大连2015年行政执法检查计划汇总表.DOC

1、大连市 2015 年行政执法检查计划汇总表序号 行政执法机关 检查的对象行政执法检查具体事宜 行政执法检查法律依据 检查方式 检查时间市燃气集团，市电业局、天途有线公司及其下属单位，涉农收费、高新园区内物业、停车场、商业经营者。1.燃气集团：保险费标示；2.电业局：电价分类结构调整执行情况、目前执行、取消和减征的收费项目；3.天途有线：价格优惠执行、价格行为；4.涉农：与农村、农民相关的价格政策执行；5.物业、经营性停车场、商业经营者：价格行为；1.燃气集团：中华人民共和国价格法第十三条第二款。2.电业局：中华人民共和国价格法第十二条。 3.天途有线：中华人民共和国价格法第十三条、第十四条第四

2、项。4.涉农：中华人民共和国价格法第十二、十三、十四条。5.物业、停车场：中华人民共和国价格法第十二、十三条。6.商业经营者：中华人民共和国价格法第十三条、十四条第四项。上级（本级)现场检查4 月至 12 月，各节假日大连市各医疗单位 医疗收费中华人民共和国价格法辽宁省医疗服务价格（试行）的通知价格违法行为行政处罚规定关于商品和服务实行明码标价的规定上级（本级）现场检查1 月 1 日至12 月 31 日1 大连市物价局（价格监督检查分局）我市学前教育、义务教育阶段（小学、初中）、高中、中专、技校、高等学校（含民办高校），教育行政部门及其事业单位1、义务教育阶段择校乱收费问题。2、国家关于中小学

3、教辅材料“一科一辅”政策落实情况。3、公办普通高中违反“三限”政策乱收费问题。4、高等学校服务性收费中存在的乱收费问题。5、高等学校以热门专业、学分制名义提高标准收费的行为。6、以中外合作办学为名的乱收费问题。7、公办幼儿园自立项目、提高标准收费的，以捐资助学、赞助费、建校费、教育成本补偿费等名义收取与入园挂钩费用的行为。1、关于调整我市公办幼儿园保育教育费标准的通知2、关于印发大连市幼儿园收费管理实施细则的通知3、国家发展改革委、教育部关于规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知4、国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知5、国家发展改革委关于全面实行收费公示制度的通知6

4、、国家教委 国家计委 财政部关于颁发义务教育等四个教育收费管理暂行办法的通知7、关于统一规范中小学住宿收费管理的通知8、辽宁省物价局 辽宁省财政厅关于继续执行招生考试收费标准的复函9、辽宁省人民政府关于免除城市义务教育阶段学生学杂费的实施意见10、教育部 国家发展和改革委员会 财政部关于做好 2005年高等学校收费工作有关问题的通知11、国家计委关于明确高等院校收费检查中有关政策问题的通知12、辽宁省物价局 辽宁省财政厅关于继续执行招生考试收费标准的复函13、关于印发辽宁省民办教育收费管理实施办法的通知上级（本级）现场检查 3 月至 12 月14、转发教育部 国家发展改革委 财政部关于进一步规

5、范高校教育收费管理若干问题的通知15、关于技工学习收费标准管理的有关问题的通知16、关于中等职业学校收费标准管理有关问题的通知17、关于规范管理高等学校服务性收费及有关事宜的通知18、关于明确高等学校学费标准管理有关政策问题的通知19、关于发布全市教育收费项目和收费标准的通知市内各游览参观点（旅游），经营性停车场，商业经营者旅游、经营性停车场、商业经营者的价格行为；旅游：关于整顿和规范游览参观点门票价格的通知，转发关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知等文件；停车场：关于印发经营性停车场机动车停放服务收费标准的通知等文件 ；商业经营者：中华人民共和国价格法 ，禁止价格欺诈行为的规定，价格违

6、法行为行政处罚规定，关于商品和服务实行明码标价的规定。上级（本级）现场检查4 月至 8 月，各节假日建委、国土资源和房屋局、人防办、城建局、环保局、水务局、交通局、消防及其所属各部门，企事业单位建委：工程监理费、工程造价咨询服务费等国土资源和房屋局：住房登记费、测绘费等。人防办：易地建设费等城建局：道路挖掘修复费，绿地、园林损坏补偿费等。环保局:环境影响评价收费、排污费等。水务局：水土流失补偿费等交通局：道路运输从业人员岗位考试费等消防：消防检测费建委：关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格【2007】670 号），关于制定辽宁省工程造价咨询企业服务收费管理办法的通知（辽价

