县2019年脱贫攻坚工作要点.DOC

1、县2019年脱贫攻坚工作要点 为确保完成年度脱贫攻坚任务,推动全县脱贫攻坚工作再上新台阶, 根据中央、省、市决策部署, 制定本工作要点.一、总体要求和目标任务1.总体要求. 全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发重要战略思想,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持“ 县抓落实、乡(镇 )村实施、工作到村、帮扶到户“ 的工作机制,坚持现行扶贫标准,坚持大扶贫工作格局, 以“ 源白“和“两口“地区脱贫攻坚为重点,以扶贫领域作风问题专项治理为抓手,从注重全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变,从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变,从注重完成脱贫目标向更加注重增强贫困群众获得感转变,从注重找准帮

2、扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变,从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变.坚持“六看六确保“七个不落、一个不少“和“ 四严“四单“四覆盖“的基本要求,深入推进脱贫攻坚“十大工程“,扎实开展“重精准、补短板、促攻坚“ 专项整改行动 ,加大工作力度, 强化监督考核, 巩固扶贫成果 ,提高脱贫质量.2.目标任务.2018年,实现706 户1737 人脱贫;巩固脱贫成果,提高已出列村、已脱贫户持续增收能力,促进贫困地区经济社会全面发展.二、提高脱贫质量3.坚持现行扶贫标准. 按照党中央确定的脱贫目标,既不降低标准, 也不吊高胃口. 贫困人口脱贫主要围绕稳定实现“ 一过线、两不愁、三保障“.(

3、责任单位: 县“ 十大工程“责任单位、各乡镇党委、政府)4.促进稳定脱贫. 做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的衔接.坚持退出标准,严格退出程序, 确保退出质量.坚持稳定脱贫与防范返贫相结合,坚持救急纾困和内生脱贫相结合,坚持长短结合, 培育特色产业, 聚焦激发贫困人口内生动力精准施策,变输血为造血,实现可持续稳固脱贫. 大力构建“ 村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长“的“ 三有“型稳定脱贫新模式.对已脱贫人口继续强化帮扶,脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目.(责任单位 :县扶贫开发领导小组成员单位、各乡镇党委、政府)5.扶贫同扶志扶智相结合.加强政策引导, 转变扶贫方式,发挥村民主体

4、作用,投工投劳建设美好家园. 加强教育引导,办好各种类型的农民夜校、讲习所,帮助贫困群众转变思想观念,促进比学赶超,提振精气神, 提升文化素质和知识水平,提高脱贫技能. 加强典型引导, 树立勤劳致富、脱贫光荣的导向,发挥村规民约作用,引导贫困群众自我教育、自我管理、自我约束,增强遵纪守法意识,培育健康文明生活方式.(责任单位: 县扶贫办、县委宣传部、县教育局、县民政局、县农委、县文广新局等)三、坚持精准施策6.扎实开展产业扶贫. 坚持“绿水青山就是金山银山“,因地制宜,绿色减贫,有效带动贫困户在绿色发展中实现脱贫.立足全县特色资源,实施 “四带一自“ 产业扶贫模式, 将特色产业与新型农业经营主

5、体、建档立卡贫困村和贫困户对接,推动产业扶贫项目长期有效,实现贫困群众稳定增收. 着力实施贫困村“ 一村一品“产业推进行动,推动因地制宜发展特色种养业 .加强新型农业经营主体培育和脱贫致富带头人培养,强化规划引领、组织带动、市场服务和技能培训,健全贫困人口利益联结机制.加快推进贫困地区电商基础设施建设,加强贫困地区特色产品网上营销.扩大电商扶贫覆盖面, 实现33个贫困村电商服务网点全覆盖.进一步加大旅游扶贫, 指导督促4 个省级重点乡村旅游贫困村加快旅游扶贫规划实施力度;大力开展旅游扶贫重点村创建A 级旅游村庄工作.完善资产收益扶贫方式,推动资产收益扶贫规范有序开展.(责任单位 :县农委、县林

