梁庄镇土地利用总体规划.DOC

1、 梁庄镇 土地利用总体规划 （ 2010-2020 年） 调 整 方 案 梁庄镇 人民政府 二一七年 十一 月 梁庄镇 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 目录 1 规划实施情况与发展形势 . 1 1.1 镇域概况 . 1 1.2 现行规划实施情况 . 2 2 规划目标 . 4 2.1 调整原则 . 4 2.2 规划目标 . 4 3 土地利用结构调整 . 5 3.1 农用地结构调整 . 5 3.2 建设用地结构调整 . 5 3.3 其他土地结构调整 . 6 4 耕地保护和基本农田建设 . 7 4.1 耕地保护 . 7 4.2 基本农田保护 . 7 5 合理安排建设用地 . 8

2、 5.1 城镇用地 . 8 5.2 农村居民点用地 . 8 5.3 交通水利及其他建设用地 . 8 6 生态建设和环境保护 . 9 6.1 合理规划和建设国土生态屏障 . 9 6.2 土地生态建设和环境保护对策 . 9 7 土地整治任务 . 11 8 土地用途分区与建设用地空间管制 . 12 8.1 土地用途分区 . 12 8.2 建设用地空间管制 . 12 9 重点建设项目安排 . 13 梁庄镇 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 10 村土地利用控制 . 14 11 规划实施保障措施 . 15 11.1 利用先进技术手段加强规划管理 . 15 11.2 完善耕地保护政策和

3、机制 . 15 11.3 健全土地节约集约利用机制 . 15 11.4 加大生态保护力度 . 15 11.5 加强舆论宣传、社会监督 . 15 梁庄镇 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 1 根据国土资源部办公厅关于印发 的通知（国土资厅函 2014 1237 号）、 河南省人民政府办公厅关于转发 的通知（豫政办 2015 41 号） 要求和上级下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本乡镇实际，梁庄镇人民政 府对梁庄镇土地利用总体规划（ 2010-2020 年）（以下简称现行规划）进行调整完善，形成梁庄镇土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案（以下简称调整

4、方案）。 规划调整基准年为 2014 年 ， 着重对 2015-2020 年期间各项用地进行调控与安排。 规划调整范围为 梁庄镇 行政辖区内的全部土地， 共 10105.24 公顷 ，辖 40 个行政村 。 现将乡级规划调整的主要内容阐明如下。 1 规划实施情况与发展形势 1.1 镇域概况 1.1.1 自然条件 梁庄镇位于内黄县南部，东临 濮阳 ，西接 浚县 ，南依 滑县 。土地总面积10105.24 公顷，占全县总面积的 8.83%。 梁庄镇所在地区境内大部分为黄河冲积平原，地势平坦，起伏较小，地面高度一般在海拔 50 70 米，总地势由西南向东北倾斜，东沙西碱。 内黄县梁庄镇属暖温带大陆性

5、季风气候，具有明显的大陆性气候特点，其特点是四季分明，光照充足，无霜期长，春季干旱少雨，冷暖多变风沙多；夏季雨量集中天炎热；秋季温和凉爽，气候宜人；冬季干冷少雪。 主要自然灾害有旱灾、冰雹、风灾、 低温、霜冻、雷击等。近 50 年没有发生过大面积的雹灾，只有局部性的轻灾或重灾。近 30 年来，由于植被提高、毁灭性的风灾已不多见，但每到夏季小满 芒种之间，带有干热风出现，造成小麦减产。风灾一年四季均有发生，给农业大棚造成损失。 1.1.2 经济社会条件 全镇辖 40 个行政村， 3.8 万人，基本耕地面积 7.7 万亩。梁庄镇现有红枣面积 28600 亩，温棚瓜菜面积 1.9 万亩、露地及温棚林

6、果 1.1 万余亩（其中温棚杂果 1600 余亩），拥有各类养殖场 20 余个，形成了温棚瓜菜、林果、畜牧三大支柱产业；坚持“工业兴镇”，打造形成了木 材加工、蜜枣生产、面粉加工三大工梁庄镇 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 2 业支柱产业；“打造宜居城镇，实现镇、村一体化”，投资上千万元实现了镇区的硬化、绿化、亮化，全镇城镇化水平明显提高。 1.1.3 2014 年土地利用情况 2014 年 梁庄镇 土地总面积 10105.24 公顷，其中农用地 8253.08 公顷，占土地总面积的 81.67%；建设用地 846.86 公顷，占土地总面积的 8.38%；其他土地1005

