党建工作调研报告.doc

1、 党建工作调研报告为全面了解掌握文山州机关服务型党组织建设情况，笔者围绕上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员共同服务群众的“三服务”工作体系内容，与工委领导于*年 8 月份对州工商、质监、国土、民政等 10 个基层党组织和部分县（市）机关基层党组织的服务型党组织建设工作进行了调研，通过采取听、查、看、访等形式，获取了大量第一手资料，通过归纳总结，形成此调研报告。一、初步成效（一）各级重视程度有所增加。各级机关基层党组织高度重视机关服务型党组织建设，结合创先争优活动和有关基层服务型党组织建设相关要求，以开展“党员先锋岗” 、 “党员服务窗口” 、 “服务承诺” 、“亮身份、树形

2、象”等活动，制定了“首问责任” 、 “限时办结” 、 “群众评议” 、 “党内激励、关怀、帮扶”等制度，极大地激发了基层党组织及党员的积极性和创造性。如：州直机关工委根据云南省权力公开透明运行规定的要求，为使权力在阳光下运行，于今年 7 月率先制作了权力运行流程图，主要包括发展党员审批运行程序、专职副书记选拔任用程序、财务采购接待程序、党费收缴问答等 9 个方面，并在政务公开栏上进行公示，以便于基层党组织和党员了解工委权力运行和工作流程情况；州民政局党组为了确保国家民政惠农资金及时、足额和安全发放到群众手中，于今年 6 月研究开发了 “民政 e 网通”信息平台，该信息系统包涵公文交换、行政审批

3、、资金发放和监督指导四大功能，涵盖了城乡低保、救灾救济等 14 种民政救助补助资金，涉及州、县、乡三级民政、财政等 10 余个部门，通过 “民政 e 网通”信息平台运用，极大地降低了行政成本，为基层群众提供了方便快捷的服务。（二）窗口服务效能明显提升。各级机关基层党组织牢固树立民生为重、服务为先的导向，围绕“服务意识明显增强、服务作风明显改善、服务效能明显提高、服务能力明显提升”的目标要求，在服务窗口开展了亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺，创优质服务之星、创流动红旗标兵、创党员示范窗口、创人民满意支部，以及自己评、群众评、领导评、组织评的“四亮四创四评”活动，自觉把增强服务意识，改进工作作风，提

4、高服务水平的理念渗透到各项工作中，把创建服务型党组织活动办成群众满意工程。如：州社保局党支部在服务大厅设立“服务引导值班制度” ，由局领导班子成员、支委和科室负责人轮流值班，负责接待和引导服务对象到相关科室办理业务，并对干部职工服务情况和工作作风进行监督，有效地提高了办事效率和服务质量；州国土资源局党总支对 7 个服务窗口 21 名工作人员全部实行公开职责亮身份，制作工作流程牌悬挂在墙上显眼的位置方便办事群众了解，并对评选出的优秀共产党员在办公桌上摆放先锋岗牌子，做到了“亮身份、树形象” ，主动接受群众监督。（三）党建示范作用比较明显。为使机关基层党组织发挥示范作用，各党（工）委以建设“五好”

5、基层党组织和“五带头”党员为目标，在部分基层党组织开展了“党建示范点”创建活动，确保达到“以点带面，辐射全部”的效果，努力提升机关整体服务质量。如：州检察院机关党委开展“我为党旗添光彩”活动和举办“检察开放日”活动，认真开展每月评比一名“检察之星”活动，有效地推动了全州检察机关系统更好地服务基层、服务人民群众。（四）党建与业务工作紧密相结合。一方面，部分基层党组织坚持把党建工作纳入整体工作通盘考虑，统筹安排，与部门中心工作融会贯通，一起部署、一起检查、一起总结，做到党建工作与业务工作紧密相结合，针对本单位不同时期工作任务，发动机关党员干部结合工作职责，深入基层、深入实际、调查研究、集思广益、献