6、业局、县茶业局、县畜牧兽医局、县财政局、县人社局、县商务局、县旅委、县扶贫办及各乡镇党委、政府等)7.着力推进就业扶贫. 提高转移就业组织化程度,促进贫困人口稳定就业,推动有劳动能力的零就业贫困户中至少1人实现就业. 加强就业扶贫驿站、扶贫车间规范化建设,建设就业扶贫基地4个、就业扶贫驿站 1个(含扶贫车间),在现有岗位中安排一批扶贫公益性岗位.加强就业服务培训, 组织开展就业扶贫行动月活动,扩大贫困家庭劳动力培训规模,提高培训质量,开展城乡劳动者职业技能提升计划,强化贫困家庭劳动力劳动权益保障,努力提高贫困劳动力就业稳定性. 支持一批能人回乡下乡创业,带动当地贫困劳动力就业.(责任单位 :县

7、人社局、县财政局、县扶贫办及各乡镇党委、政府等)8.积极推进智力扶贫. 发展学前教育和高中阶段教育,巩固提高义务教育,促进建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖,防止失学辍学,提高教育质量. 争取推进农村义务教育学生营养改善计划.完善职业教育和培训体系, 帮助更多贫困地区学生接受更好更高层次教育.继续实施“雨露计划 “职业教育补助.完善教育资助政策,确保建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖.健全贫困村法律服务体系,创新法律服务手段,加大对贫困户的法律服务力度.加大科技扶贫力度, 深入推进科技特派员制度. 进一步加大文化扶贫力度, 建立完善贫困地区公共文化服务体系,文化产业、文化事业专项资金向出列贫困

8、村倾斜,实施一批文化扶贫项目.(责任单位:县教育局、县科技局、县司法局、县财政局、县人社局、县文广新局、县扶贫办及各乡镇党委、政府等)9.持续实施健康脱贫. 坚持健康脱贫“宣、保、治、防、提、创“的工作路径和目标任务,深入实施“ 三个一批“行动计划.优化“351“180“健康脱贫政策, 进一步加大重大疾病政府兜底保障力度.强化大病专项救治质量控制, 专项救治病种扩大到15种以上.推进贫困地区妇女 “两癌“ 免费检查和救助.对建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分,由城乡医疗救助基金全额代缴.推动以救治为主向防治并重转变, 加强贫困人口重点疾病防控, 全面提高贫困群众健康素养.做

9、实做深做细贫困人口家庭医生签约服务工作,积极探索有效方法和途径,解决好贫困慢性病患者取药报销不便捷问题.加快推进县、乡、村三级医疗卫生机构标准化建设,落实县级医院对乡镇卫生院帮扶责任,逐步实现县、乡远程医疗技术全覆盖.(责任单位:县卫计委、县发改委、县民政局、县财政局、县人社局、县妇联、县扶贫办及及各乡镇党委、政府等)10.扎实推进易地扶贫搬迁和农村危房改造.完成4户建档立卡贫困人口易地搬迁安置任务,进一步理顺资金运作机制,严格执行住房建设面积政策.做好搬迁后产业发展、就业安置、公共服务等扶持工作.扎实推进农村危房改造,优先支持建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造 ,完成40户贫困户危房改造任

10、务.( 责任单位 :县发改委、县住建委、县财政局、县扶贫办及各乡镇党委、政府等)11.积极推进金融扶贫 .创新发展金融产品和服务,精准对接贫困地区基础设施建设、产业发展、贫困户创业就业等领域的金融服务需求.深入推进扶贫小额信贷工作,坚持贫困户自愿和参与原则,坚持扶贫小额信贷户贷户用户还方向,推动扶贫小额信贷精准合规发放,确保力度不减. 积极开发保险扶贫产品, 为贫困户提供更多风险保障.(责任单位:县金融办、县人行、县扶贫办及各乡镇党委、政府等)12.加强生态扶贫.扩大建档立卡贫困人口生态管护员选聘规模, 在县域内的森林公园、湿地公园等, 优先安排贫困人口就业. 在造林任务重的贫困地区, 推广组

11、建脱贫攻坚造林专业合作社, 优先安排造林绿化任务和建设资金, 吸纳贫困人口参与造林、抚育、管护等生态工程建设.将退耕还林任务向深度贫困地区倾斜,优先安排有需求、符合条件的贫困户.发展木本油料、特色林果、林下经济、种苗花卉和森林旅游等,建立利益联结机制,增加贫困人口资产性、经营性收入.(责任单位: 县林业局、县农委、县发改委、县财政局、县旅委及各乡镇党委、政府等)13.完善保障性扶贫机制.推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接,将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围,将符合条件的农村低保对象全部纳入建档立卡范围. 建立建档立卡数据和低保数据定期比对机制,及时更新数据台账.落实农村低保动态

