1、都江堰市土地利用总体规划（ 2006-2020 年）调整完善方案 1 都江堰市土地利用总体 规划（ 2006-2020年）调整完善方案 （ 2014年 调整完善版 ） 都江堰市人民政府 二一七年 八月 都江堰市土地利用总体规划（ 2006-2020 年）调整完善方案 2 目 录 第一章 前言 . 6 一 规划调整完善的原因及必要性 . 6 （一）规划调整完善的原因 . 6 （二） 规划调整完善的必要性 . 7 二 规划调整完善 的 任务 . 8 （一）严格落实上级下达的规划指标 . 8 （二）优化调整土地利用结构和布局 . 8 （三）开展 “三线划定 ”，积极探索 “多规融合 ” . 8 三
2、规划调整完善原则 . 9 四 规划调整完善依据 . 9 （一）相关法律法规 . 9 （二）行政规章和规范性文件 . 10 （三）相关规划 . 10 五 规划调整完善范围及期限 . 11 第二章 土地资源利用现状 . 12 一 规划调整完善基数转换 . 12 二 2014 年土地利用现状分析 . 14 （一）农用地 . 14 （二）建设用地 . 15 （三）其他土地 . 15 三 土地利用的主要问题 . 15 （一 ） “三生”用地结构优化需求 突出 . 15 （二）耕地后备资源不足 ，土地综合整治压力较大。 . 15 第三章 规划目标调整情况 . 16 一 规划 调整的 指导思想 . 17 二
3、 社会经济发展目标 . 17 （一）经济发展水平明显提高 . 17 （二）人民生活水平显著提升 . 18 （三）生态环境质量全面优化 . 18 三 土地利用规划目标调整 . 18 （一） 耕地保有量 . 19 （二） 基本农田保护面积 . 19 （三） 建设用地总规模 . 19 （四） 城乡建设用地规模 . 19 （五） 城镇工矿用地规模 . 19 （六） 人均 城镇 工矿用地 . 19 （七） 新增建设用地规模 . 20 （八） 新增建设占用农用地规模 . 20 （九） 新增建设占用耕地规模 . 20 （十） 补充耕地义务量 . 20 （十一） 林地规模调整 . 20 （十二） 园地规模调整
4、 . 20 都江堰市土地利用总体规划（ 2006-2020 年）调整完善方案 3 第四章 土地利用结构调整 . 21 一 农用地结构调整 . 21 （一） 严格保护耕地 . 21 （二） 优化园地布局 . 21 （三） 提升林地质量，保持林地面积 . 21 （四） 合理安排其他农用地 . 22 二 建设用地结构调整 . 22 （一） 控制城乡建设用地总规模 . 22 （二） 保障交通水利及其他基础设施用地 . 23 三 其他土地结构调整 . 23 第五章 永久基本农田划定方案 . 24 一 城镇 周边永久基本农田划定 . 24 （一） 划定任务 情况 . 24 （ 二 ） 核实举证及论证审核情
5、况 . 24 （三）划出 补划 情况 . 24 （四）划定结果情况 . 25 二 全域永久基本农田划定 . 25 （一）划定任务下达情况 . 25 （二）划出补划情况 . 25 （三）划定结果 . 26 三 五大任务落实情况 . 26 （一）落地块 . 26 （二）明责任 . 27 （三）设标志 . 27 （四） 建表册 . 27 （五）上图入库 . 27 四 基本农田保护与建设 . 27 第六章 三线划定 . 28 一 永久 基本农田保护红线划定 . 29 （一）划定方案 . 29 （二） 管制规则： . 29 二 生态保护红线划定 . 30 （一）划定背景 . 30 （二）划定原则 . 3
6、1 （三）总体目标 . 31 （四）划定方案 . 32 （五） 管制措施 . 32 三 城市 开发 边界 线 划定 . 33 （一）划定方案 . 33 （二） 管制规则 . 35 第七章 土地用途分区 . 36 一 基本农田保护区 . 36 二 一般农地区 . 37 三 城镇村建设用地区 . 37 都江堰市土地利用总体规划（ 2006-2020 年）调整完善方案 4 四 独立工矿用地区 . 38 五 风景旅游用地区 . 38 六 生态环境安全控制区 . 39 七 自然和文化遗产保护区 . 39 八 林业用地区 . 40 九 其他用地区 . 40 第八章 建设用地空间管制 . 40 一 允许建设
7、区 . 41 二 有条件建设区 . 41 三 限制建设区 . 42 四 禁止建设区 . 42 第九章 中心城区土地利用控制 . 44 一 中心城区现状及发展方向 . 44 二 中心城区建设用地空间管制 . 44 三 中心城区基本农田保护 . 44 第十章 重点建设项目 . 46 一 重点建设项目布局优化 . 46 二 重点建设项目用地调整 . 46 第十一章 土地综合整治 . 49 一 土地 综合 整治项目类型、布局及规模 . 49 （一）农用地整理 . 49 （ 二 ） 建设用地 整理 . 53 二 土地整治保障措施 . 56 （一）项目资金落实 . 56 （二）技术保障 . 57 （三）管理措施 . 57 第十二章 规划环境影响评价 . 58 一 评价原则 . 58 二 规划环境影响评价指标体系 . 58 三 规划环境影响综合分析 . 59 四 环境影响评价结论 . 60 五 环境影响减缓措施 . 61 第十三章 规划实施保障措施 . 63 一 健全管理体系与制度 . 63 （一）加强规划管理法制建设 . 63 （二）加大规划管理执法力度 . 63 二 加强土地利用规划的整体控制 . 63 （一）强化土地利用总体规
