党建工作调研报告(2).doc

1、 党建工作调研报告为扎实推进基层党组织建设，提升全市烟草系统党建工作科学化水平，商丘市烟草专卖局对基层单位开展了党建工作专题调研，现就调研情况报告如下：一、调研工作基本情况按照市局（公司）党组工作要求及安排，市局（公司）成立专题调研组，由分管党建工作领导带队，调研组成员由党建工作科、离退办等部门组成，利用一周时间，围绕“基层党组织建设现状及作用发挥情况”这一主题，到睢阳区局（分公司）进行了深入细致的调查研究。调研组立足睢阳区局党建工作现状，放眼全市系统党建工作发展，通过“看落实、看变化、看资料；听汇报、听心声、听建议”的方式方法，重点就党的“思想建设、组织建设、制度建设”三个层面工作开展情况进

2、行了综合调研，积极为持续推进全市系统党建工作拓思路、寻经验。二、党建工作开展情况（一）基本概况睢阳区局现有职工 167 人，其中共产党员 87 人，党员比例52.1%，现有 1 个党总支，下设机关、卷烟、烟叶、专卖和离退休5 个党支部、7 个党小组；党务工作人员 7 人（不含区局党组成员） ，其中专职人员 2 名，兼职人员 5 名。（二） “三个层面”工作开展情况自去年以来，睢阳区局认真贯彻落实市局（公司）党组关于党建工作的系列工作部署，切实落实从严治党主体责任，牢固树立“党建”理念，紧紧围绕行业中心工作，着力抓好党的思想建设、组织建设和制度建设，坚持做到规定动作不走样、自选动作有创新，积累了

3、许多贴近实际、形式新颖、成效显著的好经验、好做法。1、着力抓好党的思想建设。坚持以 “两学一做”为主线，以“三会一课”为载体，以“四讲四有”为目标，构建了特色的“三多、三上、三送”学教模式。其中“三多”是指：多考，根据学教内容设计考试试卷，组织全体党员进行会前点名背、会后闭卷答；多评，凡是会议活动开始前，都要随机询问各党小组活动开展情况，党组织书记及时进行点评；多比，将参学课时、笔记质量、考试成绩、应知应会通过率等与考核评先挂钩，注重学教效果的追踪评价。 “三上”是指：将日常学教活动中的“应知应会”内容存到手机上，利用翻手机的习惯进行“手上学” ；利用上下班途中走路时、乘车时的时间“路上学”

4、；做到睡前想一想的“枕上学” 。 “三送”是指：针对离退休老党员居住分散、不便于集中学习的客观原因，采取“送学到家”的方法，由专人送教材、送录音、送视频，实现离退休党员学有书、听有音、观有影，确保了学教工作的全覆盖。凭借扎实的工作，睢阳区局“两学一做”学习教育在全区党建工作现场会作典型经验发言交流，并作为全区先进案例在全市党建工作现场会上进行案例介绍。2、着力抓好党的制度建设。以市局党建制度汇编为遵循，以扎牢党建制度笼子为根本，聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力“三大问题” ，组织党建相关人员，先后修订完善了 20 余项党建制度，并结合单位实际，进一步修订了党支部工作职责及书记、支委

5、工作职责，明确了党支部议事规则，规范了“三会一课” 、发展党员、党费收缴、党员组织关系管理、民主评议党员等日常党务制度，党建基本制度体系初步形成。与此同时，睢阳区局将党建制度汇编成册、装裱上墙，并纳入到区局“应知应会”学教活动中，促使全体党员熟知牢记、自觉遵守、主动践行。3、着力抓好党的组织建设。睢阳区局成立了以党组书记闫庆文同志为组长，其他党组成员为副组长，各科室负责人为成员的党建工作领导组，并明确了纪检组长辛伟同志具体分管党建工作，同时党建工作领导组下设办公室，负责区局党建工作的日常开展。xx 年 8 月，根据党章党规相关规定，睢阳区局选举成立了党总支，通过选举程序设立了 5 个党支部及