12、管理机制. 完善养老、社会救助等社会保障制度,统筹社会保险、社会救助和扶贫开发资源,提高保障能力,落实好农业保险政策, 防止贫困农户因灾返贫致贫. 资产收益扶贫措施向贫困妇女、儿童、老人、残疾人和因病致贫返贫家庭倾斜.逐步提高贫困地区城乡居民基本养老保障待遇水平,对符合城乡居民养老保险参保条件的建档立卡贫困人口,由地方政府结合本地实际为其代缴养老保险费,并按规定给予补贴.探索适应农村老龄化形势的养老服务方式.推动建立农村留守老年人关爱服务体系.推进农村特困供养人员护理能力建设,提升机构托底保障能力和服务质量.推动解决因残致贫,加大对符合条件的农村贫困重度残疾人医疗救助力度.全面落实困难残疾人生

13、活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度,指导有条件的地方为16岁以上有照顾护理需求的贫困重度残疾人提供照护和托养服务.逐步解决贫困家庭未入学适龄残疾儿童义务教育问题.(责任单位:县民政局、县残联、县妇联、县财政局、县教育局、县卫计委及各乡镇党委、政府等)四、实施贫困地区提升行动14.着力实施交通扶贫 .加大交通扶贫基础设施建设力度,全面完成农村道路畅通工程目标任务.扎实推进贫困地区“四好农村路“建设,加快推进贫困地区较大自然村道路硬化工程 .将农村公路路网延伸到更多村庄,逐步覆盖贫困地区所有较大自然村. 针对贫困地区的实际需求, 重点补齐一批“ 末梢路“,打通一批“循环路“,建设一批“产业路“,增

14、强区域发展能力 .(责任单位:县交运局、县发改委、县财政局及各乡镇党委、政府等)15.扎实推进水利扶贫.加快贫困地区水利基础设施建设,实施农村饮水安全巩固提升工程,全面解决贫困户饮水安全问题.农田水利“最后一公里“建设向出列贫困村倾斜 .继续实施贫困地区农村水电增效扩容改造,开展农村水电安全生产标准化建设.加快推进山洪灾害防治非工程措施提升工程、农村基层防汛预报预警体系等水利项目建设,全面提升贫困地区水旱灾害综合防御能力.(责任单位 :县水务局、县发改委、县国土局、县财政局及各乡镇党委、政府等)16.着力推进电力基础设施扶贫 .结合国家实施新一轮农村电网改造升级工程,进一步加大贫困地区农村电网

15、改造投资,全面推进贫困地区110千伏及以下电网改造升级,解决贫困地区农村电网“卡脖子“低电压“等问题,确保供电能力、供电质量和供电可靠性明显提升.加快贫困地区变电站(变压器)增容布点, 持续推进网架结构优化. 加快推进满足新建光伏发电、风力发电等分布式新能源接入的配套电网建设.(责任单位:县发改委、县财政局、县供电公司及各乡镇党委、政府等)17.大力实施信息基础设施扶贫.深入推进电信普遍服务,按时并保质保量完成建档立卡贫困村通光纤任务,力争年底前实现贫困村宽带网络覆盖目标.不断完善电信普遍服务补偿机制,深化补偿内容.加快贫困地区第四代移动通信网络覆盖步伐.引导鼓励基础电信企业针对贫困地区和贫困群众推出优惠资费套餐, 促进宽带网络广泛使用. 积极推动农村电商、远程医疗、远程教育等网络应用.(责任单位:县经信委、县发改委、县教育局、县财政局、县商务局、县卫计委、县扶贫办、县电信公司、县移动公司及各乡镇党委、政府等)18.加大贫困地区环境整治力度 .落实农村人居环境整治三年行动方案,围绕 “硬化、亮化、绿化、美化“ 目标 ,在贫困村深入推进厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命 “,有效解决农村环境脏乱差问题,努力打造天蓝、地绿、水净的宜居环境.鼓励开展生态村、生态乡镇建设,保护和尊重乡村自然地貌、田园风光和山水格局.创新建管长效机制, 改变重建设轻管理的现象.