在推进城市化进程中加强城市基层党建工作的几点思考.doc

1、- 1 -在推进城市化进程中加强城市基层党建工作的几点思考随着我国城市化进程的不断加快，城市人口激增，大量党员干部涌入城市，城市基层党建面临许多新形势新挑战，如何在推进城市化进程中，加强党员管理，推进城市基层党建工作不断进步，适应当前政治经济发展需要，是广大党务工作者必须要面对并深入研究的重要命题。一、 深刻认识加强城市基层党建工作的重要意义。习近平总书记强调，做好城市工作，必须加强和改善党的领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。在推进城市化进程中，抓好城市基层党建工作，必须要深刻认识到加强城市基层党建工作的重要意义。1、加强城市基层党建工作是联系群众、服务发展，推进全面建成

2、小康社会的重要纽带。城市党组织是党在城市工作的基础，城市基层党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分，作为党在城市联系群众、服务群众的窗口，必须深刻认识到加强城市基层党建工作对维护党在人民群众中的良好形象的重要作用。同时，城市基层党组织还承担着服务城市经济发展，带领群众发展致富奔小康的职责。因此，城市各级基层党组织必须牢固树立为民服务的宗旨意识，在服务群众过程中，发挥先锋模范作用，为推进全面建成小康社会发挥党组织的战斗堡垒作用。- 2 -2、加强城市基层党建工作是创新社会治理模式、维护社会和谐稳定，推进城市管理规范化制度化的重要抓手。今年全国组织部长会议提出，要把城市基层党建摆在重要位置，这是

3、夯实党在城市执政之基的重大部署，是推进城市治理体系和治理能力现代化做出的战略选择。随着经济社会的发展，城市居民人数不断增加，城市经济成分、社区结构、城市管理模式等都发生了深刻的变化，各种城市管理的矛盾问题凸显，社区管理、楼栋管理、维护稳定等新问题日益尖锐。建设管理有序、服务完善、文明和谐的城市居住环境，需要进一步改进城市基层管理体制，健全城市基层党建工作机制，完善基层党建服务体系，推进城市基层党建工作不断创新。3、加强城市基层党建工作是落实全面从严治党，提升党执政能力建设的重要载体。党的十八届六中全会明确指出，要坚定不移落实全面从严治党要求，推动党的基层组织建设全面进步全面过硬。随着城市务工人

4、数的增加和城镇居民人数的增多，大量的党员流入城市。由于当前城市基层党组织设置管理的诸多限制，在城市务工生活的许多党员的党组织关系一直没有编入城市基层党组织，这一部分党员成了没有组织管理、没有活动参加的流动党员。通过加强城市基层党建工作，将这些流动党员编入基层党组织、纳入日常管理，可以有效的加强流动党员的日常教育，开展党组织活动，落实党中央全面从严治党的要求。二、当前城市基层党建工作面临的突出问题和短板。- 3 -1.基层组织建设滞后，党组织覆盖不健全，管理有疏漏。一是社区党组织建设缓慢。改革开放以来，我国城市发展迅速，城市中居民小区建设迅速，许多农村、小城镇居民涌入城市，城市中以往社区式的党建

5、管理模式还没有及时跟进，使得许多新建居民小区、社区中没有基层党组织，社区居民中的党员同志党组织关系无法落地，党员日常管理几乎处于空白。二是“ 两新” 组织 党员管理不到位。 许多新成立的公司、企业和社会组织中，企业主要负责人对党务工作重视不够，应建党组织而未建立党组织现象普遍，致使企业员工中的党员同志无党组织、无法参加组织生活。三是流动党员管理缺乏有效手段。城市基层党员因为工作变化流动快，流入流出党员人数多，许多流动党员工作变动后不向党组织报告，到新的工作岗位后不到当地党组织登记，部分党员长期处于党组织管理盲区。2.党员队伍能力弱化，党建工作水平有待提高。一是社区党务工作者能力不足。社区党务工

6、作者多数是在退休和下岗人员中选拔，人员年龄偏大，文化程度不高，对做好社会性、区域性、综合性较强的社区党建工作显得力不从心，工作上往往处于被动应付状态。二是“两新 ”组织对党建重视不够。 “两新 ”组织中大多追求 经济效益，重 经济轻党务思想盛行，基本上没有专职党务工作人员。三是思想观念滞后，无法适应当前经济社会发展需要。许多基层党组织党务工作人员思想还比较陈旧，工作方式方法还比较滞后，创新意识、创新- 4 -观念不强，不能很好的运用现代科技改进工作。3.党组织活动开展不规范，党员先锋意识“淡化”。一是党组织活动流于形式。部分城市基层党组织生活制度落实不全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，

7、开展活动处于被动应付状态，活动形式大于内容。二是党组织活动参与度不高。许多城市党员对党组织认同感和归属感不强，参与党组织活动的积极性不高，不能按时参加组织活动。口袋党员、隐形党员、挂名党员增多，不按时交纳党费，不参加党组织活动的现象比较普遍。三是党组织活动实效性不强。一些基层党组织开展活动时不能将组织活动与日常工作很好的结合，不注重党员发挥先锋模范作用，个别党员同志也放松了对自己的要求，党性意识淡薄，日常工作中把自己等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念，严重影响了党的形象。4.党建制度不够完善，党员教育管理模式有待改进。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课