7、发【2013】005 号）国土资源和房屋局：国家发改委、财政部关于规范房屋登记费计费方式和收费标准等有关问题的通知（发改价格【2008】924 号），关于进一步规范商品住房交易收费的通知（辽价发【2010】57 号），财政部、国家计委关于将部分行政事业性收费转为经营服务性收费（价格）的通知（财综【2001】94 号），关于印发测绘工程产品价格和测绘工程产品困难类别细则的通知（国测财字【2002】3 号）人防办：国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知（计价格【2000】474 号）城建局：关于调整辽宁省城市道路挖掘修复费收费标准的通知（辽住建

8、【2011】240 号），大连市人民政府办公厅关于批转市城建局、物价局、财政局调整城市树木伐移补偿费标准意见的通知（大政办发200378 号)环保局:关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格【2002】125 号），关于取消环境监测服务部分项目和降低收费标准的通知，关于调整二氧化硫和化学需氧量排污费征收标准的通知（辽价发【2010】77 号）水务局：辽宁省水土流失防治费和补偿费征收、管理、使用规定（辽水利保字【1995】262 号），辽宁省人民政府关于再取消一批收费项目和降低一批收费项目收费标准的决定（辽政发【1998】43 号）交通局：中华人民共和国道路运输管理条例、交通部道路运输从业

9、人员管理规定，省财政厅、省物价局关于继续收取道路运输从业人员岗位考试费的复函（辽财非函2012224 号）、 关于继续执行道路运输从业人员岗位考试费标准有关事项的复函(辽价函201399 号)本级专项检查 5 月12 月大连市经济和信息化委员会（民爆器材管理处） 民爆器材生产企业，民爆器材销售企业企业安全生产法律法规执行情况，民爆器材行业法规、规范执行情况国防科工委第 17 号令民用爆炸物品安全生产许可实施办法第三条本级现场检查2 月（春节两会安全检查）；3 月（生产、安全生产、销售许可年检）；6 月（安全生产月安全检查）；9 月中下旬（国庆节安全检查）；12 月（元旦前安全检查）；其他根据上

10、级要求和工作实际临时组织的检查另行安排。大连市经济和信息化委员会（大连市无线电管理局）设置、使用无线电台（站）和研制、生产、进口无线电发射设备以及使用辐射无线电波的非无线电设备的单位和个人是否未经批准使用的无线（站）；电台执照是否合法有效；无线电设备是否符合国家技术标准；无线电台（站）是否按照核定的项目进行工作；指配和使用频率，是否遵守国家有关频率管理的规定。中华人民共和国无线电管理条例第八章第四十二条 本级现场检查 全年大连市经济和信息化委员会（市盐政稽查支队） 公民、法人、其他组织 民食盐市场、渔业用盐市场、畜牧用盐市场 辽宁省盐业管理条例第七条 本级现场检查 全年大连市行政区域内煤炭行业

11、及从事电力经营活动的个人和企业1.对大连市行政区域内电力企业和用户执行电力法律、行政法规的情况进行监督检查； 2.对大连市行政区域内的电力建设、电力生产、电网经营等行为进行日常监督检查，维护电力市场运营秩序；1.对大连市行政区域内电力企业和用户执行电力法律、行政法规的情况进行监督检查的法律依据为：中华人民共和国电力法第五十六条中华人民共和国电力法第五十八条电力设施保护条例 第六条2.对大连市行政区域内的电力建设、电力生产、电网经营等行为进行日常监督检查，维护电力市场运营秩序执法检查的法律依据为：中华人民共和国电力法第六条中华人民共和国电力法第五十八条本级现场检查 全年2大连市经济和信息化委员会

