1、基层生态创建存在的问题与解决策略,张乃明云南农业大学2015年12月9日,主要内容,生态创建是生态文明建设的抓手,1,基层生态创建存在的主要问题,2,关于现场考核需要注意的问题,3,做好基层生态创建的对策思考,4,2,2015年习近平总书记在云南调研讲话指出：,要像保护大熊猫一样保护耕地要像保护眼睛一样保护生态环境要努力成为生态文明建设的排头兵,一、生态创建是生态文明建设的抓手,生态文明已上升到五位一体的战略高度建设生态文明是新一届政府执政纲领生态文明顶层设计与制度建设加速云南成为生态文明排头兵任重道远基层生态创建是生态文明建设重要抓手,经济(GDP)至上的资源环境代价,我国经济的快速增长在很
2、大程度上是依靠资源的高消耗和污染物的高排放实现的； 2004年我国消耗了全世界的25资源，却只创造了全世界GDP的4；2011年创造了全球GDP的9%，但却消耗全球49%煤炭、33%水泥、37%的化学肥料；,能源消耗水平,能源消耗水平比较,* 指生产1美元能耗值，以日本基数为1.00计算。,7,中国,世界平均,图7 能源消费的国际比较消费结构,长期以来，我国的能源消费结构和消费水平与国际相比也存在巨大差异，由此引发长期的结构性环境问题。,生态文明建设中央在行动,4.25关于加快推进生态文明建设的意见 （9个方面35条）9.21生态文明体制改革总体方案（10方面56条）12.3生态环境损害赔偿制
3、度改革试点方案,生态文明是人类文明发展史的新阶段，人类即将迈入生态文明新时代。,明确突出生态文明在五位一体中的统领地位，将生态文明建设作为以人为本、执政为民的重要内容贯穿到经济、社会、政治与文化各方面与全过程，坚持不懈的加以推进，是新时期“生态治国”与“文明理政”道路上的战略选择。,环保部门生态创建的历史回顾,生态示范区环境优美乡镇生态乡镇生态村、生态乡镇、生态县（区）生态文明县、生态文明乡镇,以往生态创建的不足,生态创建名称与指标多变考核指标体系科学性不足单靠环保部门难以推动缺乏专项经费支持,基层生态文明建设抓什么？,生态文明制度建设政策制定不可能生态文明理论研究模式改革不现实生态文明技术创
4、新知识普及有难度主要抓手：生态创建抓落实！(生态村、生态乡镇、生态县市区）,二、基层生态创建存在的主要问题,对生态创建认识不正确对考核指标理解不到位对申报材料准备不规范对现场检查布置不充分州(市)审核检查不严格,(一）对生态创建认识有误区,生态创建仅仅是环保部门的事生态创建是软任务只关注材料准备把生态创建与经济发展相对立重视指标数据忽视工作实绩展示生态创建目的简单理解为获得命名,（二）对考核指标理解不全面,1.集中式饮用水水源地概念不清楚2.化肥施用强度折纯方法不清楚3.森林覆盖率考核与地貌类型关系不清楚4.规模化畜禽养殖划分标准不清楚5.绿色食品有机食品无公害农产品概念不清楚6.重点工业污染
5、源概念不清楚7.农作物秸秆综合利用利用方式不具体8.外来入侵物种对生态环境未造成明细影响表述不科学,（三）对申报材料准备不规范,申报材料装订顺序不规范图片雷同与创建指标不关联宣传视频重复画面较多工作总结程式化特色亮点不突出技术报告分析论述过于简单环境规划（乡镇）粗制滥造较为普遍证明材料与技术报告表述雷同支撑不够,（四）对现场检查准备不充分,两污设施缺管理环境卫生有死角回答询问没底气医废处置问题多,（五）州(市)审核检查不严格,流于形式把关不严矛盾上交指导不力,三、关于现场考核需要注意的问题,精心准备认真策划考察的线路大力营造生态创建的浓厚氛围安排熟悉情况的人员（避免一问三不知）做好备选的考察点
6、（要有预案）档案材料摆放要有序便于查找相关部门及人员要随叫随到陪同人员选择要有针对性,四、做好基层生态创建的对策,提高对生态创建的认识认真学习领会基本条件和考核指标做好生态创建的动员培训环保部门要做好协调指导材料准备要层层把关（特别是州市一级）现场准备要注意刚才讲的7个问题,创建指标,省级基本条件：5条建设指标：16个,生态文明乡镇,国家级基本条件：5条建设指标：15个,国家生态文明建设示范镇（不详细展开）基本条件：5条建设指标：21个,升级版,生态村创建指标,建设指标,生态村创建指标,生态村创建指标,生态村创建指标,生态乡镇创建指标解读,生态乡镇创建指标解读,生态乡镇创建指标解读,生态乡镇创建指标解读,生态乡镇创建指标解读,生态乡镇创建指标解读,村村优美,家家创业,处处和谐,处,人人幸福,谢谢大家倾听！,
