关于基层党组织建设“质量提升工程”的实施方案.DOC

1、关于基层党组织建设“质量提升工程“ 的实施方案 全乡各党支部:党的十九大指出,要以提升组织力为重点, 突出政治功能,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒.按照关于基层党组织建设“质量提升工程 “实施方案(X组通号)文件要求 ,结合我乡实际 ,决定在全乡实施基层党组织建设“质量提升工程 “,现提出如下实施方案 .一、目标任务基层党组织建设“质量提升工程 “要重点突出支部班子建设、队伍建设、阵地建设、制度建设、纪律建设,通过分类别具体指导分领城统筹推进、分层次组织实施,全面巩固提升各党支部建设水平,全乡各党支部达到“六有“ 标准,即

2、有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的活动场所、有灵活多样的工作载体、有健全完善的制度机制、有党群满意的工作业绩.二、方法步骤(一) 排查摸底(3月下向至4 月中旬).深入开展调查研究 ,分门别类列出间题清单,明确整改措施, 建立基层党组织建设“ 质量提升工程“台账.(二) 整顿提升(4月中旬至8 月底).实行分类推进 ,对基层党组织带头人能力素质不高、党员教育管理不落实、运转经费保障不到位、制度机制不完善、日常管理缺失等突出问题, 坚持共性问题集中整治、个性问题专项整改,促进整改提升.(三) 跟踪问效(9月至10月底). 各党支部对“质量提升工程“开展情况进行自查,查漏补缺

3、, 取长补短.(四) 检查验收(11月). 乡党委将组织对各党支部建设 “质量提升工程“开展情况进行观摩、评比、检查验收.三、具体内容(一) 选好配强基层党组织负责人.要突出政治标准, 把“坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导“作为首要政治原则和政治规矩 ,树立正确的选人用人导向,按照有理想信念和奉献精神、能带对路子,有经济头脑和致富本领、能带动发展, 有良好品行和公道之心、能带正风气的“三有三带 “标准,选优配强村党支部书记 .抓好“选“.采取村内“选“ 、村外“调“ 、上级“派“、社会“ 招“等多种方式拓宽选拔渠道,选优配强村级党组织书记.重点“

4、引“.积极实施“乡土人才回归工程“,吸引外出务工经商人员返乡创业, 重点培养一批村党支部书记. 着力“ 树“.选树一批在带领群众发展致富、带出乡村和谐进步方面的党支部书记之“星“,发挥典型辐射带动作用.同时结合行业特点、工作性质,采取选举、竟聘、下派等方式,选优配强其他各领域基层党支部书记.(二) 加强班子建设.按照村“两委“ 班子成员一般3-7名的结构要求,健全“ 两委“班子,实行村“两委 “班子交叉任职,鼓励村党组织书记通过法定程序当选为村民委员会主任.要及时调整不能胜任的支部成员,彻底整顿班子不团结、精力不聚焦、作风不民主、群众不满意的基层党组织,通过选派党建工作指导员的方式,提升支部班

5、子战斗力, 指导支部各项工作顺利开展.(三) 创新组织设置.要按照“产业发展到哪里,产业协会就延伸到哪里,党组织的服务就跟踪到哪里“的思路 ,打破地域限制,把党支部建立在产业协会上,把党小组划分在致富项目上,把党员示范岗设立在田间地头上,充分发挥党员的先锋模范作用,充分体现党组织在产业发展中的核心领导作用,助力脱贫攻坚,实现在推动经济发展中提升组织力.(四) 加强队伍建设.优化党员队伍.注重从产业工人、青年农民、高知识群体和非公有制经济组织、社会组织中倾斜发展党员. 实行发展党员“双推双评三全程“ 、推行党员积分管理和农村无职党员“一编三定 “,增强党员队伍生机和活力 .实施党员“引领工程“,

6、持续在流动党员中实施 “建家工程“,稳妥有序处置不合格党员.建强干部队伍. 在农村,把农民培养成新型职业农民, 把新型职业农民培养成党员, 把党员培养成村干部,把优秀党员干部培养成村支部书记,实施“四步培养法 “解决干部选拔难题.在企业 ,实施“三培养“工作法,把生产经营骨干培养成为党员,把党员培养成为生产经营骨干, 把优秀党员培养成为企业党务工作者,不断提升企业党组织的创先争优能力.建立后备人才库、按照不低于支部班子职数1:1的比例培养储备后备人才,特别是党支部书记后备人才, 后备人才要从返乡农民工党员、青年农民党员、复员退伍军人、返乡大学生党员、退休公职人员等中筛选,确保每个支部有不少于1

7、-3名45 岁以下、高中以上文化程度的后备人才.(五) 加强阵地建设.全乡各党支部活动场所都要打造成开放式、多功能、高标准的党群服务中心.各村做到“五统一“, 即统一党群服务中心标识牌、统一村党支部标识牌、统一村民委员会标识牌、统一驻村第一书记工作队标识牌、统一悬挂国旗党旗. 其他各领域基层党组织必须有党员活动场所.(六) 加强纪律建设.强化纪律教育,增强纪律观念 .要开展经常性纪律教育,教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,自觉做到执行纪律无条件、遵守规矩不含糊、守住底线不逾越. 同时发挥先进典型的引领作用, 让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标.(七) 强化经费保障.强化行政村党建