6、计献策，为各项工作的科学决策提供依据，确保各项业务工作顺利进行。另一方面，各基层党组织结合各自实际，把部门业务知识培训和学习纳入党内民主生活会、三会一课、中心组理论学习等制度当中，并与服务型党组织建设工作有机相结合，进一步提高了广大党员的服务意识和工作效率。如：州国土资源局党组成立了全州国土系统党建工作领导小组，积极探索党建工作与业务工作同安排、同指导、同检查的机制。（五）主动服务基层群众力度较大。各级机关基层党组织以“四群”教育、党的群众路线教育、挂钩帮扶等活动为契机，实行领导带头，广大党员干部参与，积极主动地深入到农村体验群众生活，体察群众疾苦，掌握农村发展方向和社会热点难点问题，认真开展

7、民情调研，撰写民情日记，主动为基层群众排忧解难。特别是近几年来的特大旱灾，全州机关广大基层党组织和共产党员以抗大旱保民生促春耕为己任，组织实施“共产党员抗旱先锋行动” ，广泛开展“共产党员抗旱救灾特别捐献活动” 、 “城乡党组织结对抗旱心连心活动” ，积极为群众送饮用水、送物资、送温暖，帮助找水源、抓生产、解难题，用实际行动诠释了基层党组织和党员先锋模范作用的强大力量。二、存在的困难和问题一是少数单位对服务型党组织建设工作重视不够，服务型党组织建设工作与本部门中心工作、业务工作结合不够紧密，没有真正形成围绕业务抓党建，抓好党建促业务的氛围，依然存在“门难进，脸难看，事难办，话难听”的现象。二是

8、部分单位仅仅注重表面工作落实，存在“走形式、走过场”的现象，服务载体的作用没有得到充分发挥，长效机制还有待于健全完善。三是部分党员服务意识相对淡薄。在实际服务工作中，还存在部分党员干部素质不高、责任心不强、政策执行水平不高、业务操作不熟练等问题，服务的质量和效率已满足不了形势发展的需要，一定程度上影响了机关良好的形象。四是工作方式方法创新不够。大多数基层党组织由于缺乏对服务型党组织建设工作的认识和了解，具体工作的方式方法创新不够，仅仅满足于完成上级安排的工作任务，缺少解决实际问题的探索和深入思考，导致党员的先进性和先锋模范作用弱化，服务群众意识淡薄。五是缺乏足够的经费保障。由于大多数基层党组织

9、缺乏必要的资金和物资支撑，服务基层的载体和措施，始终还难以满足群众的需求。三、对策措施及建议针对存在的困难和问题，结合机关党建“三服务”的要求，今后应围绕以下几方面工作，切实推进服务型党组织建设。（一）以“党建目标责任制考核”为载体，进一步完善机关党建工作责任制。建立党委（党组）抓党建工作责任制考评办法，每年州、县、市各级党（工）委要结合当年党建工作重点，制定切合实际的目标量化考核标准，对基层党组织和党组织书记进行考核，严格奖惩机制，对当年党建目标责任完成较好的单位予以表彰奖励。（二）以“加强机关文化建设”为载体，进一步增强机关党员服务意识。制定机关文化建设工作意见，以开展机关文化建设为契机，

10、要求基层党组织深入开展群众路线教育实践活动，扎实推进“四群”教育活动，引导机关党员干部提高服务质量和服务效能，以优良的作风服务发展、服务基层、服务群众。（三）以“政务服务中心”为载体，进一步优化服务基层党员群众工作。借助州、县（市）政务服务中心的机构，积极探索在政务服务中心增设“服务群众咨询”窗口，并加挂“党员服务站”牌子，明确具体工作职责，落实经费和人员，使政务服务中心建设成为集咨询、服务、办理、办结为一体的便民、利民窗口。（四）以“四亮四创四评”为载体，进一步完善窗口服务建设。继续在窗口单位开展“四亮四创四评”活动，推进“优质服务示范窗口” 、 “流动红旗标兵” 、 “人民满意支部”等争创

