2019年上半年工作总结及下半年工作计划.DOC

1、2019年上半年工作总结及下半年工作计划 2019年,在县委县政府的正确领导和上级发改部门的精心指导下, 县发改局克服机构改革和人员变动带来的不利影响,坚持新发展理念,以深化供给侧结构性改革为主线,以“ 产业项目建设年“工作为抓手,以培育发展新动能、防范化解重大风险、深化改革开放、保持物价基本稳定为重点,大力实施“创新引领开放崛起“战略,全力以赴抓重点、补短板、强弱项、防风险, 有力地推动了县域经济高质量发展.1-5月, 全县固定资产投资同比增长9.4%,产业投资同比增长39.2%.一、上半年工作总结(一) 加强规划编制,集中谋划项目组织力量加强对湘南湘西承接产业转移示范区发展总体方案、“十四

2、五“规划编制前期工作研究等规划的研究 ,完成了XX县承接产业转移示范区发展规划、XX县请求纳入国家和省市“十四五“规划基本思路重点内容的初步考虑 ,其中XX县承接产业转移示范区发展规划于6月初顺利通过了县政府常务会议的审查,共集中规划了产业发展、基础设施、生态环保、社会民生等项目89个,估算投资636.8亿元.XX县请求纳入国家和省市“十四五 “规划基本思路重点内容的初步考虑共谋划重大战略任务、重大改革举措、重大政策20项,谋划纳入国家和省市“十四五 “规划重大项目35个,估算投资521.55亿元, 已上报市发改委 ,正在协调对接中.(二) 培育发展新动能,推动经济转型发展一是加大项目谋划申报

3、,争取上级投资支持.跟踪研究中央、省预算内投资及重大基础设施补短板支持方向,谋划规划了县城老旧小区改造、农村饮水安全巩固提升、森林质量精准提升、湘西地区开发后续产业扶持、基层远程诊室、科技创新体系、企业技改专项、公安局业务技术大楼等一批项目,按照政府投资项目三年滚动计划要求,指导项目业主做深做实项目前期工作,将申报项目全部列入国家重大项目库.目前,我县列入国家重大项目库计划项目296个,概算投资逾313亿元.加大对申报中央、省预算内投资支持项目的跟踪衔接,积极争取项目专项资金支持.经初步统计, 上半年已到位中央和省级专项资金5621万元,其中秀水水库到位中央预算内资金3000万元,湘西地区开发

4、获得省级产业奖补资金486万元,村级综合服务平台到位资金360万元,棚户区改造配套基础设施到位中央预算内资金410万元,中小企业发展专项资金到位75万余,易地扶贫搬迁就业及后续产业扶持项目计划争取省级奖补资金639万元.二是扶持发展实体经济,推进重大产业项目建设.坚持谋产业、兴产业和抓产业,把加快推进实体产业发展作为经济工作的重中之重,提高实体经济发展的质量.2019 年我县重点发展的产业项目达到24个,计划完成投资 23.91亿元.至6月底, 贵太太茶油循环创新产业园二期、上堡古国旅游基础设施、博艺迪眼镜、新五丰扶贫养殖基地、易地扶贫搬迁集中安置点后续产业帮扶、金城环保纸制品、湘商产业园二期

5、场地平整等15个项目开工建设,完成投资近4.5亿元.三是优化投资结构,推进重大项目建设. 积极应对防范化解政府债务风险攻坚战,将政府有限资金投入到市政基础设施、社会民生改善、扶贫攻坚等领域,引导社会民间资本投资产业发展、旅游开发、社会服务领域,增大固定资产投资总量.2019年列入年度投资计划的53个重点建设项目中 ,已有竹缠绕管材、资龙聚食品深加工产业化、湖南上堡古国旅游设施、宝鼎山风电场开发二三期、农村电网升级改造、兰家至上堡公路扩改等33个项目开工建设,完成投资6.5 元,占投资计划的15.2%.10个重大项目前期工作计划中, 兴永郴赣铁路进入国家中长期铁路建设规划,正在开展线路走向、站点