12、（大连市节能监察支队）大连市行政区域内电力 对大连市行政区域内盗窃电能、 中华人民共和国电力法第六条第七十一条 本级现场检 全年企业和用户 破坏电力设施、危害供用电安全等涉电违法行为进行监察和行政处罚；中华人民共和国电力法第七十二条 查大连市 95 户重点用能企业节能法律、法规、标准等落实情况；能耗限额标准贯彻执行情况；电机能效提升计划落实及落后工艺、低效设备淘汰情况；固定资产投资项目节能评估审查及审核验收情况；能源利用状况报告制度落实情况；能源管理中心建立情况；开展能源管理体系建设情况；燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施情况；国家、省、市要求检查的其他内容。对节能法律、法规、标准等落实情况行政

13、执法检查的法律依据为：中华人民共和国节约能源法第十二条2.对能耗限额标准贯彻执行情况行政执法检查的法律依据为：中华人民共和国节约能源法第十六条3.对电机能效提升计划落实及落后工艺、低效设备淘汰情况行政执法监察的法律依据为：中华人民共和国节约能源法第十六条中华人民共和国节约能源法第十七条辽宁省节约能源条例第十八条4.对固定资产投资项目节能评估审查及审核验收情况行政执法检查的法律依据为：中华人民共和国节约能源法第十五条辽宁省节约能源条例第八条辽宁省节约能源监察办法第十二条5.对能源利用状况报告制度落实情况行政执法监察的法律依据为:中华人民共和国节约能源法第五十三条中华人民共和国节约能源法第五十四条

14、中华人民共和国节约能源法第五十五条辽宁省节约能源条例第十五条辽宁省节约能源条例第十九条6.能源管理中心建立情况的检查依据：国家“十二五”规划要求7.开展能源管理体系建设情况的检查依据：国家“十二五”规划、能源管理体系要求（GB/T23331-2012）及大发改环资字2013404 号文件要求8.对燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施情况行政执法监察的法律依据：辽宁省节约能源条例第十八条9.国家、省、市要求监察、检查的其他内容。本级现场检查本级书面监察全年大连市经济和信息化委员会（大连市节能监察支队）大连市行政区域内煤炭行业及从事煤炭经营活动的个人和企业1.对大连市行政区域内煤炭行业进行监督管理；2

15、.对大连市行政区域内在煤炭产品中掺杂、掺假，以次充好的行为进行监察和行政处罚。1.对大连市行政区域内煤炭行业进行监督管理的执法法律依据：中华人民共和国煤炭法 第十二条2.对大连市行政区域内在煤炭产品中掺杂、掺假，以次充好的行为进行监察和行政处罚的执法法律依据：中华人民共和国煤炭法 第六十一条本级现场检查 全年中华人民共和国煤炭法第四十五条3 大连市民族事务委员会 全市清真食品生产经营单位 清真食品安全检查 辽宁省清真食品生产经营管理条例第二十、二十一、二十二条本级现场普查与抽查相结合7-8 月份市管化妆品生产、经营企业和使用单位化妆品生产企业卫生规范(2007年版)、化妆品卫生监督条例、化妆品

16、卫生监督条例实施细则、化妆品标识管理规定的落实情况。化妆品卫生监督条例第十七条化妆品卫生监督条例实施细则第二条大连市人民政府办公厅关于印发大连市食品药品监督管理局（大连口岸药品监督管理局）主要职责内设机构和人员编制规定的通知（大政办发201430 号）本级现场检查 全年大连市市管和重点食品生产企业、市管食品流通企业（含市管酒类食品流通单位）、市管保健食品生产经营企业、市管餐饮服务单位及负责接待重大活动的餐饮服务单位相关食品生产企业、食品流通企业、保健食品生产经营企业、餐饮服务单位食品安全有关规定落实情况。中华人民共和国食品安全法第五条第二款中华人民共和国食品安全法第七十六条中华人民共和国食品安

17、全法第七十七条第一款本级现场检查 全年市管药品生产、经营企业和医疗机构相关药品生产(含药包材、药用辅料)、药品经营和医疗机构使用药品、配制制剂的质量管理有关规定落实情况。中华人民共和国药品管理法实施条例第五十六条中华人民共和国药品管理法实施条例第五十七条本级现场检查 全年4 大连市食品药品监督管理局市管医疗器械生产、经营企业和使用单位相关医疗器械生产、经营和使用单位的质量管理有关规定落实情况。医疗器械监督管理条例第三条第二款医疗器械监督管理条例第五十四条 本级现场检查 全年5 大连市民政局 福利企业1,依法与残疾人职工签订一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议，并安置残疾人职工在企业实际上岗工

