突出主业强化举措全面加大查办案件工作力度.doc

1、 交流材料突出主业强化举措不力全面加大查办案件工作力度*年以来，*市各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十大和十八届中央纪委第二次全会精神，深入学习领会王岐山同志在*考察工作时的讲话精神，按照中央纪委、*市委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，紧密结合*实际，认真履行党章和行政监察法赋予的职责，更加突出主业，自觉在转职能、转方式、转作风上下功夫，把主要精神放在监督检查、执纪问责和查办案件上，强化举措、强力推动，做到有案必查、有腐必惩， ”老虎“、 ”苍蝇“一起打，切实发挥党内监督专门机关作用，办案力度、速度、数量、质量明显提升。*年 1 月至 10 月，全市纪检监察机关初核件数、立案件数、结案

2、件数、处分人数，分别比去年同期增长40.34%、79.12%、71.75%、82.20%。一、创新办案理念，转变办案方式。理念是行动的先导。我们紧密结合反腐败新形势新任务新要求，注重在突破固有思维模式上下功夫，围绕突出主业，进一步调整办案思路，明确用力方向，推动办案理念的创新和办案方式的转变。一是牢固树立正确办案政绩观。强化依纪依法的履职的意识，坚持查实问题、惩治腐败是政绩，澄清是非、保护干部也是政绩，做到宽严相济、区别对待，打击极少数，教育和挽救大多数，旗帜鲜明地惩治腐败者、追究诬告者、支持干事者。*年 1 月至 10 月，市纪委监察局重点查处了 12 名局级干部。同时，为 268 名受到错

3、告、诬告的党员干部澄清了问题，有力地保护了党员干部干事创业的积极性。二是坚持抓早抓小、防微杜渐。加大对党员干部”四风“问题和轻微违纪问题的查处力度，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题及时了解核实，通过采取谈话提醒、诫勉、函询、教育等方式，促使其悬崖勒马、迷途知返，防止小错酿成大错。*年 1 月至 10 月，先后对 54 名存在一般性错误的党员干部进行了适当处理。三是坚持快进快出、缩智时限。在做实做细前期工作的基础上，尽量缩短办案周期，调查清楚的及时给予党纪政纪处理，具备移送司法机关条件的及时办理移送手续，确保从实从快惩处违纪违法人员。市纪委牵头对媒体反映的”第一口奶“问题进行深入调查，查清问题

4、后除一名市管干部由市纪委进行处理外，其他人员全部转交有关单位处理，使市纪委办案力量及时向其他案件转移。四是坚持惩防并举、以惩促防。始终坚持标本兼治、以惩促防，以治材料为治本赢得时间，以惩的手段达到治的目的，发挥办案治本功能。始终坚持警钟长鸣，加大典型案件曝光力度，发挥教育警世功能。*年在全市通报了 5 起典型案件，并运用其中一起案例拍摄了专题教育片，起到了警示震慑作用。二、加强线索管理，拓宽案源渠道。案件线索是查办案件的重要源头，也是查办案件的工作基础。我们注重加强案件线索管理，不断提高发现、揭露和惩处、治理腐败的能力，坚决防止案件线索流失，为查办案件提供有效的源头保障。一是创新管控模式。探索

5、建立了市纪委总体部署、纪检监察各室分片推动与个别约谈相结合的领导方式，形成了从宏观到具体、从机关到基层、从部署到执行的查办案件组织领导模式。坚持和完善案件线索”日收集、月排查、季分析“和重要线索”集中管理、集体排查、分层督办“等制度，健全完善了案件线索收集、排查、管理、处置、督办、分析”六位一体“的工作模式，严密排查程序，规范处置标准，强化督促办理，保证案件线索不瞒、不漏、不丢，切实做到件件有着落、事事有回音。二是收紧线索之网。对全市纪检监察机关加强和规范线索管理工作进行部署，对案件线索进行一次大清理、大排查，该初核的初核，该立案的立案，该了结的了结，坚决防止案件线索流失和有案不查等问题发生。

