的学习宣传活动，组织全党委书记、纪委书记谈责任电视访谈节目，强化了各级党组织落实党风廉政建设的责任意识，实现了宣传“全覆盖” 。协助县委出台了关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见以及 2014 年全县落实党风廉政建设责任制的工作要点和考核办法 ，将党风廉政建设责任内容细化分解到 11 个县领导、34 个牵头和配合部门，完善配套

6、制度，明确时限要求。同时，建立完善党风廉政建设约谈、述责述廉、 “一案双查”等制度，对党风廉政建设责任落实情况实施“项目化”跟踪监管。按照“分片负责、全域覆盖”的思路，建立“4 3”协作联查常态机制（即纪委 4 个专项检查组、媒体 3 个暗访曝光组） ，对“两个责任”落实情况，开展经常性的监督检查。3.严格问责，强化“再监督” 。以“问责就要问到痛 ”的决心，在全县掀起“问责风暴” 。对部门发生执行上级机关决策部署不力、违反规定进行决策、不认真履行行政管理职责和内部管理职责等问题的，通过健全责任倒查追究工作机制，实行行政问责和“一案双查” ，以最严厉的问责措施倒逼职能部门认真履职、依法行政。对

7、职能部门在履行监管职责中不到位、工作失职渎职等问题，通过约谈、函询、提出监察建议等措施督促整改，坚决查处和纠正问题并追究责任，切实做到有错必究，有责必问。二、围绕“为官不为”问题，强力治庸问责1.抓廉政教育，摒弃“为官不为” 。扎实开展第十五个党风廉政建设“宣教月”活动。注重警示教育，建立了典型案件定期发布制度，先后召开了 2 期新闻发布会，面向全县公开通报 21 起党员干部违纪违法典型案件。组织全县乡镇党政主职、重点领域和关键岗位“一把手”80 余人，到鄂东监狱反腐倡廉警示教育基地开展警示教育活动。全县各单位、各乡镇分别组织观看了四风之害 、 贪官心理档案等警示教育片，并先后组织 2000

8、余名党员干部到县廉政教育基地、警示教育基地接受了教育。整合*纪检监察网、手机短信平台、户外LED 电子显示屏、广播电视等电子信息平台，加强廉政文化“数字化”建设。2.抓专项治理，整治“为官不为” 。结合党的群众路线教育实践活动，全面开展了“反四风、惠民生、促发展”突出问题专项整治活动，明确了 20 类问题专项整治。重点整治了涉医、涉教、涉农等三大领域损害群众利益的突出问题，并在各自系统进行了通报；对问题突出的 1 家乡镇卫生院进行了立案查处。对群众反映强烈的强农惠农资金发放等问题，开展了专项检查，发现并纠正违规收费问题 13个，立案查处 4 人。3.抓明查暗访，追击“为官不为” 。县纪委、县委

9、组织部和组织作风建设暗访组通过不定期的明查暗访，先后对机关单位工作人员脱岗溜岗、玩游戏、炒股票、看电影等上班不在状态现象以及乡镇干部“走读”问题，进行了 9 次暗访，电视公开曝光 4 期，通报批评 36 人次；突击检查了 8 次全县大会到会、听会情况，对顶会代会、提前溜会、无故缺会的 19 名单位“一把手”进行了约谈，并在全县予以通报批评；对防汛抗旱值班情况进行了 3 次突击检查，电视通报 3 期。4.抓投诉办理，问责“为官不为” 。在电视、网络等新闻媒体向社会设立公开了举报电话和电子信箱，积极受理人民群众举报投诉。针对群众的诉求，在认真调查核实的基础上，及时交办相关部门单位妥善地给予解决，对

10、交而不办或慢办、拖办的单位负责人和当事人追究问责。坚持秉承“为百姓解难、替政府分忧”的宗旨，办好行风热线直播栏目，目前共办节目 25 期，受理群众咨询投诉 168 个，帮助群众解决难题 117 件，转立案 4 件。三、围绕“为官不廉”问题，突出办案主业1.调整思路，提高办案速度。重新修订了 *县纪检监察机关办案工作程序 ，对案件线索的受理、初核、立案、调查、处理、移送以及涉案款物管理等各个环节，制定了标准化的实施细则。坚持抓早抓小，按照案件线索的五类处置标准开展了线索清理和分类处置，同时，对存在苗头性问题的党员干部，采取纪委约谈、委托约谈、联合约谈等方式进行提醒告诫。进一步完善了信访监督制度，

11、要求回复信访了解通知书必须由单位的党委书记、纪委书记签字，提高了信访监督的威慑力、影响力。坚持快查快结，从偏重办大案要案向“抓大不放小”转变，委局机关上半年 31 件自办案都是在查清主要违纪事实、固定 3 个证据支点后尽快移送结案的。2.强化协作，增强办案力度。出台了 县委反腐败协调小组关于进一步加强反腐败协调工作的意见 ，制定了纪检监察案件检查工作考核评价方案 ，将全县 41 个“办案单位 ”办案情况纳入年度绩效考核，工作完成情况两月一通报。进一步完善了乡镇纪委办案协作区机制，出台了关于进一步完善乡镇纪委办案协作区的意见 ，整合乡镇纪委办案力量、建立了协同办案机制。上半年 16 个乡镇纪委共查办案件 49 件，同比增长 41%。3.保持高压，增加办案强度。始终把查办案件作为履行纪检监察机关最核心的职能和“龙头”工作来抓落实，坚持力度不减，严厉查处领导干部中滥用职权，违规出让土地、参与房地产开发、插手工程建设的案件；突出查办违反惠民政策、损害群众利益、侵占集体资金等发生在群众身边的腐败案件；严肃查处作风方面和破坏经济环境的典型案件。今年以来，全县纪检监察机关共立案 83 件，结案 60 件，给予党纪处分 58 人，政纪处分 4 人，继续保持了惩治腐败的高压态势。（陈风）