11、活动，进一步提高党员干部主动作为、靠前服务的自觉性。（五）以贯彻落实“机关党的工作会议”为契机，在州属部门推行系统党建工作制度。州属各部门应按照*年全州党的工作会议提出的“建立健全党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导的基层党建工作体制”要求，建立系统党建工作机制，成立系统党建工作领导小组，在抓好本系统业务工作的同时，切实抓好本系统的党建工作，做到系统党建工作与业务工作同部署、同指导、同检查、同考核，切实解决党建工作与中心工作、业务工作“两张皮”的问题，做到服务型党组织建设与业务工作“两不误、两促进” 。学校党建工作调研报告近年来，各中小学校认真贯彻执行党中央各项文件精神，积极落实党

12、的教育方针，落实科学发展观，认真落实校长负责制，尽最大努力保证党支部的政治核心作用、校长的指挥中心作用和工会的参与决策作用“三位一体”的领导体制的落实，特别是根据党章和教育法的规定，在领导学校团组织、少先队、工会、妇女工作等方面做了大量的工作，认真开展了青少年思想道德建设工作，开展了形式多样的教育活动，总的来说取得了较大的成绩。当然，由于党务工作在学校工作中的地位和作用在制度上还存在些许问题，个别人对党务工作的重要性认识还不够深刻，学校党务工作在开展上还存在一定难度，造成工作效果还有待于进一步提高。一、近年来中小学党建工作的基本情况根据党章、教育基本法、义务教育法、教育改革发展纲要等法律、规章

13、的规定，中小学校党支部在学校领导工作中发挥政治核心作用，并领导共青团、少先队、工会、妇女组织等工作，按照“党管干部”的原则，负责学校中层干部的培养教育和管理。以我校为例：我校党支部认真落实教育方针，积极参与学校工作的决策，协助行政认真落实上级各项规章制度，做好党员教育、教职工学习等工作。主要有：抓好管理干部队伍建设，发挥好干部的带头作用。认真开展政治学习和业务学习、法律法规学习；组织党员学习党的方针政策、组织党课；组织落实中心组学习和学校中层干部的学习教育。做好党风廉政建设，健全和完善党风廉政建设工作责任制，支部和每位党员签订了党风廉政建设责任书 ，和每位教师签订了廉洁从教承诺书 。开展每年一

14、度的“民主评议党员活动” 。通过发动群众评议党员，一方面提高党员的自律意识，另一方面可以让群众认真的审视党员的表现，找出每个人的优点和差距。抓好党员队伍建设，发挥好模范带头作用。一是开展党员责任岗活动，让党员岗位挂牌，发挥自我教育作用和群众的督促作用。做好年轻党员的教育活动和入党积极分子的教育培养活动。开展好师徒结对活动，以老带新，促进青年教师成长。积极开展德育教育主题系列活动。以活动为载体，寓教育于活动中。清明节组织学生赴台儿庄战役纪念馆进行革命传统教育；儿童节召开教育大会；青年节举行宣誓仪式；建队日举行新入队队员带红领巾仪式，并举行教育活动。以各个节日为契机，积极运用黑板报比赛、诗歌朗诵会

15、、征文比赛、手抄报比赛、漫画比赛等形式，对学生进行热爱生活、关心社会、珍爱生命、珍惜友谊等的教育，主要内容包括：学雷锋专题、爱国教育专题、爱护校园专题、安全自救自护专题、国庆节爱国教育专题、走进社区开展社会活动专题、语言文字专题等等。搞好工会、团、队、女工等群众组织工作，充分发挥他们在学校工作中的作用，紧紧围绕教育教学工作，发挥桥梁纽带作用。二、中小学党建工作的成功经验中华人民共和国教育法是由全国人大通过的、除宪法外具有最高法律效力的基本法，其对中小学校党支部的定位是“发挥政治核心作用” （教育法释义） ， “学校的教学及其他行政管理，由校长负责。 ”（第三十条） ，除此而外， 党章 、 义务

