中央防汛抗旱物资储备管理细则（初稿）.doc

1、- 0 -河南省省级防汛抗旱物资储备管理办法实施细则（征求意见稿）一、总 则第一条 为进一步规范省级防汛抗旱物资储备、调用和经费管理，根据河南省财政厅、河南省水利厅印发的河南省省级防汛抗旱物资储备管理办法 （豫财农2013152 号）和中央防汛抗旱物资储备管理办法实施细则 （办减201135 号，制定本细则。第二条 省级防汛抗旱物资（以下简称省级物资）属省专项储备物资，由省防汛抗旱指挥部办公室（以下简称省防办）负责物资储备、管理、调用、处置，未经省防办批准，任何单位和个人不得动用。第三条 省防办根据防汛抗旱工作需要，委托有关省辖市防汛抗旱指挥部办公室、水利厅大型水利工程管理单位（以下简称代储单

2、位）代储省级物资，代储单位指定所管理的物资仓库储备管理省级物资（以下简称省级仓库） ；省防办对代储单位及省级仓库的职责履行进行指导、监督和检查；代储单位履行对所管理的省级仓库工作指导、监督、检查等相关职责。省级仓库履行省级物资的储备、管理、调运等相关职责。- 1 -第四条 省级物资购置、补充、更新经费和储备管理费，属于省财政专项资金，必须专款专用，严禁挪作他用，并自觉接受财务、审计部门的监督检查。二、购置与验收第五条 省防办根据省级物资储备定额，及时新增、补充、更新省级物资。省级物资购置按照中华人民共和国政府采购法和河南省的有关规定进行采购。第六条 新购置的省级物资送达指定仓库后，依据防汛储备

3、物资验收标准和抗旱储备物资验收标准 ，由代储单位负责组织验收工作。物资验收需成立验收小组，由代储单位、省级仓库负责人等有关方面人员组成。第七条 在确认所验收物资规格、数量、质量、包装以及生产日期等准确无误后，由验收小组出具验收报告单（详见附件 1） ，办理入库手续。验收结束后，代储单位要及时将验收报告单报省防办。对不符合质量标准要求的不予验收入库，由省级仓库及时通知供货方解决产品质量问题。第八条 省防办根据入库物资的验收报告单及订货合同与供货方结算购置费用。三、储备与管理第九条 省级仓库要建立健全岗位职责制度、值班巡- 2 -查制度、验收发货制度、维护保养制度、消防安全制度、物资台账制度、管理

4、档案制度等各项规章制度。第十条 省级物资实行专库存储、专人负责。省级仓库的专职保管员应不少于 5 人，存储面积超过 3000 平方米的要适当增加专职保管人员。第十一条 省级仓库库房应为钢架或砖混结构建筑，存储面积要满足物资储备需要，原则上不得低于 2000 平方米。设有避光、安全监控和消防等设施，库内保温、防潮、通风、防鼠、防虫、防污染，配备必要的装卸设备。第十二条 库房须留有搬运通道，库内干净整洁，同种物资按照先入库先调用的原则整齐摆放，标识明显。各类物资要设置物资标牌标明品名、规格型号、数量、入库时间、储存年限、供货企业名称及联系电话、管理人员名称等。物资严禁接触酸、碱、油脂、氧化剂和有机

5、溶剂等物质。省级物资要严格按照以下要求存储：1、橡皮舟、抢险舟橡胶船舷、橡胶子堤、橡胶储水罐、橡套电缆在恒温库房存储，室内安装空调设备，温度保持0-25 摄氏度，相对湿度小于 70%。橡胶子堤、橡胶储水罐在入库前要重新涂撒滑石粉，橡皮舟舟体、橡胶子堤、橡胶船舷、橡胶储水罐在货架上单只（组）摆放，橡套电缆在隔潮垫层上（高度 0.2 米）整齐码放。- 3 -2、存储查险灯、强光搜索灯、找水物探设备、管涌检测仪、救生绳索抛射器、专用空压机（泵） 、照明投光灯等仪器设备的库房内要避光，设有通风设施，仪器设备分层码放在货架上。3、存储编织袋、复膜编织布、长丝土工布、二布一膜土工布、防管涌土工滤垫、围井围