6、市纪委对重要信访举报集体排查会的确定的 1035 件案件线索进行了全面清理，牢牢把案件线索抓在手上。三是拓宽案件渠道。市纪委监察局分别与市高法、市检察院、市公安局以及市审计局建立案件线索相互移送办法，实现信息互通、线索互送、力量共用、资源共享。明确党风政风监督、执法效能监督、专项治理、专项清理以及巡视中发现线索的移送规定，畅通机关内部发现线索的移送渠道。调整巡视工作的重点，增设和筹备增设 2 个巡视组， *年已完成两批共 8 个区县的巡视工作，发现问题 43 个，较交区县办理问题线索 58 件，移送市纪委办理问题线索 10 件。目前正在开展第三批 4 个区县的巡视工作。坚持开门反腐，向社会公布

7、全市纪检监察机关举报电话、网址和邮箱；制定*市纪检监察机关办理实名举报暂行办法 ，提倡和鼓励群众实名举报；组织市纪委监察局领导，机关厅室主任和新选调录用干部排班轮流接待群众来访；加强市纪委监察局门户网站建设和管理，每天监测和收集网络涉腐舆情信息。四是加强监督办理。围绕案件线索交办、督办、报结等环节，健全案件线索督办制度，明确规定谁转发、谁督办、谁负责，采取发函督办、电话催办、派员领办等方式，加强对区县纪委和派驻机构重要线索的督促办理，推动基层突破了一批有影响、有震动的大案要案。三、坚持突出主业，发挥导向作用。突出纪检监察主业、加大惩处监督力度，是中央纪律在新的发展形势下提出的明确要求。我们严格

8、按照党章和行政监察法明确的职责范围和工作边界，加强对全市纪检监察机关干部查办案件的领导、指导和引导，做到履职不缺位、尽职不越位。一是加强办案组织协调。注重和发挥纪委组织协调反腐败工作职能，完善了市和区县两级反腐败组织协调机构，建立案件联查协作机制，将全市划分为 2 级 16 片联查协作区域，统一调动使用办案人员，对内建立全市纪检监察机关办案网络，对外加强纪检监察机关与执纪执法机关的协调配合，形成了全市整体联动办案工作格局。二是加强办案绩效管理。研究制定市纪委市监察局机关纪检监察室工作考核暂行办法 ，将查办大案要案、指导基层办案、办案理论研究等作为依据，对市纪委监察局机关办案工作进行考核。制定区

9、县纪检监察机关纪检监察机关查办案件工作考核办法，对查办案件工作进行逐月登记、季度通报、年底考核，依据考核结果”奖先促后“，有效解决查办案件的认识问题、动力问题、导向问题，鼓励抓早抓小和自办案件，坚决防止”办与不办，办多办少，办好办坏一个样“。三是建立办案约谈机制。由市纪委书记、副书记定期与区县纪委和市纪委派驻机构主要负责同志约谈，设定一般性约谈、警世性约谈、诫勉性约谈等不同情况，约谈主要领导，了解真实性况，帮助解决困难，督促整改问题，实施面对面督导，触动和警世各区县各部门党政主要领导，为基层办案工作提供有力支持和保障。四。健全制度机制，促进监督管理。严格执纪依法安全文明办案，保障被调查人员合法

10、权益是纪检监察机关必须始终坚持的基本原则。我们秉持社会主义法治理念，以法治思维和法治方式反对腐败，正确处理惩治腐败与保障人权、党纪与法纪、实体与程序、公正与效率的关系，以制度强监督、以制度促规范、以制度保安全，有力推动案件监督管理工作深入开展。一是健全完善”六个统一管理“工作模式。坚持和完善重要案件线索、重要办案文书、办案措施使用、办案协调管理机制，做到了”查管分开、全程监督“，实现了以”程序“合法促进”实体“合法。二是坚持依纪依法安全文明办案。制定了* 市纪检监察机关使用全国组织机构代码共享平台实施办法（试行） 和贯彻落实案管工作规则、使用办案措施的实施办法，严格执行案件受理、初核、立案、调