16、教育法 、 中国教育改革和发展纲要等法律法规对学校党组织的定位都是“政治核心作用” 。为此，我们认真落实上述法律法规对学校体制的要求，学校党建工作认真发挥好“政治核心”作用。概括地说，就是“参与学校决策，支持校长行使行政一把手的责任落实，保证国家法令、法规和国家教育政策在学校工作中的执行，监督校长正确行使自己的权力和对各项制度的贯彻执行，完成对学校中层管理干部的培养教育和管理，领导党、工、团、队和妇女等群众组织积极围绕教育教学开展工作，对党员进行政治、业务和法律知识教育，积极吸引广大教师紧紧团结在党支部周围、为学校发展献计献策、做好日常教学工作” 。我校的前身作为企业学校，自 1985 年中共

17、中央关于教育体制改革的决定发布以来，我们就开始落实“校长负责制” ，经过几十年的实践，已经形成了稳定的、成熟的学校管理模式，所以一直以来，我们学校党组织在上级党委的领导下，认真落实支部的上述职能，很好地完成了各项任务目标，为学校工作的正常开展提供了坚强的政治保障和支持。三、中小学党建工作中存在的问题和不足由于目前有些人对校长负责制的内涵存在理解不到位的问题，特别是对在校长负责制模式下学校党建工作的定位存在理解上的偏差，目前中小学党建工作的情况执行的不好，主要存在下列问题：1、认为学校党建工作可有可无，重视程度不够。一直以来，由于我国中小学校管理中没有类似外国学校“董事会”的组织，因而学校党组织

18、就承担了类似“董事会”的作用，为学校决策提供保证、支持和监督。但是，这个职能的落实需要上级党委的支持，否则，这一职能就很难落实，象某市那样“一百多名校长集体投案自首”的现象就很难避免。尽管在上级下发的各种检查标准中都有落实“民主集中制”的要求，也有关于民主决策的要求，但很少拿出实际的工作保障制度，因而，学校民主管理制度就是一纸空文，基本上没有落实。2、认为“校长负责制 ”就是校长一个人说了算，这种对 “校长负责制”的理解是错误的。近年来，国家在中小学校推行校长负责制的目的是实行权责统一，解决原来学校党支部包揽一切、学校工作职责不清、分工不明的问题，将党支部从繁杂的行政事务中解脱出来，专心从事思

19、想政治工作、干部培养教育、领导工会、团队等群众组织。由校长集中精力指挥行政工作，统一使用学校人力、财务、教学设备资源，贯彻落实学校决策。但近年来又出现了新的分工不清、责任不明的现象，事实上成了校长包揽一切，不仅造成了学校党政分工不清，工作效率低下，更造成了个别校长独断专行、唯我独尊的现象。党支部的监督作用名存实亡，失去了权力制约机制。3、学校党建工作得不到落实，党支部、校长、工会三位一体的领导制度得不到落实。现在有些地方把所有的工作都落到校长头上，认为由“一把手负责”就能把工作做好。其实，校长根本顾不过来，有些党建工作就被“忽略”了，工会工作失去了党支部的支持，事实上处于毫无作用的状态。有些学

20、校校长书记一人担任，党组织被当成了校长的附属品，其作用得不到落实。去年我到某区某一所学校参观，看到他们学校的领导机构图是“校长党支部” ，把个人凌驾于组织之上，岂不是可笑？还有的实行校长书记分开的学校，书记沦为“第一副校长”甚至更低的角色，象这种情况下还有“党支部集体决策”和学校领导的“民主集中制”可言？造成这种状况的根本原因主要有二：一是来自于学校的上级党组织，他们在下达工作时，不论党务工作、行政工作、还是群众组织工作，一律下达给校长，党支部成立局外人。如果党支部开展工作而校长不支持发生冲突时，往往偏袒校长，不公正的指责书记工作不得力，干扰“学校正常工作” ，显然把党务工作当成了“不务正业” ；其二是