18、作；2.安置残疾人职工占企业职工总数百分之二十五以上（含百分之二十五），残疾人职工不少于10 人；3.依法为残疾人职工足额缴纳各项社会保险 ，缴费年限不得低于十五年；4.通过银行等金融机构向安置的残疾人职工支付不低于所在地最低工资标注的工资；5.具备安置残疾人职工上岗工作的基本设施；6.企业是否遵守法律、法规、规章和国家税收规定，财务核算准确；7.残疾人职工的从业安全措施符大连市社会福利企业管理办法(市政府令第 110 号)第二十条本级现场检查 下半年合其生理状况和安全生产规定；档案材料齐全，管理规范。全市企事业参保单位 社会保险费缴纳情况 社会保险法第 77 条、社会保险稽核办法第 5 条

19、实地核查大连市人力资源和社会保障局 全市用人单位1.用人单位签订劳动合同情况检查；2.用人单位工资支付情况检查3.用人单位劳务派遣情况检查4.用人单位工作时间情况检查5.用人单位遵守就业促进规定方面情况检查劳动法第 85 条、劳动合同法第 73 条、社会保险法第 77 条、劳动保障监察条例第 10 条就业促进法第 60 条巡视检查、资料审查全年6全市人力资源服务机构 全市人力资源服务机构日常经营遵守法律法规情况检查 辽宁省人才市场管理条例第 4 条、第 5 条 巡视检查、资料审查7 大连市规划局 建设单位或者个人1.建设项目规划执法检查 2.贯彻落实中华人民共和国城乡规划法监督检查中华人民共和

20、国城乡规划法第五十一条本级检查为日常检查方式；上级检查为集中检查方式1.全年2.一般在每年 9、10 月份具体时间按照省建设厅下发文件为准向城镇排水设施排放污水的排水户对排水户污水排放情况实施监督检查城镇排水与污水处理条例第二十一条、第二十三条、第二十四条城镇污水排入排水管网许可管理办法第十五条、第十七条、第十八条大连市城市市政设施管理条例第四十四条本级现场检查城市中心区社会单位 城市中心区社会单位生活垃圾处理费征收 大连市城市环境卫生管理条例第三十三条 本级现场检查城市中心区餐厨垃圾产生单位城市中心区餐厨垃圾产生单位收运、处置餐厨垃圾执法检查 大连市餐厨垃圾管理办法第十五条本级现场检查装载超

21、重大件或易燃、易爆物品车辆装载超重大件或易燃、易爆物品车辆通过桥涵、隧道 大连市城市市政设施管理条例第 32 条本级现场检查城市道路挖掘 城市道路挖掘监管 大连市城市市政设施管理条例第 28 条 本级现场检查8 市城建局城市市政设施养护、维修责任人对城市市政设施养护、维修情况监督、检查 大连市城市市政设施管理条例第 15 条本级现场检查全年建设企业 风景名胜区内从事建设活动、从事影响生态和景观活动行政检查 大连市风景名胜区管理条例（大连市人民代表大会常务委员会公告第 2 号）第十二条 本级现场检查大连市交通局道路客运管理处 客运企业、客运站经营信誉考核；安全生产检查：执行有关安全生产的法律、法

22、规和国家标准或者行业标准的情况中华人民共和国安全生产法第六十二条大连市交通局出租汽车管理处 出租汽车企业经营信誉考核：经营场所是否符合标准、是否建立健全安全等相应管理制度、是否按要求配备安全等管理人员；每月例会会议记录、安全会议记录、车辆技术档案、乘客投诉、遗失物品等记录是否建立；日常经营状况及承包费、日收班费，燃油补贴发放记录等辽宁省出租汽车企业服务质量信誉考核实施细则(试行)第四条9大连市交通局道路运输管理处道路货物运输企业、机动车维修经营者经营信誉考核；安全生产检查：执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况中华人民共和国安全生产法第六十二条上级、本级到户检查 全年大连市交

