1、 探索建立纪检巡查制遏制基层”微腐败“行风是农信社整体形象、能力的集中反映，直接关系到农信社的经营发展，直接关系到农信社干部员工的创造力、凝聚力、战斗力，直接关系到农信社的生命力，是决定人心向背的关键因素，决定着农信事业的兴衰成败。基层网点行风建设，虽然不像联社经营决策那样直接决定农信社的发展方向，却以潜移默化的方式时刻影响着农信社内部的生态与企业的对外形象。基层服务作为农信社经营发展体系的”神经末梢“和”毛细血管“，一旦发生”微腐败“，必然会对整个农信社系统产生不可忽视的伤害。因此，建立基层网点纪检巡察机制，加强对基层服务”微腐败“现象的防治，对农信社健康可持续发展具有重要意义。一、有的放矢
2、，突出基层巡察重点个别的、局部的基层”微腐败“不能影响农信社的经营发展。但是，量变产生质变，一旦基层”微腐败“从个别、局部演变成普遍现象，农信社的经营发展将会受到致命打击，轻则导致农信社管理系统错乱，有令不行、有禁不止变成心照不宣；重则导致农信社管理系统生态崩溃，胡作非为成为常态。因此，必须针对基层”微腐败“重点巡察，有的放矢。将消极履职作为监察重点。一是因”恐贷惧贷“心理引起的消极履职，面对客户所”急“，当为不为、该做不做，无所事事、只求清闲；面对客户所”需“，能为不为、可做不做，碌碌无为、但求自在；面对客户所”求“，能躲则躲、该做不做，麻木消极、不为所动。二是因惧怕操作失误的心理而引起的消
3、极履职，总是等一时是一时；不在规章制度范围内为客户解决问题，不真心实意为客户服务。将失职渎职作为监察重点。一是个别基层干部员工把服务当成自己唯利是图的工具。无利可图时，服务缺失，迫使客户”上道“，吃拿卡要；有利可图时，违规为客户提供服务，或者超越权限，与客户串通一气， ”欺上瞒下“。二是个别基层干部员工把自己的职责当成儿戏，不按照规定执行操作，贷款调查流于形式、贷款审查敷衍了事，贷款审批”盲目自由“，内审检查避重就轻。将”中介腐败“作为监察重点。一是一些信贷岗位员工对直接申请的贷款”拒之门外“，以”中介“为幌子，吃拿卡要、收取好处。二是柜面员工利用”中介“办理业务，对客户直接提供的资料反复刁难
4、，对中介提供的资料不查、不审，直接办理。二、权责分明，完善巡察机制建设在巡察制度建设上，要针对基层”微腐败“的特点与特性，发挥巡察政治”显微镜“”探照灯“的作用，为巡察工作指明方向。完善巡察制度。一是建立举报登记制度。巡察组由专人负责举报登记，其登记过程需在监控下进行，防止发生人为掩盖举报行为。二是建立双人核实机制。对举报问题要双人核实，避免暗箱操作。三是划分责任主体界限。秉承实事求是的原则，科学划分巡察组人员的分工与职责，确保巡察工作顺利开展。拓宽巡察渠道。一是深入基层一线。重点听取各乡镇政府、村级干部对被巡察机构的评价，找出问题。二是内部反馈。在被巡察机构内与每位员工谈话，了解掌握存在的问
5、题。三是公开举报渠道。巡察驻点后，将巡察举报渠道公开，确保渠道畅通。强化巡察管理。一是明确任职条件。巡察人员必须具有良好的职业素养和道德修养，责任心强，尽忠职守，开明公正；具有专业知识储备，熟知信贷、柜面等有关制度规章。二是管理垂直化。巡察人员的人事管理由上级机构专职负责，杜绝基层网点临时抽调人员开展巡察工作。三是双重管理体制。巡察人员接受县级机构管理的同时，受上级巡察机构领导。在日常工作开展上，由县级机构负责，但县级机构不能为其下达各项任务指标。在工作职能上，受上级巡察机构指导，并按照上级机构要求，开展本地巡察或异地巡察工作。创新巡察机制。一是探索巡察交流机制。巡察人员在县级机构工作三年以上
6、的，应调入其他县级机构开展巡察工作，防止巡察人员长期在单一县级机构内任职。二是探索抽查制度。对巡察中的处理情况上报上级巡察管理机构，上级机构抽查巡察处理情况，避免巡察结果避重就轻。三、全面持续，保障业务发展效益党的十九大提出，我国经济发展进入了新时代，基本特征就是经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。与经济发展特征相一致，推动高质量发展，是保持农信社健康可持续发展的必然要求。因此，开展巡察工作必须坚持从严治社，把巡察覆盖到每个层级、每个环节，做到既要防范违规违纪行为，又要保证发展效益。参与防控机制建设。一是梳理流程缺陷。对巡察中发现的问题，要深入剖析原因，梳理流程缺陷，补齐短板，健全防控机制
7、。二是加强警示教育。对巡察中发现的违规违纪人员，要将其情况全辖通报，达到警示教育的效果，防止此类事件再次发生。三是强化后续惩处。巡察结束后，应建立问题责任销号清单，逐项分析原因，提出惩处建议，明确惩处时限，落实负责人员，提升合规守纪意识。四是建立回访制度。巡察结束后，定期对已巡察单位进行巡察”回头看“，防止出现违规违纪情况”反弹“。五是建立违纪提示制度。对违纪隐患、苗头，要及时下发通报提示，督促基层网点开展自查自纠，努力做到抓早抓小、防微杜渐。维护农信社正面形象。巡察工作中要着力解决企业、客户反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，坚决查处侵害消费者权益、损害农信社形象、破坏地方发展环境的人和事，对已经产生负面舆情的事件，要及时将处理结果对外公布，增强客户、群众对农信社发展的信心。同时，对巡察中发现的基层网点的正面典型，要及时上报，并配合宣传部门进行宣传，转变客户、群众对农信社的认识，推进县级联社发展环境持续改善。建立维权保障措施。在巡察工作开展期间，巡察人员可能面临恶意的诬陷、打击报复行为。因此，巡察人员在发现诬陷行为时，要立即与县级机构配合，协助基层人员采取法律手段保护自身声誉，保障各项业务持续稳健发展。
