1、 严把“三关”查处农村基层“苍蝇式”腐败近年来，*市一些涉及基层的站长、所长、校长、院长、村长（村支部书记、村委会主任）等“五小长”腐败行为的信访投诉不断，群众反映强烈。*市纪检监察机关针对群众反映强烈的突出问题，严把排查关、处理关、管控关，当好执纪为民的“啄木鸟” ，严肃查处了一批基层党员干部违纪违法典型案件。今年 1 至 7 月，全市共查处“小五长 ”违纪违规案件 67件，挽回经济损失 110 多万元，群众拍手称快。一、坚持问题导向，严把排查关全市各级纪检监察机关面对 586 个村、1200 多名“小五长”这一庞大队伍，拿起“放大镜” ，采取“三查”方法，拉网式摸排“小五长”的信访突出问题
2、，确保全覆盖、不遗漏、情况清、底数明。1.领导下访“找”案源。建立市纪委班子成员分片负责制，将全市 14 个乡镇和 87 家市直单位划分为 4 个区，市纪委班子成员带领一个纪工委监察分局和一个纪检监察室每月 10 日至 20 日到基层联系片区蹲点下访，接受群众投诉举报；建立农村基层党风廉政建设巡访制度，每季度开展一次专题巡访调研活动，通过走访座谈、明察暗访和监督检查，倾听群众呼声，搜集违纪线索。2.部门联动“挖”案源。由市纪委信访室牵头，加强与有关部门的沟通和监督检查，协调组织、公安、法院、检察、审计、财政、民政、国土、农业、林业等相关部门力量，对本级受理和上级交办的信访举报件全面清查，摸清底
3、数，登记造册，发现问题及时交由市纪委处理。1 至 7 月，相关职能部门共移交违纪违法案件线索 8 件 8 人。3.建立台账“筛”案源。市纪委信访室把各级各部门交来的各类信访举报件和各级网站搜集的举报件，一一筛选，逐个分析，认真研究，按照问题的性质分为农村涉财问题、征地拆迁问题和干部作风问题三大类，对每一类别细分为检举控告类和诉求类，对每一个反映的问题建立清晰台账，然后交由纪检监察室进行初核调查。截止目前，全市摸排基层信访突出问题 95 个，其中农村涉财问题 45 个，征地拆迁问题 14 个，干部作风问题 36 个。二、突出分类指导，严把处理关针对排查出的问题进行分类处理，按照“谁主管，谁负责”
4、的原则，由乡镇、办事处和市直有关职能部门依法处理到位，确保损害群众利益的基层信访突出问题得到妥善解决。1.实行“分类办” 。对实名举报的优先办理，快速调查核实、审理结案；对反映违反中央“八项规定” 、省委州委“六条意见”和市委“十项规定”的信访件以及反映“小五长”有贪污贿赂等重要案件线索，由纪检监察室直接立案调查。涉财突出问题由财政、农业、林业部门牵头负责处理；征地中的突出问题由国土部门牵头负责处理，拆迁中的突出问题由市“三违办”牵头负责处理；基层干部作风方成的突出问题由乡镇纪委负责处理。对于反映问题不属实的，向群众解释清楚，消除误解；对情节轻微的一般性问题，进行诫勉谈话；对情节严重的违纪违法
5、问题，按照有关规定严肃处理。2.注重“协作办” 。一般案件由乡镇纪委自办，由乡镇所在协作区牵头单位给予业务指导；针对重大复杂疑难的案件采取办案协作模式，组织两个以上乡镇的纪委人员对非所在乡镇进行调查，形成联合办案、交叉办案、异地办案工作格局，集中时间打好歼灭战。截至目前，该市协作区共查办违纪案件共 5 件 5 人。3.强化“跟踪办” 。市纪委常委班子成员带领所分管的纪检监察室和派出纪工委，组织督查组对分管联系的部门及乡镇开展跟踪督办，切实加强对专项整治工作的指导和检查，确保把群众反映的问题调查清楚。对查结的每一起案件，坚持认真审核、严格把关，做到案件不查清不结案、处理不恰当不结案、问题不解决不
6、结案、未经审核批准不结案。截至目前，共组织明察暗访 10 多次，发现问题 20 多个，通报典型案例 2 期。与此同时，建立问责机制，对职能部门不按要求依法处理到位的，一律追究单位领导和经办人责任；对纪检监察干部失职导致调查处理失实的，从严追究办案人员纪律责任。三、健全长效机制，严把管控关针对曝露出来的倾向性、普遍性、苗头性等问题，市纪委监察局紧紧围绕“小五长”这片大森林，不仅拨烂树、治歪树，更注重扩好树，植新树，注重查办案件的整体效果，不断提升群众的满意度。1.定期“曝光揭丑” ，放大震慑效应。采取红头文件、警示教育大会、广播电视、网络媒体等方式对查处的损害群众利益典型案例进行点名道姓通报，重
7、点通报“小五长”严重违纪、有代表性的案件；案值较大的窝案、串案等经济案件；违反中央八项规定精神和“四风”类典型案件，用身边事教育身边人守纪律、知敬畏，讲规矩、明底线。2.推行“阳光操作” ，全面接受监督。在全市范围内组织开展清理规范行政权力工作，对行政许可、行政收费、行政处罚、行政确认等 12 类行政权力进行梳理，清理执法依据、收费标准、处罚额度等，建立起各单位行政权力库，在*政务公开网上进行全面公开，接受人民群众的监督。同时，加强对重点领域、重点环节特别是基层站所腐败风险点的查找，制定出相应警示、防范措施。3.坚持“关口前移” ，有效预防腐败。为了将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，市纪委监察局班子成员采取定期和不定期针对群众反映的问题与群众面对面的了解和沟通，对群众反映的矛盾纠纷、干部作风等问题能现场解决的现场解决，不能现场解决的在 20 个工作日内给予答复，保证群众有所反映的问题件件有落实，事事有回音。推行“带案下访”制度以来，共现场受理群众来信来访 50 多件，90%以上的矛盾和问题在基层得到及时调查处理，做到了小事不出村，大事不出乡。
