增城区国土规划地理信息技术服务.doc

1、增城区国土规划地理信息技术服务建设需求广州市增城区国土资源和规划局二一八年三月二十日第一章 项目需求描述1. 项目工期要求及限价：采购内容 服务期 最高限价增城区国土规划地理信息技术服务 合同签订之日起一年人民币 189.45 万元本 项 目 所 包 含 各 分 项 采 购 内 容 、 服 务 期 及 最 高 限 价 ：分项采购内容 服务期 最高限价增城区国土规划地理信息技术服务合同签订后，一年后提交正式成果并在指定地点按指定方式完成成果验收。人民币 189.45 万元投标人资格及要求：（参加本项目投标的投标人除应具备政府采购法第二十二条供应商资格条件外，还必须达到下列全部要求：1) 投标人要

2、求为具有独立承担民事责任能力的法人，且已从采购代理机构处购买招标文件并按规定交纳了投标保证金的供应商。2) 投标人要求具备测绘行政主管部门颁发的测绘乙级以上（含乙级）资质；3) 投标人要求熟悉国家有关地理信息数据库的相关法律法规及各项政策规定；4) 不接受联合体投标，不能转包项目。本项目采购人：广州市增城区国土资源和规划局；地址：增城区荔城街光明西路 108号；联系人：郑伟强；电话：02082629861。1 项目概况项目名称：增城区国土规划地理信息技术服务项目。项目来源：增城区财政局下达的 2018 年区财政专项经费项目。1.1 项目简介广州市增城区国土资源和规划局（以下简称“增城区国土规划

3、局”）是增城建设发展的重要审批部门，业务量大，且面向群众的业务窗口较多，全局的软硬件设备、网络设备等数量也较多。只有维护好所有设备，确保业务系统、办公系统正常运行，保障网络连接正常、畅通，才能使增城区国土规划局正常开展各项工作，才能使增城区国土规划局更好的服务市民。增城区国土规划局拥有大量的空间数据，不仅满足本局的应用需求，同时也为其它政府部门提供地理信息应用服务，只有及时制作、更新、发布现势性强的基础地理信息及专题数据，才能最大程度的发挥地理信息的社会价值、经济价值。为保证增城区国土规划局办公设备的正常运作、业务系统的正常运行、业务数据的持续更新，更好地为增城的建设发展提供更好的服务，增城区

4、国土规划局决定组织实施增城区国土规划地理信息技术服务项目。1.2 现状情况1.2.1 现有硬件设备情况增城区国土规划局现有的硬件设备包括：机柜、服务器、交换机、网络储存器等网络设备；桌面电脑、笔记本电脑、打印机、复印机、扫描仪等办公设备；摄像机、数码相机、录音笔、投影仪等音视频设备；执法仪、GPS、绘图仪等专业设备。设备总量达 1200 台。1.2.2 现有业务系统情况增城区国土规划局结合自身业务，建设了多个业务系统和图形系统，提供高效优质的国土规划服务。现有的业务系统包括：增城区移动国规平台、数字增城政务空间信息服务平台、增城区三规合一信息平台、增城区村庄规划信息管理应用系统、增城区国土综合

5、业务管理信息系统等 5 个应用系统。（1 ）移动国规平台移动国规平台包含增城国土移动用图（原国土使用）、增城区移动国规平台（原规划使用）两套系统。目前已基于两套旧系统，开发升级出适配最新 IOS11 系统的移动国规平台，大部分用户已升级至新系统，但由于部分用户硬件设备配置较低，仍保留旧系统的维护使用。移动国规平台基于 IPAD 平板电脑，实现地图浏览、属性查询、档案检索、远程用户管理、远程数据发布、多图层叠加分析、地图定位、地图量算、地图搜索等系统功能。系统让规划工作人员摆脱必须在固定场所、固定设备上进行规划地图数据浏览、查询的限制，做到随时、随地、随身获取基础地理数据、规划审批数据、规划专题

6、数据等规划信息，满足会议、现场办公等工作环境获取地图数据等需求，提高工作效率。根据新的应用需求，不断对移动国规平台进行升级，目前已集成了档案查询、无人机航拍 720 全景视频等功能。移动国规平台用户数量不断增加，由于区各委办局及镇街领导调整换届等原因，平台使用人员也不断变动。目前用户有 71 人，为满足更多用户应用需求，需对开发设备等进行升级。表 1 移动国规平台用户统计序号 类型 用户数1 区委区政府 22 区国土规划局 393 各委办局 64 各镇街开发区 24图 1 移动国规平台（2 ）数字增城政务空间信息服务平台数字增城政务空间信息服务平台通过建立地理空间数据标准与交换共享运行机制，在

