2019年某县“创新投资年”暨脱贫攻坚工作会讲话范文稿.docx

1、2019年某县“创新投资年”暨脱贫攻坚工作会讲话范文稿同志们： 今天，我们在这里召开“创新投资年”暨脱贫攻坚工作会，目的是认真贯彻落实中央、省、市重要会议精神和重大工作部署，抢抓发展机遇，找准工作推进切入点，以最佳状态步入正轨，确保各项目标任务圆满实现。稍后，*书记将作重要讲话，对 2019年及“十三五”各项工作进行全面部署，请大家认真领会并抓好贯彻落实。下面，我就“创新投资年”和脱贫攻坚工作先讲三个方面的意见。一、统一思想认识，凝聚发展合力 （一）形势倒逼发展。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。从全国层面来看，我国经济发展的基本面是向好的，发展潜力

2、大、韧性强、回旋余地大，但是也面临着 GDP增速放缓、结构性产能过剩等问题和挑战，全国经济将继续在筑底阶段运行；全省经济也正处于从粗放向集约、简单分工向复杂分工演进的“阵痛期”，改革创新、投资消费、转型升级等措施成效虽已初见成效，但经济下行压力仍然很大，仍存在新的增长动力不足、要素制约加剧、局部债务风险不可低估等问题和困难；*市经济总量虽已跨入“千亿俱乐部”，但人均 GDP、第三产业比重还不及全国平均水平；就我县情况而言，近年来全县经济社会发展态势呈现可喜的变化，特别是一系列国家、省、市重大项目落地我县带来的巨大发展潜力正在释放，但我县仍然存在发展基础薄弱、创新驱动不够、工业支撑优势不明显等问

3、题。发展中的问题需要通过发展来解决。我们必须把思想和行动统一到中央重大判断和决策部署上，统一到省、市重大战略部署上，齐心协力，共渡难关。（二）目标催人奋进。过去几年，全县上下顽强拼搏，攻坚克难，经济社会发展取得显著成就，经济总量、产业结构调整、交通城建基础设施建设等都实现了跨越式提升，挺进全市第一圈层的目标基本实现。“十三五”期间，县委提出要把握发展新理念、适应经济新常态、抢抓历史新机遇、推动*发展新跨越，实现“三个上台阶、三个大改善、两个大提高”（即：综合实力、发展质量、人民生活上台阶，基础设施、人居环境、公共服务保障大改善，社会和谐程度、人民群众幸福指数大提高），到 2020年，全县地区生

4、产总值达到 200亿元以上，地方公共财政收入达到 7亿元，社会消费品零售总额达到 100亿元，三次产业结构优化调整为 15:50:35，城镇化率达 47%以上，全面建成小康社会，为“撤县建市”夯实基础。要实现这一宏伟目标，我们必须继续坚持*工业重镇、*地区新的文旅目的地、*自接壤地区域性中心城市和*经济区水陆交通枢纽重要节点“四大定位”不动摇，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态和脚踏实地、真抓实干的工作作风，奋力推动全县经济社会赶超跨越、迈上新台阶。（三）信心务须坚定。市上将今年经济增长预期目标确定为8%、工作目标确定为 8.2%。前期，市委、市政府在下达 2019年“开门红”目标任务时，给

5、予*较高的期许和厚望，要求*各项经济指标必须达到靠前名次，这既是对我们的鼓励，更是对我们的鞭策。县委、县政府把 201 9年全县经济发展预期目标确定为：实现地区生产总值增长 9%、规模以上工业增加值增长 10%、全社会固定资产投资增长 15%、地方公共财政收入增长 10%、社会消费品零售总额增长 14%、城镇居民人均可支配收入增长 9%、农村居民人均可支配收入增长 10%。确定上述目标，主要基于我县日益显现的区位优势、得天独厚的资源优势、倾力厚植的发展优势，特别是奋发有为的干部优势。我们有理由相信，有前期打下的坚实基础，有长期积蓄的发展动能，有干部群众的团结拼搏，*一定会实现“风景这边独好”。