6、板、快速膨胀堵漏材料、吸水速凝挡水子堤、橡胶子堤护坦布、泡沫救生衣、帐篷篷体、涂塑输水软管、钢丝橡胶管等聚酯合成材料的库房内要严格避光，并设有通风设施。上述物资在隔潮垫层上（高度 0.15 米以上）整齐码放并用防尘罩罩盖。防管涌土工滤垫和围井围板的码高不得超过 10 层，防止重压变形。严禁拆开快速膨胀堵漏材料和吸水速凝挡水子堤的密封包装，防止其因破损而自行吸水膨胀。4、存储喷水组合式抢险舟、嵌入组合式抢险舟、复合型防汛抢险舟、玻璃钢冲锋舟舟体的库房要求避光，设有通风设施。舟体在入库前要清洗干净，金属件涂敷黄油，舟体叠放不得超过 5 艘，防止下层舟体重压变形，叠放最下层舟体要用专用托架支垫，或者

7、用 3 根垫木（截面：120x120mm）均匀支垫，舟与舟之间的间隔用硬质泡沫块支垫，叠放好的舟体要用布质防尘罩罩盖。5、存储汽油船外机、汽(柴)油发电机（组） 、净水设备、喷灌机（组） 、便携式打桩机、液压抛石机、抢险照明- 4 -车、水泵、洗井空压机组、打井设备等机械的库房内要避光，设有通风设施。抢险照明车、拖车柴油发电机组、液压抛石机、绞盘式喷灌机车体前后要有支撑杆支撑。其他设备叠摞高度按包装箱标明规定码放在隔潮垫层上（高度0.15 米以上） ，并用防尘罩罩盖。6、存储钢丝网兜、铅丝网片、班用帐篷支撑架、打井机支架、抢险钢管及扣件等金属材料的库房内要求干燥、通风，下部要设防潮垫层（高度

8、0.2 米） ，要码放整齐，避免重压，防止物资变形、生锈。7、船外机专用机油要单独存放，严禁同其他物资混放，避免重压，防止机油挥发散漏。库房内要避光，设有通风设施并备有专用灭火器材。第十三条 省级仓库要做好物资的维护保养工作，使物资始终处于良好状态，保证随时调用。每年 5 月 15 日之前，须对省级物资进行全面的质量检查和维护保养，并填写维修养护档案和日志，详细记录维修养护情况。省级仓库于每年 5 月 20 日之前，将省级物资质量检查情况书面报告省防办和代储单位。省级物资要严格按照以下要求进行维护保养：1、橡皮舟、抢险舟橡胶船舷要逐只做 8 小时气密试验；橡胶子堤、橡胶储水罐要逐只（组）做接缝

9、检查并重新涂撒滑石粉；橡套电缆做外护橡套质量检查。- 5 -2、编织袋、复膜编织布、长丝土工布、二布一膜土工布、防管涌土工滤垫和围井围板、快速膨胀堵漏材料、吸水速凝挡水子堤、橡胶子堤护坦布、泡沫救生衣、帐篷篷体、涂塑输水软管、钢丝橡胶管等物资进行外观检查，并进行防潮倒垛或翻晒，重新投放防虫、鼠药。3、喷水组合式抢险舟、嵌入组合式抢险舟、复合型防汛抢险舟、玻璃钢冲锋舟进行舟体外观检查，对非不锈钢金属件做涂敷黄油养护。4、汽油船外机、汽(柴)油发电机（组） 、水泵、净水设备、洗井空压机组、喷灌机（组） 、便携式打桩机、液压抛石机、照明投光灯、打井设备等机械进行外观检查和防锈维护保养。5、便携式应急

10、查险灯（铅酸电池）逐只进行 24 小时充电，做照射亮度实验；便携式应急查险灯（锂电池） 、强光搜索灯逐只进行 10 小时充电，做照射亮度实验；找水物探设备、管涌检测仪按说明书规定充电，进行仪器开启检测；救生绳索抛射器、专用空压机（泵）进行钢瓶充压和绳索拉力试验；抢险照明车逐台做 2 小时启动运行，做照射亮度实验。6、钢丝网兜、铅丝网片、班用帐篷支撑架、打井机支架、抢险钢管及扣件等金属材料进行外观检查，做防锈处理。- 6 -7、船外机专用机油进行防止挥发渗漏的检查。8、使用后回收的物资，机械设备类的要按产品说明书维护保养要求，进行全面的性能维护保养及试机。四、调用与返还第十四条 省级仓库实行汛期

11、和紧急抗旱期值班制度，各仓库要制订物资调运预案，落实装卸、运输等措施，做好随时调运物资的各项准备，调运预案报代储单位备案。第十五条 代储单位接到省防办物资调用通知后，要立即组织省级仓库发货。需要协调铁路、航空运输的，可报请省防办协调有关部门给予运输支持。调用物资发运后，省级仓库要将实际调出物资的相关情况填写省级防汛抗旱物资调运出库报告单 （详见附件2） ，及时报告省防办及代储单位。第十六条 省级仓库要指派专人随车押运，并将物资运输方式、出发时间、预计到达时间、押运人联系方式等情况通知接收单位。物资运抵目的地后，押运人员要及时与接收单位办理物资交接手续。第十七条 调用省级物资所发生的运杂费用，由

