切实加强民政作风建设.DOC

1、1切实加强民政作风建设全面提升为民服务水平在全省民政系统党风廉政建设工作会议上的讲话厅党组书记、厅长 冯 昕（2013 年 2 月 25 日）同志们：今天的会议是经厅党组研究决定召开的，这是春节过后省厅召开的第一个全省性的会议。会议的主要任务是，学习贯彻党的十八大和中纪委二次全会、省纪委三次全会精神，总结2012 年我省民政系统党风廉政工作，对新一年的工作进行安排部署。去年召开的党的十八大，从党和国家事业发展全局和战略高度，对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作出了全面部署，提出了建设廉洁政治的重大任务，强调要坚持中国特色反腐倡廉道路，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府

2、清廉、政治清明。在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记发表了重要讲话，深刻阐述了党的十八大关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大战略，对新形势下加强纪2律建设、作风建设、反腐倡廉建设提出了明确要求，强调指出，为政清廉才能取信于民，秉公用权才能取信于民，要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制；要坚持“老虎” 、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。习近平总书记的重要讲话，充分体现了我们党对共产党执政规律和反腐倡廉规律的新认识，向全党发出了建设廉洁政治的动员，对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反

3、腐败斗争、全面提高党的建设科学化水平，具有重大而深远的意义。在春节前召开的省纪委三次全会上，省委书记卢展工对我省学习贯彻习近平总书记的重要讲话和中纪委二次全会精神，推进我省党风廉政建设，提出了明确要求。我们要深入学习领会，着力抓好贯彻落实。过去一年，全省民政系统认真贯彻落实十七届中央纪委七次全会、省纪委二次全会精神，坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩处并重，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，取得了明显成效。2013 年，各级民政部门要全面贯彻党的十八大和十八届中央纪委二次全会精神，以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设，以保持党同人民群众血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防

4、腐败体系为重点加强反腐倡廉3建设，不断推动我省民政系统党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶。刚才，旦如同志代表厅党组对去年我省民政系统反腐倡廉工作作了回顾总结，对今年工作进行了部署，符合中央和省委精神，切合我省民政工作实际，我完全赞同。这里，我着重就我省民政系统干部队伍的作风建设讲几点意见。一、要高度重视民政作风建设作风是形象的体现。民政部门是党和国家的重要职能部门之一，民政工作担负着“上为党和政府分 忧，下为百姓解愁” 的重任，直接面对群众，所接触的大多是平平常常的、有困难需要帮助解决的老百姓，老百姓也最为关注。而我们的工作怎么样、干部的作风怎么样，老百姓最清楚。加强作风建设是密切联系群众的重

5、要保证，是树立和维护民政部门形象、党和政府形象的重要举措。作风是推进工作的保障。党的十八大提出的宏伟目标和艰巨任务，为民政事业的改革发展提供了新的契机。民政工作的性质和任务，要求我们必须要有一个好的行业作风来保证、来推进。要通过加强作风建设，培养和造就一支政治坚定、素质过硬、艰苦奋斗、开拓创新、务实为民、清正廉洁的民政干部队伍，为民政工作的全面健康快速发展提供坚实的队伍保障和作风保障。4作风建设是党风廉政建设的重要着力点。通过加强作风建设，使广大民政干部牢固树立“以民为 本、为民解困、为民服务”的宗旨意识，把“为 民” 作为各项民政工作的出 发点和落脚点，在民政工作的实践中，解决民生、落实民权

6、、维护民利，为民服务；通过加强作风建设，引导党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的政绩观、利益观、发展观，牢记“两个务必”和 “八个坚持、八个反 对”，自觉抵制金钱、权位、美色的诱惑，筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉做到清廉务实、勤政为民；通过加强作风建设，大力弘扬求真务实的工作作风，坚持一切从实际出发，说实话、报实情、干实事、重实绩、求实效，脚踏实地、真抓实干，把各项民政工作做细、做实、做好，切实为人民群众排忧解难；通过加强作风建设，及时发现和解决民政工作中存在的各种问题，及时惩处违法违纪行为，从而推动反腐倡廉建设的不断深入。作风建设关系党和政府的形象，关系人心向背，关系