6、二、突出工作重点，明晰发展路径 （一）加速推进产业转型。传统产业受资源约束、产能过剩、环境容量等因素影响，发展空间受限，必须转型升级才能可持续发展。我县产业转型升级任务比较艰巨，2018 年底，我县三次产业结构为 17：56：27，资源消耗型工业仍占县域经济的“半壁江山”，新兴产业占工业内部结构比例还不到 9%，产业链条短、产品附加值低的问题还比较突出；绿色有机农业起步较晚、发展较慢，农业规模化、专业化、机械化水平较低，农产品精深加工能力不足；第三产业发展距离打造“区域性中心城市”“新的文旅目的地”还有一定差距，文旅产业资源优势转化度不高，旅游产品单一，设施配套不足，休闲度假产业发展滞后。我们

7、必须清醒认识到产业转型升级存在的问题和差距，深挖产业发展潜力，加速推进我县产业转型发展。一是补齐工业短板。这是我县产业转型升级的重点和难点，必须要统筹好改造提升传统产业和培育发展新兴产业，加速补齐工业 “短板”，推动工业经济转型升级。要激活存量，继续实施“一企一策”精准帮扶，落实好减税降费、降低要素价格等政策措施，促进企业降本增效，修复现有产业和企业增长动力；引导企业围绕产业链延伸、新产品研发等开展技术攻关，逐步提高新兴产业比重，切实增强企业核心竞争力；推进企业技改升级，确保*2000 万支摩托车减震器技改搬迁等项目竣工投产。要主动减量，切实化解行业过剩产能，引导企业兼并重组、破产清算、转型升

8、级，实现优胜劣汰，完成*纸厂等企业破产重整，关闭资源储量不足煤矿，关停*集团汽轮发电机组和燃煤锅炉。要引导增量，重点围绕新能源、新材料等新兴产业做大工业增量，加快推进*轻工产业园、*纸制品产业园基础设施建设，确保*纸业 6万吨生活用纸、*公司年产 60万吨精煤和 100万平方米自保温墙体材料等项目竣工投产，争取*核电项目启动可研阶段相关工作。二是延伸农业链条。要突出绿色有机，加快农业标准化、品牌化、产业化步伐。积极稳妥推进农村土地流转，加快标准化基地建设，全年在宜茶宜花区域新发展茉莉花 0.7万亩、茶叶 3.3万亩，稳定发展*姜 5万亩以上；积极培育新型农业经营主体，全年新发展农业龙头企业 3

9、户、农民专业合作社 10户、家庭农场 5户以上；建立完善茉莉茶品牌认证及质量追溯体系，争创“三品一标”，加大茉莉茶品牌推广力度，提升*茉莉茶市场占有率、产品认同度、品牌知名度。同时，要稳定粮油种植面积，大力发展现代立体林业，争创省级木本油料产业重点县。三是发展现代服务业。大力发展文旅产业，增强与*旅游股份的紧密联接，加快旅游环线景观培植和配套设施升级改造，启动*湖国家 5A级旅游景区创建和*古镇、*风情小镇整体打造，推进*小火车申报世界工业遗产，完成*古镇国家 4A级旅游景区创建，主动融入旅游环线，扩大*旅游品牌影响；积极发展商贸物流业，完成*商业城建设，推进建材家居装饰城、汽车贸易城、凤凰城

10、和城市广场建设，开工建设新南兴综合物流园、*新城，构建辐射周边、融合区域的大商贸格局；培育发展现代金融、信息咨询、社会中介、电子商务等新兴服务业，加速构建现代服务业体系。（二）统筹推进城乡发展。要认真贯彻落实中央和省委城市工作会、中央农村工作会精神，抢抓发展机遇，加速城乡统筹，着力构建城乡一体化发展格局。一是着力建设省级宜居城市。要紧紧围绕全省城市发展“基础设施建设年”主题，抓住我县列入省级宜居县城建设试点县机遇，全力推进以人为核心的新型城镇化，确保全县城镇化率提高 2个百分点。大力开展城市功能修补，完成城市绿地系统、地下空间开发利用、地下综合管廊等专项规划编制，加强城市地上和地下基础设施建设