6、7 个党小组，一批政治觉悟高、业务能力强、综合素质优的人员充实到党务队伍中来，基层党组织的组织保障能力不断提升，党的组织架构进一步完善健全，党务工作更加深入细致的开展。三、存在的问题与不足在调研工作过程中，调研组坚持问题导向，通过听取汇报、查看资料，并与相关人员座谈交流，发现睢阳区局党建工作在党员个体和组织管理等方面，还存在着一些薄弱环节与问题不足。（一）党员个体方面的主要表现1、个别党员思想认识转变不够。在全面从严治党新常态下，某些党员虽然能够参与到党组织开展的各类学教活动中来，但存在着不够情愿、不够自觉、不够主动的抵触情绪，内心误认为党建工作就是学学文件、学学讲话，对于本职工作帮助不大，甚

7、至认为大量的时间和精力都用在了学习上、活动上，还影响本职工作的开展。2、部分党员先锋作用发挥不强。部分党员身份意识不强，将自己等同于一般群众，在本职工作岗位上不能起到模范带头作用。还存在着一些“随大流”的党员，工作主动性和创新性不足，仅仅满足于党组织提出的一些基本要求，缺少向高标准看齐的内生动力，与做“四讲四有”合格党员要求还有一定差距。3、少数党务工作者自身能力不足。由于机构设置及人员编制等客观条件的限制，大部分党务工作者都是兼职党务工作，这就势必要求党务工作者付出更大的精心履行好“一岗双责”的职能。但在实际工作中，少数党务工作者由于“不想干”的态度问题、 “不会干”的能力问题和“干不成”的

8、经验问题，造成党务工作时紧时松、等等看看、拖拖拉拉等被动的工作局面。（二）组织管理方面的主要表现1、日常工作制度有待完善。通过调研发现，睢阳区局在推进党建工作，特别是在“两学一做”学习教育过程中，积攒了许多创新性的做法，例如：应知应会过关评比、党员因公因私补课办法、学教资料视频化推送、离退休党员送学到家等等，由于没有形成固化的规章制度，虽然取得了阶段性工作成效，但在后期工作中缺少一定的连续性，部分党员在思想上、行动上有所松懈， “一阵风”的思想认识有所抬头。2、党务工作方法有待创新。在不同的工作阶段，需要采取不同的工作方法。相对来讲，睢阳区局力求采取多种方法举措来达到“真学真抓真做”的目的，且

9、取得了较为显著的效果。但这仅仅解决了思想层面“如何看”的问题，仍然需要通过多元化、常态化且易于党员接受的形式，进一步巩固学教成果，转化为自觉行动，立足岗位多做贡献，进而解决“怎么做”的问题。在这方面，睢阳区局仍然需要进一步加强实践探索，补齐党建工作与业务工作相融合、互促进的短板。以上存在的问题与不足，不仅仅是睢阳区局一家单位的个性问题，也是全市烟草系统党建工作的共性问题。这些问题既有客观上的原因也有主观上的故意，既有组织层面的问题也有落实层面的不足，这正是我们下一步毋须着力解决的重点与难点。四、调研组的工作建议针对以上存在的问题与不足，调研组立足全局、着眼长远、认真思考，力争通过“把脉”工作现

10、状、 “问诊”症结根源、开具破解难题的“良方” 。调研组结合工作实际及意见建议，提出以下几点加强和改进全市系统党建工作的工作意见。（一）围绕从严治党要求，抓好思想转变。一是加强思想政治建设。只要思想不滑坡，办法总比困难多。以学习贯彻党的十九大精神为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，进一步强化广大党员及领导干部的思想政治理论、党性修养、理想信念等方面的教育和引导，培养和建设一支高素质的党员干部队伍，切实树立把抓好党建作为首要政治任务，强化抓好党建是本职，抓不好党建是不称职思想。二是切实强化责任意识。系统各级党组书记是党建工作的第一责任人，其他党组成员按照“一岗双责”要求，负责分管部