7、党的生死存亡。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调，要把改进作风视为夯实执政根基的重大工程来加强。加强和改进作风是新时期党的建设的重要内容，也是民政部门需要着重解决的重要课题。近年来，我省民政系统作风建设总体上是好的，但也存在着这样或那样的问题和不足，一些单位和领导对作风建设认识不够到位、措施不够得力；个别干部职工群众观念5淡薄、依法行政水平不高、服务意识薄弱、服务质量不高；在一些工作上存在形式主义、摆“花架子” ，致使政策落 实不够到位、群众反映较多、意见很大，如兰考儿童火灾事件、郑州立交桥下民工死亡事件等，对民政部门的形象造成了很不好的影响；个别地方甚至有与民争利、以权谋私、贪污腐败

8、现象等。各级民政部门一定要把改进作风作为提高党的执政能力、加强党风廉政建设、推进民政事业发展的切入点，以“踏石留印、抓铁有痕” 的劲头，切实在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学风等方面，全面加强民政干部队伍的作风建设。二、要抓住民政系统作风建设的重点扎实推进卢展工书记在多个会议、多个场合都强调“关键在做” 。加强和改进民政工作作风，也是“关键在做 ”，抓住重点，扎实推进。一要严明纪律。严明党的纪律，首要的是严明政治纪律。遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。中央明确提出了“三个决不允

9、许” 、“五个不允 许”，即决不允许“上有政策、下有 对策” ，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通；不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不允许公开发表违背中央决定的言论，不允许泄露党和国家机密，不允许参与各种非法组织和非法活动，不允6许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。这是我们党对各级组织和广大党员提出的具体要求，也是基本要求。李立国部长在今年全国民政系统反腐倡廉工作会议上强调，民政部门能否严格遵守党的纪律，直接关系到困难群众的基本生活保障能否落实，关系到人民依法参与国家和社会管理的民主权利能否实现，关系到军政军民团结能否维护，

10、关系到人民群众能否共享经济社会发展带来的基本公共服务。全省各级民政部门和广大党员干部要严守党的政治纪律，从思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，确保中央政令畅通。要始终坚持围绕中心、服务大局，充分发挥民政工作上为中央分忧、下为百姓解愁的重要作用。二要强化教育。要牢牢把握社会主义核心价值体系这个兴国之魂，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育。要把培育清正廉洁的价值理念贯穿于干部培养、选拔、管理和使用的全部过程，将廉政文化建设融入反腐倡廉建设、精神文明建设的各个领域。各级领导干部要自觉遵守廉政

11、准则，认真落实领导干部报告个人有关事项制度，自觉规范从政行为，守住做人、处事、用权、交友底线。要加强对领导干部亲属和身边工作人员的教育和管理，防止他们利用领导干部职权和职务影响为自己和他人谋取利益。7三要联系群众。保持党同人民群众血肉联系是党的作风建设的核心。党的十八大闭幕后不久，中央政治局出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定；这次中央纪委全会对抓好八项规定落实、下大力气改进作风提出了明确要求。厅党组也出台了落实八项规定的具体措施。全省民政系统各级党组织和广大党员干部要牢固树立群众观点，时刻摆正自己和人民群众的位置，自觉做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。要深入基层开

12、展调查研究，特别是要拿出足够时间到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方蹲点调研、摸清实情、掌握下情、了解民情，切实为群众分忧解难。要把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众的迫切需求，多做打基础、利长远、惠民生的好事实事，让广大群众共享改革发展成果。党的十八大决定在全党深入开展以“为民、务实、清廉” 为 主要内容的党的群众路线教育实 践活动，各级民政部门要按照上级党委的要求，把这项活动组织好，确保取得实效。四要艰苦奋斗。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，是我们党的优良作风。改进工作作风，最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。民政部门广大党员干部尤其是各级领导干部要按照习近平