11、查、审理、处理和执行等有关要求，落实分级管理、职责清晰的办案安全事故发生。三是加强涉案款物管理。坚持和完善全市纪检监察机关查办案件涉案款物管理工作的有关规定，加强案件检查、案件管理、案件审理等部门的衔接配合，强化相互监督、相互制约，形成涉案款物暂扣、保管、移交、监管有机结合的工作机制，提升了涉案款物管理工作的规范性、严肃性和法定性。*年，通过办案挽回经济损失 4.5 亿元余元，未发生任何问题。四是发挥科技手段的监督作用。充分运用案件检查工作电子文书应用系统、组织机构代码查询平台等信息化工具，提高办案人员线索收集、案件管理工作效率和水平；建立了较高科技含量的办案场所，配备了信息传输、同步指挥、录

12、像监控等设施，借助科技手段增强对查办案件工作进行全过程、全覆盖、实时性监督，实现了对查办案件的信息化、数字化、流程化管理。五、整合力量资源，加强队伍建设。主要领导重视办案、力量资源服务办案、干部队伍能够办案，对于加强和改进查办案件工作至关重要。我们在组织领导层面、机构设置层面、队伍建设层面采取全方位行动，力量向主业汇聚，工作向主业聚集，坚决遏制腐败蔓延的势头。一是加强办案工作的组织领导。坚持把加强组织领导作为推动执纪办案工作的重要保证，调整了市纪委监察局领导班子成员分工，由过去 1 名副书记分管调整为 4 名副书记都分管查办案件相关工作，由 4 名常委、副局长分管案件工作，定期召开会议，专题研

13、究部署，有力推动了查办案件工作深入开展。二是调整内部资源配置。整合优化了机构设置，减少两个综合部门，新设立第五、第六纪检监察室，相应调整第一至第四纪检监察室的职责。同时，推动区县纪委对其内设机构进行相应调整，增设案件检查或案件管理部门，配齐配强办案人员，加强办案力量，精减和退出不必要的议事协调机构。9 个涉农区县纪委增设了派驻乡镇纪检监察工作室，加大了监督和办案力度，把资源和精力集中在主业上。三是突出监督检查职能。在发挥案件检查部门办案职能的基础上，合理引导和使用具有查办案件职能部门的力量，党风政风监督、执法和效能监督等部门加大对职责范围内案件的查办力度，把注意力和着重点放到抓督促检查、抓执纪

14、问责、抓查办典型案件上，执好纪、问好责、把好关。四是强化派驻监督职能。进一步明确了派驻机构要对派出机关负责，强化监督的责任意识，突出监督职责和查办案件，切实发挥对驻在部门领导班子特别是主要负责人的监督作用。制定了关于建立市纪委市监察局领导班子成员联系指导派驻机构工作机制的实施意见 ，明确每名副书记具体联系指导 10 个至 11 个派驻机构，由市纪委常委或市监察局副局长协助，主要任务是加强与驻在部门主要领导同志的沟通与协调，督促派驻机构切实履行监督职责。五是加强办案队伍能力建设。坚持打铁还须自身硬，持续开展有针对性的教育、管理和培训。实施”持证上岗“，为办案人员搭建理论学习平台；定期开展技能考核，为办案人员搭建能力培养平台；强化成果互鉴，为办案人员搭建学习交流平台；运用科技支撑，为办案人员搭建创新实践平台。与此同时，加强纪检监察机关与公检法机关”双互派“，互鉴工作经验，丰富办案手段，提高突破复杂案件的能力，促进了办案队伍的正规化、专业化建设、做到铁心、铁拳、铁面、铁碗执纪。