7、.30 公顷，占土地总面积的 9.95%。 农用地中，耕地 5773.99 公顷，占土地总面积的 57.14%；园地 95.85 公顷，占土地总面积的 0.95%；林地 2033.72 公顷，占土地总面积的 20.13%；其他农用地 349.52 公顷，占土地总面积的 3.46%。 建设用地中城乡建设用地面积 761.97 公顷，占土地总面积的 7.54%，城乡建设用地中城镇工矿用地面积 20.49 公顷，占土地总面积的 0.20%；农村居民点用地 741.48 公顷，占土地总面积的 7.34%；交通水利及其他建设用地面积 84.89 公顷，占土地总面积的 0.84%。 其他土地中水域面 50

8、.67 公顷，占土地总面积的 0.50%；自然保留地面积954.63 公顷，占土地总面积的 9.45%。 1.2 现行规划实 施情况 1.2.1 耕地保有量完成情况 2014 年全 镇 耕地面积为 5773.99 公顷比规划目标下达耕地保有量指标（ 6166.43 公顷） 少 了 392.44 顷。全 镇 耕地保有量 没有 得到有效 落实，主要是 规划期内 建设占用耕地，使耕地没有得到有效保护，农村居民点的拆旧复垦任务没有落实；还有就是近几年设施农业发展迅速，也占用了大量的耕地，使得耕地面积减少。 1.2.2 基本农田保护任务完成情况 截止 2014 年底， 梁庄镇 基本农田面积 5185.8

9、0 公顷，与现行规划中确定的基本农田保护目标 5185.80 公顷相一致，基本农田 保护任务得到了落实。 1.2.3 建设用地利用情况 建设用地总规模：截止至 2014 年底，全 镇 建设用地总量为 846.86 公顷；现行规划确定 2020 年建设用地总规模为 740.72 公顷， 超出目标 106.14 公顷 。 城乡建设用地规模：现行规划确定到 2020 年全 镇 城乡建设用地规模控梁庄镇 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 3 制在 608.40 公顷，截止至 2014 年底，全 镇 城乡建设用地面积为 761.97 公顷，相比规划目标超出了 157.57 公顷。 城

10、镇工矿用地规模：截止至 2014 年底，全 镇 城镇工矿用地面积为 20.49 公顷；现行规划确定的 2020 年城镇工矿 用地规模 20.49 公顷 ，没有超出规划目标 。 详见附表 2。 梁庄镇 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 4 2 规划目标 2.1 调整原则 本次土地利用总体规划调整应坚持 “ 总体稳定、局部微调、应保尽保、量质并重；节约集约、优化结构；统筹兼顾、突出重点；加强协调、充分衔接 ” 的原则对现行规划进行调整，增加耕地保护任务，优化建设用地布局，完善土地用途管制制度。 2.2 规划目标 2.2.1 耕地保有量和基本农田保护目标 本次规划调整上级下达 梁

11、庄镇 的 2020 年的耕地保有量目标为 6116.88 公顷，基本农田保护目标为 5148.50 公顷，结合 全镇 实际情况全 镇 耕地 保有量规划到2020 年达到 6116.88 公顷以上，基本农田保护面积稳定在 5148.50 公顷以上，确保数量不减少、质量有提高、布局总体稳定。 2.2.2 建设用地控制目标 规划期内，全 镇 建设用地总规模不突破 697.21 公顷 （约束性指标） ，城乡建设用地规模不突破 591.05 公顷 （约束性指标） ，城镇工矿用地规模不突破 22.07公顷，农村居民点用地规模 控制在 565.80 公顷 以内 ，交通水利及其他建设用地规模不突破 108.4

12、2 公顷。 2.2.3 补充耕地和土地整治目标 规划期内，通过土地开发整理补充耕地任 务不低于 532.41 公顷。 梁庄镇 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 5 3 土地利用结构调整 3.1 农用地结构调整 2014 年农用地面积为 8253.08 公顷，占土地总面积的 81.67%； 2020 年调整为 8810.21 公顷，占土地总面积的 87.18%；与 2014 年相比， 2020 年农用地比重增加 了 15.51%，面积 增加 557.13 公顷。 3.1.1 严格保护耕地 2014 年末全 镇 耕地面积为 5773.99 公顷，占土地总面积的 57.14%；