6、布局、预可研编制等前期工作.洪江经XX至武冈高速公路正在开展前期调研.(三) 全力抓好工作落实,做好项目投资管理工作一是推进互联网+政务服务一体化建设.深化“放管服“ 改革,开展单位权力事项的梳理,做好“互联网+政务服务“ 一体化平台政务服务事项与国家、省里权力事项的梳理匹配.经认真梳理匹配, 我局依申请类政务服务事项已达到54项.梳理单位服务事项中的高频事项,将权限内政府投资项目审批、企业投资项目备案、工程建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准、涉案物价格鉴证这4个高频事项和企业投资项目备案、权限内企业投资项目核准、固定资产投资项目节能评估和审查、制定和调整政府定价目录列管的商品和服务

7、价格等7个权力事项进驻县行政审批局 ,并安排人员入驻 ,做到了部分权力事项入驻和人员入驻,在县行政审批局中统一办理政务服务审批事项.目前, 通过政务服务窗口共受理办结了42件行政审批事项.做好并联审批事项相关材料的申报确认,按照中央和省发改委开展并联审批要求,我局共确定了权限内政府投资项目可行性研究报告审批、权限内企业投资项目核准两个并联审批事项,并提出了相关并联审批单位及提供的相关资料、适用情况等,已上报县行政审批局.二是规范项目招标管理工作.加强招标投标活动监管,规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、中标公示等行为.严格执行招标事项核准制度,明确核准招标事项的条件,

8、严格执行项目招标范围和规模标准.制定出台了关于进一步加强政府投资项目审批及概算管理有关事项的通知(绥政办发201920 号)文件,正在对政府投资类项目开展概算审查工作,坚决防止政府投资类项目超概算.(四) 做好价格监测和认证,维护民生民利一是规范收费管理.抓好教育收费监管、涉企收费检查工作,开展涉企经营服务性收费清理,规范各项收费行为.加强价格监测, 完善监测网点, 做好居民生活必需品价格、农副产品价格的动态常规监测及农资、粮油、液化气、猪肉等重要商品价格的实时监测.上半年未发现异常价格变动情况.二是做好价格认证工作.树立价格认证服务理念, 按照规定的标准、程序和方法开展价格认证工作,上半年共

9、受理公安机关价格认证25起,标的物总金额 25.89万元;受理法院民事案件1 起, 标的物总金额0.26万元.配合县里集中整治非法采、洗砂行为的行动,受理案件1起, 标的物总金额1.15万元.受理国土部门越界开采原矿石案件4起, 标的物总金额12.2万.(五) 做好贫困户脱贫后续帮扶工作,巩固脱贫成果一是做好易地扶贫搬迁贫困户的帮扶.开展易地扶贫搬迁“三排查“三签字“工作及问题整改落实,开展集中安置点房建工程和分散安置房建工程检查,没有发现或搬迁群众反馈有质量等问题.开展 16个集中安置点配套基础设施检查,其中12 个集中安置点配套基础设施需要加强和整改.注重贫困户后续脱贫帮扶, 在所有集中安

10、置点建设“扶贫车间“,加大对易地扶贫搬迁贫困人口的就业创业技能培训,现引进金砖谷鞋业生产线,建成4个“扶贫车间“,建成制鞋生产线26条,厂房面积 13000余平方米, 安排贫困就业人员734人,其中易地搬迁劳动力463人,易地扶贫搬迁就业人数占比63%,基本上保证集中安置点每户至少有一人就业.其他12 个集中安置点“扶贫车间“预计在8 月份全部建成.二是扎实有效做好长铺子乡佘家村和白岩水村、大寨村、武阳镇双龙村等驻村帮扶工作,开展贫困户到户到人政策落实、贫困户“三边种植 “产业扶贫核实,确保每一贫困户都落实扶持政策和脱贫路径.(六) 抓好农业工业科技管理,加快科技推广运用利用2019年科技活动

11、周平台, 在全县各乡镇开展了 6期科技推广和产业培训讲座,培训人员320人次.按照县扶贫办分配的任务, 计划对 42个贫困村开展科技产业培训工作.完成了省派“三区“科技人才15个指标任务并落实到企业和单位.做好科技型中小企业评价入库和国家试点县10个农村信息化站点建设及维护工作,上半年报送信息67条, 解决技术难题5次.完成了全县的科普资源投入和科普运行调查情况,掌握了全县科普资源概况.二、下半年工作计划下半年是一年工作的推进落实阶段,体现全年工作成绩,打好明年工作基础,必须下大力气做好2019 年各项工作部署 ,在狠抓落实、开拓创新上下功夫,力争完成全年预定目标.(一) 继续跟踪国家和省预算