12、调出物资仓库先行垫付，并书面告知申请调用单位，待防汛抢险或抗旱减灾工作结束后，由申请调用单位直接与调出物资的仓库结算。- 7 -第十八条 防汛抢险或抗旱减灾工作结束后，除符合河南省省级防汛抗旱物资储备管理办法第十七条、第十八条规定办理物资核销外，已调用省级物资中未动用或可回收的，由申请调用单位进行回收，并负责返还调出仓库。省级仓库对使用后返还的物资要及时联系产品生产供货企业，做出物资修复保养计划，在告知申请调用单位后，按计划安排生产供货企业进行修复保养，所发生的修复保养费用由申请调用单位负责承付。已消耗的或使用后没有修复价值的，在防汛抢险或抗旱减灾工作结束后，由申请调用单位按调出物资的规格、数

13、量、质量重新购置返还给指定的省级仓库储备，返还所发生的购置费、运杂费由申请调用单位负责。物资到达省级仓库后，由接收物资的代储单位按第六条、第七条规定，组织验收入库。五、储备年限及报废更新第十九条 物资报废更新是指达到物资储备年限，或因非人为因素造成严重损坏，经检验不符合防汛抗旱安全、技术要求，或属于国家统一公布的淘汰不可继续使用的物资。第二十条 根据省级物资存储条件，各类物资老化试验结果， 中央防汛抗旱物资储备管理办法实施细则第五章有关规定，省级物资按照验收入库时间起计算，储备年- 8 -限为：1、便携式应急灯（铅酸电池）5 年；2、编织袋、快速膨胀堵漏材料（编织袋包装）6 年；3、复膜编织布

14、、吸水速凝挡水子堤、泡沫救生衣（圈）、涂塑输水软管、光学变焦强光搜索灯、便携式应急灯（锂电池）8 年；4、快速膨胀堵漏材料（麻袋及土工袋包装） 、土工无纺布、土工滤垫、装配式围井围板、橡胶子堤、橡皮舟、抢险舟橡胶船舷、堤坝渗漏管涌检测仪、找水物探设备、橡胶储水罐、水泵配备变频柜、钢丝橡胶管 10 年；5、绞盘式喷灌机、手推式喷灌机组 11 年；6、液压抛石机、便携式打桩机、抢险照明车、投光照明灯、救生绳索抛射器、橡套电缆、防水帆布帐篷、柴油发电机组、洗井空压机组、大功率水泵、深井潜水泵、泵用变频柜、柴动直联泵、打井机、净水设备 12 年（净水设备中反渗透膜耗材 3 年） ；7、冲锋舟、复合式防

15、汛抢险舟、嵌入合式抢险舟、喷水组合式抢险舟玻璃钢舟体、汽油船外机、卧式船用发动机、空气压缩机（泵） 、汽油发电机 15 年；8、钢丝网兜、铅丝网片、抢险钢管及扣件 16 年；9、船外机专用机油出现容器破损漏油即行更新。新增加储备其他种类的省级物资，其储备期限由省防办- 9 -参照有关标准另行规定。第二十一条 省级物资的报废依照以下程序进行：1、省级物资因储存年限到期需要报废的，由省级仓库向代储单位提出报废物资申请报告，代储单位经审核后专题报告省防办申请报废。2、对未达到储备年限非人为破损申请报废的物资，省级仓库需聘请 5 人以上的专家做出技术鉴定报告。代储单位根据技术鉴定意见，向省防办提出物资

16、报废申请，内容包括申请报废物资的品名、数量、储存时间、报废原因和具体处理意见。3、省防办对申请报废的省级物资进行审核，按照中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法 （财行2009400 号） 、 河南省财政厅关于明确省级行政事业单位国有资产处置和对外有偿使用收入管理有关问题的通知 （豫财资2010168 号）等有关规定办理审批核销手续。省级物资报废处置的残值收入，全部上缴省国库，纳入预算。第二十二条 代储单位根据报废物资的批复要求及时组织省级仓库进行报废处理。1、对吸水挡水子堤、膨胀堵漏材料、玻璃钢舟体、橡皮舟、抢险舟橡胶船舷、泡沫救生衣（圈） 、专用机油、便携式应急灯、光学变焦强光搜索灯、堤坝渗漏管涌检测仪、