13、2020 年调整为 6343.41 公顷，占土地总面积的 62.77%；与 2014 年相比， 2020 年 耕地 比重 增加 了 15.63%，面积 增加 569.42 公顷。 2014 年至 2020 年全 镇 土地整理复垦开发补充耕地 596.41 公顷，建设占用耕地 23.99 公顷，耕地面积增加 569.42 公顷。 3.1.2 适当调整园地 2014 年全 镇 园地面积为 95.85 公顷，占土地总面积的 0.95%； 2020 年调整为95.81 公顷，规划期内 原地面积减少了 0.04 公顷 。 3.1.3 林地调整 2014 年全 镇 林地面积为 2033.72 公顷， 占土

14、地总面积的 20.13%； 2020 年调整为 2031.80 公顷， 占土地总面积的 20.11%，规划期内林地面积减少了 1.92 公顷 。 3.1.4 合理安排其他农用地 2014 年全 镇 其他农用地面积为 349.52 公顷，占土地总面积 3.46%； 2020 年调整为 339.19 公顷，规划期内其他农用地 减少 10.33 公顷，占 全镇土 地面积的比例 降低 0.10 个百分点。 3.2 建设用地结构调整 2014 年建设用地总面积为 846.86 公顷，占土地总面积的 8.38%， 2020 年调整为 696.19 公顷，占土地总面积 6.89%，与 2014 年相比，规划

15、期间建设用地总面积 减 150.67 公顷。 梁庄镇 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 6 3.2.1 城乡建设用地 2014 年城乡建设用地面积 761.97 公顷，占 土地总面积的 7.54%，规划至 2020年城乡建设用地面积 587.87 公顷，占土地总面积的 5.82%。 其中 2014 年，全 镇城镇工矿 用地面积 20.49 公顷，规划到 2020 年， 城镇工矿 用地面积 20.49 公顷， 规划期内城镇工矿用地没有发生变化。 2014 年全 镇 农村居民居民点面积 741.48 公顷，占土地总面积的 7.34%，规划期末后河镇农村居民点规模减少了 175.

16、68 公顷。规划期末农村居民点面积达565.80 公顷。 3.2.2 交通水利用地 2014 年， 交通水利用地面积 67.42 公顷，占土地面积的 0.67%。规划至 2020年交通水利用地面积为 69.54 公顷，占土地总面积的 0.69%。规划期内交通水利用地增加 2.12 公顷。 3.2.3 其他建设用地 2014 年， 其他建设用地面积 17.47 公顷，规划至 2020 年其他建设用地 38.78公顷，规划期内增 21.31 公顷，全部为特殊用地。 3.3 其他土地结构调整 2014年其他土地总面积为 1005.30公顷，占土地总面积的 9.95%， 规划至 2020年 其他土地面

17、积为 598.84 公顷。其中自然保留地减少 406.46 公顷。 详见附表 4。 梁庄镇 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 7 4 耕地保护和基本农田建设 4.1 耕地保护 现行规划确定的耕地保护目标为 6166.43 公顷，调整后的耕地保护目标为 6104.30 公顷，耕地保护目标 减少 了 62.13 公顷。 此次规划调整到 2020 年耕地落实了 6343.41 公顷， 比 2014 年增加了 569.42 公顷 。 规划期内建设占用耕地面积为 23.99 公顷；通过积极开展土地开发整理工作，规划期间共计补充耕地 593.41公顷，通过土地 开发 补充 耕地 403

18、.99 公顷 ， 主要集中 在东大成村 、 西大城村 等行政村 。 通过土地 整理 补充 耕地 189.42 公顷 ， 主要集中 在曹李村 、 小柴村 等 行政村 。 详见附表 5。 4.2 基本农田保护 原规划确定的基本农田保护目标任务为 5185.80 公顷，规划调整完善后确定的基本农田保护任务为 5144.12 公顷，基本农田保护目标减少 41.68 公顷。在已有基本农田的基础上，全 镇 共划出基本农田 121.43 公顷，划入 84.27 公顷，本次划定后全 镇 永久基本农田划定面积为 5148.97 公顷，较目标多划 4.85 公顷。划定面积达到了上级下达的基本农田保护目标任务，布局调整符合总体稳定、局部微调、应保尽保的要求。 全 镇 已有基本农田平均质量等别为 7.20 等，划定后基本农田平均质量等别为 7.20 等 ，划定 前 后平均质量等别 没有发生变化 。