7、完善的制度下实现地理空间基础信息数据的集中管理与有效更新，以及重点部门信息资源的交换与共享，改善目前由于领域、部门、系统的差别和隔离所引发的“信息孤岛”现象。平台按照“相互支持、优势互补、避免重复、实现双赢”的原则，与其它政府部门共建共享，并为各政府部门提供在线地理信息应用服务。根据应用需要，并可基于政务空间信息公共服务平台快速搭建专题应用系统。目前，增城区数字增城政务空间信息服务平台涵盖 23 个局委办 260 多层的空间数据。在线调用政务空间信息服务平台数据或基于数字增城政务空间信息公共服务平台搭建的部门应用系统主要有文物示范应用系统、安监示范应用系统、质监示范应用系统、环保系统、水务系统

8、、地名系统、交通系统、应急系统等。图 2 数字增城政务空间信息服务平台管理员系统界面图 3 数字增城质监应用系统主界面（3 ）增城区三规合一信息平台增城区“三规合一”信息平台整合了城规、土规、发改等空间数据，建立了“三规合一”规划管理信息互通联动的机制，实现“三规”部门间信息共享，将各规划叠加，显现各规划存在矛盾，及时协调消除，并通过与建设项目审批业务系统集成，提供审批依据。图 4 增城区“三规合一”信息平台（4 ）增城区村庄规划信息管理应用系统增城区村庄规划信息管理系统包括信息化服务系统及村庄规划协同审批平台，信息化服务系统以“一张图”的形式展示城市规划和村庄规划成果，根据用户的规划管理要求

9、，提供村庄现状以及规划各类数据专题，使用户在自己的工作职责内，获取不同尺度下的村庄规划信息，为具体的管理决策提供信息参考；村庄规划协同审批平台，主要的应用主体是增城区增城区国土规划局及各镇街新农办，辅助增城区国土规划局及镇街开展乡村建设规划许可证审批工作，切实保障村庄规划“落地”实施。主要包括业务审批、CAD 辅助审批、GIS 辅助审批和会议会商功能模块。图 5 村庄规划信息化服务系统图 6 村庄规划协同审批平台（5 ）增城区国土综合业务管理信息系统增城区国土综合业务管理信息系统包括国土综合业务信息系统和基础空间地理信息管理系统。国土综合业务信息系统功能模块覆盖了国土资源和房屋管理的绝大部分业

10、务应用，其中包含有窗口收发件、建设用地、土地利用规划、产权地籍、土地执法监察、档案管理、地质矿产、土地储备、闲置土地、土地开垦等等，能够协助单位各职工进行日常业务办理，将单位机构内部的业务流程制度化、规范化、自动完成业务信息的传递、减少事务消耗、以及各办理项目的监控与业务办理状态的跟踪，是有机协同的业务信息管理平台。基础空间地理信息管理系统是 C/S 架构，主要管理空间地理数据，包括数据转换、数据检查、数据编辑、数据更新、成果输出、数据管理等。图 7 增城区国土综合业务管理信息系统主界面图 8 增城区基础空间地理信息管理系统主界面1.2.3 现有数据情况增城区国土规划局目前拥有业务数据库和空间

11、数据库，业务数据库包括登记、审批、发证等国土规划业务数据；空间数据库包括基础地理数据、内控路网、修规数据、规划建设用地、规划编制数据（控规） 、规划设计条件、建设工程放验线、竣工验收测量、轨道交通、城规土地利用、三规合一、规划选址等规划审批和规划成果数据；集体土地使用权登记、国有土地使用权登记、综合权属、建设用地报批（已上报） 、建设用地报批（已批复） 、建设用地供地、土地利用规划、土地利用现状、储备土地、三旧改造、基准地价和测量成果等国土专题数据。另外增城区国土规划局在“数字城市”建设中与各部门进行共建共享，托管公安、民政、文物、水务、质监、安监、工商、交通、卫生、教育等政务专题空间数据， 。数据总量达 5TB。图 9 国土规划数据库示意图1.2.4 专题数据服务情况增城区国土规划局建设了集基础地理信息数据、国土规划专题数据、政务专题空间数据一体的数据库，不仅满足本局的应用，同时也为其它政府部门提供空间地理信息数据服务和专题制图服务。数据是应用系统的基础内容，是政府部门决策的重要依据。数据的时效性和正确性是支撑增城区国土规划局日常业务的重要保证。因此需要对增城区国土规划局的业务数据进行处理更新，推送到各应用系统，为区、各镇街、各部门提供地理信息数据服务。2017 年制作了 24 批次的政务专题图。图 11 政务专题图制作