11、，完成*路等 15条市政道路建设，开工建设*镇农贸市场；大力开展城市生态修复，积极推进“景城一体”建设和城市文化景观打造，加快建设城市“两河四岸”生态廊道，完成*湿地公园和水系景观、分洪濠两侧道路景观、*坝河堤道路景观工程，开工建设滨江南路 临港大道 *镇迎宾路生态河堤；大力推进保障性安居工程建设，确保年内完成棚户区改造 3000户、开工 5200户，建成公租房 1350套，开工建设 *等安置房 30万平方米，逐步提高货币化安置比例，降低房地产库存，促进房地产市场健康发展。二是全域推进幸福美丽新村建设。按照“业兴、家富、人和、村美”要求，坚持产业先行、产村相融，强化基础设施、公共服务、生态文明

12、建设配套，加快推进社会主义新农村建设。要加快改善农村生产生活基础和人居环境，完成*水库除险加固工程、*片区集中供水工程、*镇污水处理厂建设和 40个村农网改造，加快推进*镇污水处理项目，加强农村生活垃圾和面源污染治理，扩大河东片区天然气集中供应项目覆盖面；有序推进新居建设和旧村改造，确保*渠成等 5个新居竣工投用，*航电枢纽 2个安置点、*苦竹林村搬迁安置点等 3个新居开工建设，全年建成幸福美丽新村 30个。三是加速推进城乡交通运输一体化建设。要抓住国家、省、市重大交通枢纽工程落地*的大好机遇，加速构建内通外畅的区域交通网络，打造*经济区水陆交通枢纽的重要节点。要全力保障*航电枢纽、*铁路顺利

13、推进，力促*高速、*航电枢纽开工建设；加快推进“三线五桥两中心”建设，完成城南客运中心建设，加快推进国道 213线下渡绕城段、*大桥建设，硬化村组道路 350公里以上。（三）全面推进民生改善。一是深入实施民生工程。切实加大民生投入，守住民生底线，办好民生大事。加强就业创业服务体系建设，加大创业扶持、就业服务、职业培训等力度，促进高校毕业生、返乡农民工等群体创新创业带动就业；整合县行政学校、 *职中和就业培训中心资源，构建区域性培训服务平台。深入推进社会保障体系建设，完善城乡医疗保险制度，健全最低工资、城乡低保标准增长机制，积极实施临时救助、医疗救助等制度，保障群众基本生活。二是积极培育发展健康

14、养老服务业。确保*敬老院竣工投用，加快建设*老年养生度假中心，开工建设*县康养中心等项目。三是加速建设*教育强县。优先发展教育事业，不断满足群众优质教育需求，力争*一中整体搬迁项目竣工投用，*高中改扩建、*附中新建以及*附小、机关幼儿园、*小学和幼儿园迁建项目开工建设，改造薄弱学校 8所；深化与民营资本在教育办学方面的合作，加快*外国语学校整体搬迁项目前期工作，推动项目尽快落地并实质性开工建设。四是加快推进基本医疗卫生服务均等化。确保县中医医院整体搬迁项目、*等 9个乡镇卫生院竣工投用，开工建设*等 11个乡镇卫生院、*等 3个民营医院；坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策

15、。五是积极推进文体事业发展。加快图书馆、档案馆数字化建设，加强各类文化遗产保护、开发和利用，开工建设*体育馆、游泳馆。同时，妥善做好*航电枢纽移民安置工作，确保被征地群众生活水平不降低、长远生计有保障。（四）深入推进脱贫攻坚。全面建成小康社会，关键是要把农村经济发展的“短板”尽快补上，最艰巨的任务就在于农村贫困人口全面稳定脱贫。要全面落实中央、省委、市委和县委脱贫攻坚系列决策部署，围绕中央提出的“六个精准”（扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准）、 “五个一批”（发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一