11、门及联系点的党建工作，党员领导干部要带头做、亲自抓、实督促，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，认真落实好上级各项决策部署，引导党员干部在本职岗位上主动作为、履职尽责，千方百计、不遗余力地开展好各项工作。（二）强化教育管理力度，抓好队伍建设。一是加强党务力量选配。进一步完善组织架构、配强党务力量。结合各单位工作实际，建议各直属单位将党组织机构独立设置，配备 1 人以上专职人员负责党务工作，切实做好党建工作的人力与组织保障。同时，本着“调优配强、激活用足、人职匹配”原则，积极选配党性强、能力专、态度端、作风正的党员干部担任党支部书记及支委，充分发挥支部书记的“班长”作用和骨干带头作用，

12、督促支部书记履行好“管带”责任，明晰支部委员的职责与任务，重点在抓好工作落实上互相配合、形成合力。二是加强党务知识培训。多角度、多形式、多层次开展对党务工作者的教育培训，采取专题辅导、经验介绍、案例剖析、讨论交流、红色教育等多种方式组织党务工作者的教育培训。培训内容要从思想理念、党建理论知识向党务实践实操知识延伸，确保基层党务工作者听得懂、学得会、用得上，使基层党务干部逐步成为“专党务、懂业务”的复合型人才。建议各单位适时邀请地方党组织如区直工委、组织部等领导干部来单位授课，有针对性地提高党务人员综合素质和解决问题的能力。（三）创新工作方式方法，抓好载体构建。一是丰富党建活动载体。依托系统内外

13、群团组织的力量，组织开展形式多样的主题党日、文化体育、社会实践、志愿服务等党建活动，将党支部的活动阵地转移到烟田、市场、社区、教育基地等外部场所，采取“引进来” 、 “走出去”相结合的活动方式，充分调动广大党员的积极性、主动性、创造性，切实增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力，使党建工作成为干部职工努力工作的“充电器”和“发动机” 。二是加强督促考评问责。通过专题调研、工作巡察、比争考核、互动观摩、年终述职评议等多种形式，加强对基层组织党建各项制度落实情况及党建重点、难点工作落实情况进行督促检查，并对检查结果及时通报，对党建工作不得力的组织及个人及时提醒或诫勉谈话，对考核评议不称职、经提醒告诫无

14、效的，及时进行组织调整。进一步探索推进党建工作与工资绩效挂钩、与人事任免接轨等机制，以促进工作效能不断提升，扎实落实好党建各项工作任务。党建工作调研报告为适应和引领经济发展新常态，xx 省全面启动建设一批特色小镇。两年多来，特色小镇建设取得了丰硕成果。目前，xx 列入省级创建培育名单的特色小镇共有 130 个，市、县两级确定的创建培育单位共有 229 个，德清莫干山镇、诸暨大唐镇等 8 家单位列入全国首批特色小镇名单。在特色小镇建设发展过程中，我省各级党委坚持把党建工作牢牢抓在手上，积极探索创新，大力推进党组织在新领域新业态的有效覆盖，拓展了“两新”党建工作的新阵地，引领推动了特色小镇的健康发

15、展。特色小镇“特”在以下几方面：从发展模式看，特色小镇坚持“多规合一” ，是践行新发展理念的示范样本；从运行机制看，特色小镇“非镇非区” ，是推动区域创新发展的有力探索；从核心目标看，特色小镇重在形成“创业生态” ，是高端要素集聚的全新平台；从产业定位看，特色小镇紧扣“供给侧结构性改革” ，符合经济转型升级的方向；从空间布局看，特色小镇统筹城乡发展，是推进新型城镇化的有效途径。一、特色小镇发展给党建工作带来的挑战特色小镇的出现，对“两新”组织党建工作提出了新的课题。特别是与传统领域相比，这个领域出现的新情况新问题较多，亟待我们研究解决。特色小镇涉及不同地域给党建工作体系带来了挑战。特色小镇的地