8、经费保障. 建立村级组织运转经费稳定增长长效机制,随当地农民人均纯收入增长同步提高.2018年村党支部书记工作报酬要不低于2016年当地农民人均纯收入的2倍,村主任和“ 两委“其他成员分别按照村党支部书记的80%和60%同步提高,村级组织办公经费和服务群众支出分别达到1.2万元和 1万元标准.强化“两新“组织党组织经费保障.要采取“政策给一点、党费返一点、财政拨一点、自己筹一点“的办法 ,非公企业党费全额返还,党组织工作经费纳入企业管理费,不超过职工年度工资总额1%部分在企业所得税前扣除 ,或通过企业赞助、党员资源捐助等方式,拓宽经费来源渠道.(八) 完善制度机制.深化拓展“三五“ 基层工作日

9、制度,落实好每个工作日不少于半个小时集中学习制度和党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的主题党日活动.严格落实“三会一课“、党员学习培训、民主评议党员 ,党员领导干部参加双重组织生活会等制度.探索运用“互联网+“手段,推进“四议两公开“(“ 一征三议两公开“)工作法规范运用. 以“一标准两符合三规范四满意“为标准 ,持续开展“ 红旗便民服务站 “争创活动.深化党务政务公开,认真贯落实中国共产党党务公开条例(试行), 对基层党建、精准扶贫、信访稳定、党务公开、十九大精神宣传等5个方面进行细化 .(九) 加强教育培训.实施基层党组织书记素质提升工程, 运用日常的学习教育载体和教育方式,以实施集

10、中轮训为抓手,以“ 四学四提升“为主要内容 ,整合有效资源,采取全乡覆盖轮训、其他领域归口培训的方式,分层分级分类对基层党组织书记及全体党员进行培训.支部班子培训要突出政治功能,每年至少要轮训一遍,党员要实行示范培训, 充分利用基层党校、互联网、远程教育、新媒体等渠道,增强党员的党性修养和服务群众意识、提高履职能力.(十) 加强日常管理.发挥党组织教育管理党员的主体作用, 把“两学一做“纳入“三会一课“等基本制度,融入日常、抓在经常.加强党员思想教育,组织党员深入学习党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,增强党性意识,牢记党的宗旨,提高党员素质. 严肃党的生活制度,严格执行“

11、三会一课“、民主评议党员、双重组织生活会等制度,经常开展谈心谈话活动认真开展批评和自我批评,进一步规范党的组织生活.开展在职党员到社区报到和党员志展服务活动,鼓励和引导在职党员在居住地亮身份、树形象、作表率,实现在职党员到社区报到全覆盖、机关党组织与所在社区共驻共建全覆盖.加强流动党员日常联系和日常教育,做到“党员流动不流失 “.(十一) 强化典型引领 .建示范点.在农村、城市、机关、企事业单位、“两新“ 组织等不同领城 ,按照班子建设、队伍建设组织建设、阵地建设、制度建设、载体建设等不同同内容,分别建立做法新颖、实践有效、干群拥护的“示范点“,成为党建创新的“领跑者 “、示范引领的“新标杆“

12、、全面过硬的“助推器“.建示范带 .各乡镇各单位将适合自己区域特色的做法, 结合实际輻射推广, 连点成线,形成风格, 建成“示范带“.以点带面通过巡回观摩、经验交流,推进先进做法在不同单位之间的沟通融合,以点带面整体推进, 让不同行业领域的党组织相互取长补短,全面提升我县基层党建水平.四、工作要求(一) 建立领导体制.乡党委把基层党组织建设“ 质量提升工程“作为“书记项目“的重要立项内容认真研究和安排部署 .要以“三五“基层工作日为载体 ,以责任分工为抓手,以制度建设为保证,落实抓基层党建工作责任制. 乡党委履行主体责任,党委书记为第一责任人,基层党组织书记为直接责任人,组织人事负责同志是具体

13、责任人,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局.要把开展基层党组织建设质量提升年情况纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容.(二) 加强监督检查.乡党委坚持马上办抓落实, 对基层党组织建设“质量提升工程“进行全过程经常性督促检查 ,对工作抓落实不到位、措施不得力、效果不明显,搞形式、走过场的,要进行通报、约谈、组织调整等;情节严重的, 进行组织处理.各级党组织要及时研究、解决工作中存在的新情况、新问题,查找薄弱环节,有针对性地采取措施, 保证质量提升工程的正常开展.(三) 营造與论氛围.乡党委大力宣传开展基层党组织建设质量提升工程的意义和目标要求,及时发现、总结和推广不同层次、不同类型的先进经验和做法,发挥典型的示范带动作用,引导基层 党组织和党员见贤思齐营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围, 以点带面, 整体推进 ,不断把基层党组织建设“ 质量提升工程“引向深入,推动我县基层党建工作水平全面提升、全面进步.