13、总书记关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的重要批示要求，牢固树立节约光荣、浪费可耻的思想观念，坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢8靡之风。要从自身抓起，从现在抓起，严禁用公款搞走访、送礼、宴请、旅游等活动，加强公务用车的购置和管理，防范和整治“舌尖上的浪费” ，严 格执行公务接待制度，落 实各项节约措施，推进节约型机关建设。下基层调研、检查、指导工作，严格落实省财政厅下发的公务出差食宿标准，严禁接受现金、有价证券、土特产及其它礼品。严禁借干部调整、婚丧嫁娶、出差迎送等大肆宴请，工作日中午原则上不得饮酒，工作期间严禁玩游戏、炒股、聊天。五要完善制度。制度建设是抓好党风的根本

14、。要通过制度建设，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进法律和制度的笼子里。一些不正之风不断滋生，甚至愈演愈烈，很重要的一个原因是规章制度不健全、不完善、执行不力。虽然我省各级民政部门在工作实践中都形成了一套比较完善的制度体系，但是还存在着一些不尽完善的地方和环节，而且随着社会的发展进步，各种制度也有一个需要不断完善的过程。所以，各级民政部门要通过不断健全规章制度，把作风建设纳入制度化管理规范之下，实现以制度管人、管事，以制度规范人、规范事，这是增强作风建设实效的重要基础和根本保证。要在民政业务审核审批程序、具体操作流程等方面，制定行为规范和办事程序，使每一项业务、每一项服务项目都能规范运转、

15、规范操作、规范服务，从制度上保证我们的工作人员为民、务实、清廉；要完善党风廉9政建设责任制，把廉洁从政的具体要求，以民为本、为民解困的理念转化为具体的制度规定，使其具有约束力和强制力。要深入推进民政廉政风险防控工作，以工作岗位为点，以工作流程为线，深入查找单位、部门和岗位廉政风险点，着力构建权责清晰、流程规范、预警及时、措施有力的廉政风险防控机制。六要加强监督。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃处理违反党的政治纪律的问题。要加大对重要领域关键环节监督检查力度，重点是民政事业改革发展的重要事项、重大项目、重点工程、民政资金使用等方面的决策，以及民政行政审批和行政执法等工作，确保权力正确行使

16、。要继续加强对保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查，重点检查救灾专项资金、社会救助政策落实和专项资金管理使用、优抚安置政策落实和专项资金管理使用，以及福利彩票公益金管理和使用等情况，防止政策棚架，杜绝截留、挪用专项资金，确保各项民政政策落实到位，确保资金安全运行。要加强对民政干部工作作风尤其是服务窗口单位的作风情况的监督检查，坚决查处违规行使职权、损害群众利益甚至违法乱纪的行为。要加强对民政各类基建项目建设情况的监督检查。近几年，全省民政基础设施建设项目比较多，投入的资金数目比较大，各类问题也时有发生，个别干部甚至违法犯罪。各级民政部门和纪检监10察机构要切实加强对基建项目的监管，防

17、止“项目建成了、干部倒下了”，确保 项目建 设安全、干部成长安全。三、党员领导干部要做改进作风的表率加强作风建设，领导干部是关键。各级领导干部是民政事业的中坚力量，更是民政系统的带头人。其作风如何，对民政事业的发展有着极为重要的影响。不但关系着领导干部的凝聚力和号召力，也关系着民政系统各单位的政风行风，反映着党在民政部门的执政能力和执政水平。民政系统各级领导干部特别是“ 一把手” 要身体力行、当好表率， 说 到的就要做到，承诺的就要兑现，带头转作风、树新风、扬清风。一要做廉洁自律的表率。领导干部特别是主要领导干部都要自觉遵照中央关于廉洁自律的规定，坚持从我做起，自我监督，自正言行。要求别人做的，自己首先做到；禁止别人做的，自己坚决不做。二要做生活正派的表率。要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，秉持大义、不失小节，讲操守，重品行。要注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，注意防微杜渐，摆脱低级趣味，决不能沉溺于灯红酒绿、留恋于声色犬马。要注意净化自己的社交圈，坚持择善而交。要坚守“慎独” 的古 训，时刻检点个人生活的方方面面，始 终保持共产党员的政治本色。三要做发扬民主的表率。各级领导干部特别是“一把手 ”要切实增强维护民主集中制的自 觉性和坚