16、域范围由其主导产业分布、规划目标决定，不受行政区划的限制。一些特色小镇在地域上涉及数个乡镇（街道） 、园区，甚至县（市、区）的空间范围。另外，小镇建设和管理的主体也有很大不同，有些成立了管委会，有些没有；有些由 1 家企业负责运营，有些涉及数家单位。因此，以往依托乡镇（街道） 、园区建立党建工作体系的做法不适用于特色小镇，如何构建科学的党建工作体系，是开展特色小镇党建工作的首要问题。特色小镇“两新”组织快速发展给党的组织和工作有效覆盖带来了挑战。从启动创建至今，省里创建培育的 130 个特色小镇已经集聚了 2.3 万多家非公企业和 200 多个社会组织。预计 2 至 5 年内，“两新”组织数量

17、还会大幅增长。在这些“两新”组织中，创业企业、小微单位占绝大多数，而且从业人数较少、变化较快，实现党的组织和工作覆盖难度较大。特色小镇空间高度聚合给党建工作统筹协调带来了挑战。特色小镇秉持“小空间大战略” ，规划面积一般为 3 平方公里左右，而核心区面积只有 1 平方公里左右。各类组织、各种资源集中分布在有限的空间内，不仅吸引了大量的企业和社会组织，而且囊括了农村、社区、学校和医院等领域。这些组织和单位，按照既有的工作模式独立运行，但相互之间联系又十分紧密。如何适应特色小镇生产、生活相互融合，产业功能、社区功能相互叠加的特点，整合资源推动党建工作，针对不同类型开展有效指导，统筹各领域形成协同效

18、应，是特色小镇党建工作面临的难点问题。特色小镇党员职工思想活跃给党组织的凝聚力带来了挑战。特色小镇瞄准高端产业和要素构筑的优良环境，吸引了一大批创新力强的领军型团队、成长型企业来投资落户，以及大量以“90 后” 、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的人才来创业创新。这些高知群体、年轻创业者的文化程度高、思维活跃、精力充沛、自主意识强，对各方面的期望和要求较高，对传统教育管理手段接受度较低。抓党建工作，必须根据这些群体的特点“对症下药” ，创新形式内容，才能把他们紧紧团结在党组织周围，不断增强党组织的凝聚力。特色小镇互联网技术的广泛运用给党建工作方式方法的创新带来了挑战。特色小镇聚焦产

19、业前沿，小镇建设的信息化水平普遍较高，“两新”组织及其从业者对新技术、新概念和新手段的运用较广泛。特别是以信息经济为主导的特色小镇，聚集了大量的互联网企业，人员不但工作和生活高度依赖互联网，思想认识也深受互联网的影响。这些新技术带来的新变化，对党建工作产生着深刻的影响，要求我们在党组织设置、队伍建设、教育内容、工作载体、作用发挥等方面跟上形势的要求，不断进行调整和创新，才能确保党建工作的与时俱进。二、特色小镇党建工作的实践探索两年多来，我省各级党委针对特色小镇特点和实际，努力打造特色小镇党建工作“特色” ，推动小镇党建工作与建设发展齐头并进，有效增强了党在新领域的影响力。从跟进填补“空白点”向主动出击转变，坚持超前谋划、高标推进，充分发挥党建引领作用。从特色小镇建设开始，我们就以更高标准、定位推进特色小镇党建工作，切实改变以往被动跟进抓党建的做法，超前谋划实施，力争将每一个特色小镇都建成“两新”党建的示范点。目前，已有 67 个省级特色小镇完成了党建工作规划或计划。在企业入驻时，要求同步注册登记、同步建立党组织，并将党建工作作为考核评价的重要内容，纵深推进组织和工作覆盖。全省特色小镇共建立了 3184 个“两新”党组织，覆盖了 16759 家非公企业和