“治顽疾转作风提效能”活动体会.doc

1、 ”治顽疾转作风提效能“活动体会良好的政府不是奢侈品，而是必需品。只有彻底改变”机构臃肿、效率低下“的形象，扭转职能部门”缺位错位、越位虚位“的问题，尽可能满足公众需求、提升服务质量，才能从制度化、规范化的权力运行中，打掉横亘在干群间的那道无形墙公章旅行、批文难求、跑”部“前进，在不少人心目中，与履行特定职能的一些政府部门打交道，是件让人头疼而纠结的事情。曾经有遭遇”办事难“的群众总结， ”机关人员一般上午多见，下午难见；下雨下雪天更难见；周一和周五的下午又往往开会不办公。来办事，先要选对时间。 “而地方干部到部委疏通关系、请求”照顾“，一度也是导致北京节假日前交通拥堵的原因之一。可以说，让政

2、府管得更少，服务得更好，关系到人民群众的切身利益。正因此，李克强总理强调”政府转变职能也是转变作风的重要方面“。”金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖“。建设人民满意的服务型政府，是党的*大提出的明确要求，也是整治”四风“、转变作风的制度抓手。我们这样的大国大党，要面临政治现代化的历史使命，应对纷繁复杂的治理挑战，回应与日俱增的多元诉求，需要不断提醒自己：群众的口碑和夸奖从哪里来？转作风的根本出发点，是要回答好这样一道必答题：我是谁，为了谁？走群众路线，是我们党的宗旨所向，也是执政为民的出发点落脚点；为人民服务，是新时代的作风所指，也是现代政府的职能所在。日常生活中，有些办事机关

3、的衙门作派依旧存在，遇事推诿、态度恶劣，让老百姓跑断了腿、说破了嘴、伤透了心的事情，屡屡发生。今年全国政协会议上，还有政协委员”吐槽“行政审批：有企业投资一个项目经 100 个审批环节，盖 108 个章，全程需 799 个工作日；有群众办理准生证，需经过 10 多个单位盖章，耗时两个月。如此作为，怎不让群众深恶痛绝？更何况，环节重重、效率低下的背后，往往潜伏着权力的寻租，伤害了群众利益，败坏了党风政风。其实，群众眼中的”人民满意的服务型政府“，要求并不苛刻。审批环节少一点，便民措施多一点，办事效率高一点，就可以让老百姓跑的冤枉路少一点，牢骚怨气小一点，满意指数高一点。从这个意义看，让政府部门”

4、瘦身“、 ”健身“，让管理职能归位、确位，不仅可以大大压缩行政成本，推进服务型政府的建设，更能切实提升群众的满意度。否则，工作人员再笑容可掬，制度规定难以便民为民，老百姓照旧不满意；狠话重话承诺再多， ”九龙难治一水“， ”十几个部门也管不好一头猪“， ”群众利益至上“的承诺依旧难以兑现。深层次看，作风问题与权力失控、失范、失律有关，与职能越位、错位、缺位相连。比如大吃大喝，花的既是公款，还可能在推杯换盏中搞寻租；再如遇事”踢皮球“，暴露的不仅是责任心问题，也反映了职责不明的尴尬。把握好转作风的深刻内涵，不仅是简单的转思想、转行为，而要在更大范围对权力运行进行规范，对行政职能进行优化。从根本上

5、说，转变政府职能，才能转变干部作风；能为老百姓解决实际困难，才是最好的工作作风。最大程度地简化审批程序，减少办事环节，才能真正提升行政效率、减轻群众负担；与时俱进地加强制度创新，改革不适应时代发展的僵化机制、陈旧做法，才能尽可能满足公众需求、提升服务质量。这也正是为什么，中央领导一再强调，要把群众路线教育实践活动成效”体现到推动发展和改善民生上来“， ”保证作风建设常态长效“；也是为什么，新一届中央政府要把转变政府职能、减少行政审批环节作为”开门首件大事“来抓。”治顽疾转作风提效能“活动体会从中央颁布八项规定开始，各种作风建设的规章制度不断出台。*届三中全会刚刚闭幕， 党政机关厉行节约反对浪费

6、条例就正式颁布实施，为厉行节约反对浪费树立了”基本法“。这次修订的规定 ，正是沿着条例的方向，向”治本“迈出的重要一步。人要吃饭、行要开车，规范的公务接待属于工作需要，但那种”一天泡七次温泉“， ”三年吃掉 70 万元猪蹄 “的畸形消费，令老百姓深恶痛绝，让政府公信力蒙羞。更值得注意的是，尽管中央三令五申，总有老鼠避猫、打折变通的，不是把十几个大菜合并成”四菜一汤“，就是把茅台装入矿泉水瓶中瞒天过海。以往的经验证明，根治公务接待顽疾，需要标准明确、管控严格、全面公开的制度，并且需要在改革全局中统筹解决。制度要落到实处，就要避虚就实。此次规定的一大亮点，就在于直接针对操作过程中的具体行为。对今后

7、的公务接待行为， 规定做出了”留痕“的制度设计，接待单位需要”如实填写接待清单，包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容，并由相关负责人审签“， ”具备条件的地方应当采用银行转账或者公务卡方式结算，不得以现金方式支付“。同时对财政、审计、纪检监察、司法等部门机关的问责审查，对违反规定的监督惩处等等，均作出明确要求。面对这样一份清清楚楚、责任主体清晰的”负面清单“，不仅对有意违规者形成有力的约束，而且让那些生怕慢待上级领导的下级、难却地方好意的上级，都可抹开面子按章办事，非认真遵守不可。公务接待超标，是久治不愈的顽疾。难在何处？一些基层同志道出苦衷，上级来检查、调研，

8、如果简化了怠慢了，轻者落个”看不起人“的名声，重者怕要直接影响项目审批、考核评比。于是，一些地方官员相信”接待就是硬道理“。这种心态，说到底，是因为一些被接待对象往往拥有较多”话语权“。试想一下，如果各级组织、地方政府，不能按照中央要求的那样，把权力关进制度笼子里，让权力在法治的轨道上运行， ”三公经费“使用不严格、不透明、不清晰，那么， ”上有政策下有对策“的变通做法，就会暗度陈仓、屡禁难止。在*届三中全会为全面深化改革绘就的蓝图中，作风建设、简政放权、人事制度等改革被置于重要位置。具体到规定 ，与规范公务接待直接相关的就有深化公务接待管理体制改革、接待服务社会化、机关内部接待场所转制、机关所属接待资源集中统一管理等多项改革。随着制度建设不断走向完善、权力运行不断得到规范，那些打着”接待就是生产力“算盘的人，势必再难以”跑部钱进“；而那些习惯把验收当作”宴收“、把评比当作接待标准”攀比“的人，到头来也必将为此付出沉重代价。好的制度一经建立，就如同种下顽强的种子。在全面深化改革中落实并不断完善新的公务接待制度，坚持标本兼治，我们就会拥有一个从工作出发而不是为人情所累、解决问题而不是制造问题的发展环境，牢牢树立风清气正、务实为民的党风、政风。