16、批）要求，抓重点、解难点、把握好着力点，统筹推进脱贫攻坚，确保到 2019年，全县 54个贫困村、7581 户 20249名贫困人口全面稳定脱贫，今年要确保脱贫 7350人（其中：建档立卡贫困人口 5500人，县列贫困人口 1850人）以上。要重点解决好 4个方面的问题。一是解决好“扶持谁”的问题。扶贫先识贫。要继续抓好贫困人口精准识别工作，进一步做实做细，提高统计数据质量，既不能遗漏真正的贫困人口，也不能把非贫困人口纳入扶贫对象；要把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便精准施策、对症下药；要做好全省脱贫攻坚“六有”（户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有库）信息平台信息录入，确保

17、数据真实有效，经得起网上公开、社会检验、历史检验。二是解决好“谁来扶”的问题。推进脱贫攻坚，关键是责任落实到人。要结合“走基层”“第一书记”“驻村帮扶”等工作安排，深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动；各部门要把脱贫攻坚作为份内职责，充分运用部门职能和行业资源参与脱贫攻坚工作，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实，确保脱贫目标实现。三是解决好“怎么扶”的问题。开对了“药方子”，才能拔掉“穷根子”。要结合我县前期精准扶贫行动所了解到的情况，对十大政策措施进行修改完善，以提高政策的针对性、适用性。在中央扶贫开发工作会后，一系列新的政策措施还会相继出台，

18、全县上下、特别是县级部门要活学活用相关法律法规、政策措施，扎实做好项目资金的争取， 加大涉农资金整合力度，合理统筹安排涉农资金，集中力量办实事、办好事。要按照贫困人口的具体情况，继续实施我县既定的“五个一批”（扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、教育扶持一批）工程。突出扶持生产和就业发展，对贫困人口中有劳动能力、有耕地或其他资源，但缺资金、缺产业、缺技能的，要通过改善生产生活条件，带动发展特色产业，增强“造血”功能，实现就地脱贫；要深化“一人就业、全家脱贫”行动，稳定劳务输出规模，提升转移就业质量。要积极探索易地搬迁安置路子，结合新型城镇化和幸福美丽新

19、村建设，因地制宜，合理确定搬迁规模和实施进度，确保完成易地扶贫搬迁脱贫 561人。要统筹协调农村脱贫标准和农村最低生活保障标准，实现“双线合一”，发挥低保政策兜底作用。要结合新型农村医疗保险和大病保险政策，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，对因病致贫或返贫的群众给予及时有效救助。要继续抓好教育扶持一批，切实解决贫困家庭子女就学难问题，有效阻断贫困代际传递。四是解决好“如何退”的问题。贫困户退出要严格按照“拟选对象、精准扶持、民主评议、公示公告”程序办理，贫困村退出要按照“初选对象、精准扶持、退出审批、公示公告”的程序办理，由县脱贫攻坚领导小组组织相关部门，对拟退出的贫困村、贫困户开展

20、入村调查、摸底核实，做好数据核查和资料归档，确保全程公开，脱贫精准。县脱贫攻坚领导小组要强化对贫困对象退出管理工作的督促检查，确保数据准确、真实、可靠。定期组织开展抽查和第三方评估，及时发现并解决问题，对工作中弄虚作假、敷衍了事、违规操作等造成恶劣影响的单位，要进行通报批评，并在年度考核中取消评优资格，追究相关责任人责任。三、创新发展方式，优化发展环境 （一）创新投资模式。项目投资是地方经济发展的龙头和支撑，是增强经济发展后劲的希望所在，在下行压力不断加大的宏观经济环境下，我们更要主动作为、全力以赴抓好项目投资。一是抢抓投资机遇。当前，*发展正处于重要战略机遇期和关键期，我们要借助国家、省市加大项目投资的