12、内投资支持方向,做好项目谋划储备和资金争取工作.盯紧已申报中央和省预算内投资支持的老旧小区改造、制造强省专项扶持等项目,跟踪申报项目进程,加强与省市发改委的对接,争取申报项目列入2019年投资计划并争取投资计划的正式下达.对上半年申报但省市没有下达投资计划的普通高中建设攻坚、殡仪馆及公墓山等项目,继续加大与上级部门的对接,查找问题症结所在,对症下药做深做实项目前期工作,确保纳入2020 年国省投资计划 .同时继续在乡村全面振兴、生活垃圾焚烧发电、农村生活垃圾转运设施、旅游基础设施提质改造、重大水利基础设施、湘西地区开发产业扶持、教育现代化推进工程、社会养老服务体系、现代服务业、畜禽粪污资源化利

13、用整县推进、农村清洁能源、液化气输送管道、电动汽车充电站(充电桩)等领域加强与相关部门的协调,结合申报项目时间提前、项目前期工作要求做深等要求,指导县直部门做好规划选址、用地审批、可研审批、初设批复及不增加政府债务声明等前期工作,谋划储备一批争取中央和省预算内投资支持项目,推进谋划项目纳入国家和省市重大项目储备库,为2020 年争取项目投资支持打好基础 .(二) 聚焦重大项目建设,做好产业项目推进工作. 项目投资是我县促进经济稳增长、培育发展新动能的重要抓手.一是推进重点项目建设.围绕责任主体投资、重点项目投资以及难点项目破解三个目标计划,进一步梳理53个重点项目建设存在的各类问题, 建立 “

14、一单四制“工作机制 ,尽快推进项目开工建设.对未开工项目要找准问题症结,及时协调解决, 尽快开工建设.在建项目必须加快进度,形成更多的实物工作量和投资额;对能竣工的项目,提前做好验收、资产移交、设备调试等工作,使项目尽快投入使用.对具备开工条件但还未开工的重点项目,加快调度解决影响项目开工的征拆腾地、项目选址、国土用地报批、项目审批、资金筹措等难题,加快做好项目开工各项前期工作,确保下半年新开工项目10个左右. 对不具备开工条件的项目,逐一列出问题清单, 做好应对措施,尽快完成项目选址、规划评审、征拆腾地、施工设计等前期工作.二是推进产业项目建设.下大力抓好24个重点产业项目的推进工作,建立对

15、重点产业项目的全方位帮扶机制,做好征地拆迁、项目融资、厂房代建、设备代购等服务工作.要通过采取“一事一议 “、“现场办公“、领导挂点帮扶等多种方式及时解决重大产业项目的拆迁、资金、厂房建设等工作,推进未开工项目尽快开工建设.三是抓好中央和省预算内投资项目建设.转变抓项目工作思路,从注重申报争取项目资金转向申报争取和管理服务并重.联合县监察局、财政局等单位,组织开展对2019 年未开工的中央预算内投资项目的检查,对不具备开工条件的项目,尽快调整为同一领域内的其他项目建设.已具备开工条件的项目,对照年底中央预算内投资完成80%的要求,督促项目业主做好施工图设计及评审、财政预算评审、招投标等前期工作

16、,尽快开工建设.(三) 深化放管服改革,进一步抓好项目投资管理. 进一步清理规范投资审批前置事项,利用投资项目在线审批监管平台推行投资项目在线审批、并联审批.推进互联网+政务服务一体化平台建设,做好政务服务事项与国家和省里的匹配梳理,推进项目投资审批标准化建设,将单位政务服务事项逐步接入互联网+政务服务平台实行统一办理.加强政府投资项目概算审查,严控政府投资项目超概算.坚持对投资项目招标事项核准和招标文件备案实施内部审批制度,加强对建设项目招投标活动的全程监管、招标代理机构的管理及招标公告、招标文件的备案管理. 推进投资2000 万元以上公益性政府投资项目代建制的规范开展.加强对投资审批项目的事中事后监管,将监管重点