8、”制度坚持不好，个 别支部存在着行政会、 业务会与支部会兼开，支部会议不规范不严肃；对党员管理不严谨，往往把行政业务工作开展的好坏，作为评价党员素质的主要依据，而对于政治表现、自身综合素质缺乏准确的评价考核；有些党务工作者未经过系统的业务培训，党务知识欠缺，对党员的教育管理手段落后，管理缺乏力度。5.基本保障严重短缺，党建工作难开展。当前部分城市- 5 -基层党组织没有固定的经费支持，许多基层党组织缺乏固定的办公场所，没有开展党组织活动的场地，党组织活动受经费和场所制约，活动形式单一，缺乏活力，削弱了基层党组织的凝聚力和吸引力。其次，党建工作人才匮乏，由于工作福利待遇低，职业发展前景单一，一些

9、优秀的年轻干部不愿从事党建工作，严重影响了城市基层党建工作。三、推进城市基层党建工作的意见建议。1.提高认识，增强抓好城市基层党建工作的责任感。城市基层党建工作作为党在城市联系群众的纽带、服务城市经济发展的重要组成部分，广大城市基层党建党务工作者必须牢固树立“ 四个意识 ”，以高度的责任感和使命感，切 实抓好城市基层党建工作，充分发挥城市基层党组织的战斗堡垒作用，发挥广大城市党员的先锋模范作用，为党在城市开展工作奠定坚实的政治基础和组织保障。 “两新 ”组织负责人要进一步提高对党建工作的重视程度，充分认识到抓好党建对促进企业发展、技术改革创新的强大动力，提高党建工作人员的政治经济待遇，推进企业

10、党建工作的不断进步提高。2.加大投入，完善城市基层党建工作配套设施。一是要强化党建经费保障。要建立完善有效的城市基层党建经费保障机制，各上级党组织要根据城市基层党组织党员人数，年初制定党建工作经费预算，以每人每年 50-100 元的标准，为基层党组织列支固定的党建工作经费。 “两新” 组织要将党建工作经费列入企业发展的正常业务支出，为党建工作提供充- 6 -足的经费保障；各上级党组织还要将党员交纳的党费定额返还给基层党组织作为党建工作经费。二是要强化活动场所保障。要加强基层党组织阵地建设，上级党组织要加强协调配合，为基层党组织争取办工场所和活动场地，力争实现城市基层党组织办公和活动用房面积达到

11、 1000 平方米。 “两新” 组织要为党组织活动划定固定的办公和活动场地，切实解决“两新” 组织 党建工作无人干事、无 处开展活 动的现实难题。3.创新举措，强化党员干部日常教育管理。一是要改进党组织设置方式。要创新基层党组织设置模式，根据城市居民的居住情况，从方便党员管理、方便开展党组织活动、方便服务群众的角度出发，结合实际设立街道党工委、社区党支部、楼栋党小组，推进城市基层党建网格化管理模式，由“小网格” 构建起城市基层党建“大格局” 。上级党委要向“ 两新”组织派驻党建工作指导员，定期到企业开展党建工作指导，加强对“两新 ”组织党建工作的日常管理。二是加强党员组织关系的排查清理。要定期

12、对城市居民中党员组织关系进行清理排查，对应接收的党员要积极鼓励督促其将组织关系转入相应的党支部，对已转出迁出的党员要提醒其及时将组织关系转出。做到党员人数底子清、人数明、关系准。4.规范活动，提高党员干部党性观念党员意识。一是要提升对开展党组织活动的思想认识。党组织开展活动是加强党员教育管理，提升党员思想政治素质的载体，党务工作者必须充分认识到开展党组织活动的重要意义，积极引导鼓励- 7 -党员参与党组织日常活动。广大党员同志要切实提高参与党组织活动的思想觉悟，充分认识到参与组织活动是履行党员义务、行使党员权利、提升自我思想、改进工作的重要途径，积极踊跃的参与党组织的各项组织生活。二是要推进党

13、组织活动的规范化制度化常态化。当前城市基层党建工作重业务轻党建现象普遍，党组织活动形式松散、被动应付问题严重，各项组织生活制度流于形式，党员日常教育管理呈现宽松软。在当前推进全面从严治党的大背景下，各基层党组织要扎实推进“两学一做 ”学习 教育，进一步规范党 组织活动形式、内容，严格落实“三会一 课” 制度，定期开展 “支部主题党日”活动，切实提高“三会一 课” 特别是民主生活会 质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实开展好批评与自我批评，将党组织活动作为加强党员教育管理的有效手段和载体固定下来，推进党组织活动规范化制度化常态化。三是要强化组织活动结果运用。各级党组织要及时对组织活动效

14、果进行评估，充分听取群众意见，及时改进工作作风。要结合党员参与组织生活情况，开展党员交心谈话、批评和自我批评，逐步提升党员党性观念，发挥党员干部的先锋模范作用。5.强化激励，提升党务工作者工作积极性。一是要配齐配强党务工作者队伍。上级党组织要积极挖掘培养一批政治素质过硬、工作能力强、服务意识强的年轻干部到基层党组织；探索通过招录大学毕业生，增设公益性岗位、面向社会公开选聘等方式，充实专职党务工作者队伍。二是要强化培训- 8 -学习力度。要把基层党务干部培训工作纳入党员干部培训规划，切实提升基层党组织党务工作者能力素质；各级党组织要积极创造进修学习、外出交流学习机会，让党务工作者开阔眼界、拓宽思路，培养出一批钻研党务、精通业务的骨干队伍。三是要完善激励保障措施。各级党组织要根据城市社会平均工资标准，进一步提高城市基层党务工作者工资福利待遇，落实城市基层党务工作者“五险一金” 制度，解除基层党务工作者的后顾之忧。同时要扩宽城市基层党务工作者职业发展路径，开展从优秀基层党务工作者中招录公务员工作，加大组织推荐力度，搭建基层党务工作者成长进步平台。