23、通局机动车驾驶员培训管理中心驾驶员培训管理机构经营信誉考核：理论教室，训练场地，教练员数量及相关内容，教练车相关内容，符合规定教学设施设备，各种管理制定，结业考试及结业证发放情况，教学车辆档案，学员档案，培训记录和教学日志填写情况，安全检查。辽宁省道路运输经营信誉监督考核办法第三条 第四季度10 大连市港口口岸局 1.大连各港口客运站2.码头企业 港航管理 中华人民共和国水路运输管理条例第十七条港口经营管理规定第十六条 上级、本级检查1.旅游季节、十一黄金周2.全年大连金石粮油工业有限公司；九三集团大连大豆科技有限公司；中粮日清（大连）有限公司与农业转基因生物安全有关的证明材料；2.查阅农业转

24、基因生物生产、加工或进口、出口有关档案资料；3.农业转基因生物安全管理和防范措施；4.农业转基因标识农业转基因生物安全管理条例（2001 年 5 月 23 日国务院令第 304 号）第四条农业转基因生物标识管理办法（2002 年 1 月 5 日农业部令第 10 号）第四条本级现场检查 10-12 月生猪定点屠宰企业 对生猪屠宰厂（点）开展清理整顿，规范屠宰行为生猪屠宰管理条例辽宁省畜禽屠宰管理条例（2009 年 11 月 27 日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通）第四条大连市生猪屠宰及产品流通管理规定本级专项整治检查 5-9 月区市县畜禽养殖单位、生鲜乳收购站、兽药饲料生产及

25、经营单位。根据省畜牧局关于印发 2015年畜产品安全执法年活动实施方案的通知 （辽牧发201550 号）文件要求，组织开展2015 年畜产品安全执法年督查活动兽药管理条例、饲料和饲料添加剂管理条例、辽宁省畜禽产品质量安全管理条例、饲料质量安全管理规范、兽用处方药和非处方药管理办法、农业部第2071 号公告、行政处罚法、行政强制法等法律法规。上级检查；在各区市县自查基础上，对检查对象开展督查10 月大连市农村经济委员会农资生产经营单位秋冬季农资打假：对种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机等农资产品依照法进行检查 农业部关于印发2015 年全国农资打假专项治理行动实施方案的通知 （农质发

26、20155 号）上级现场检查 1012 月11大连市农村经济委员会（大连市农业行政执法支队）农产品生产企业、农民专业合作经济组织开展农产品质量安全监督抽查：销售的农产品是否按照规定进行包装标识；是否建立农产品生产记录，并如实记载相关事项；销售的农产品是否符合农产品质量安全标准农产品质量安全法（主席令第 49 号）第三条、第三十四条本级现场检查每季度开展一次大连市辖区内肥料生产企业生产的需要登记的肥料产品是否取得肥料登记证；肥料登记证是否在有效期内；肥料标签、说明书是否经过批准 且内容与批准内容一致。肥料登记管理办法第二十五条 本级现场检查 3-5 月大连市辖区内农药生产企业生产的需要登记的农药

27、产品是否取得农药登记证；农药登记证是否在有效期内；农药标签、说明书是否经过批准且内容与批准内容一致；农药产品质量是否符合标准，是否是假劣农药。农药管理条例实施办法第三十二条 本级现场检查 2-6 月大连市农村经济委员会（大连市农业行政执法支队）大连市辖区饲料、兽药生产企业、生鲜乳收购站检查企业的生产资质检查企业的各项记录是否健全检查是否添加违禁物质检查其他违法行为饲料和饲料添加剂管理条例第三十二条兽药管理条例第四十四条乳品质量安全监督管理条例第四十六条本级现场检查3-6 月、8-11月生产、加工、包装、 经营非主要农作物种子的种子企业、分支机构和种子商店检查生产、加工、包装、经营非主要农作物种

28、子的种子企业、分支机构和种子商店资质、种子包装及标签、种子质量、进口种子的中文标识和标记、种子生产和经营档案、委托代销手续等中华人民共和国种子法第十七条、第二十条、第二十六条、第三十五条、第四十六条、第二十六条、第五十四条等条款规定，以及辽宁省农作物种子管理条例、农作物新品种保护条例等法律法规的规定本级现场检查；市与当地县（市）区执法部门配合执法抽查种子商店、分支机构及企业等单位或个体户6 月底至 7 月上旬大连市农村经济委员会（大连市种子管理站）生产、加工、包装主要农作物种子的种子企业检查生产、加工、包装主要农作物种子的种子企业的生产、经营资质、经营的主要农作物品种是否通过审定、检验种子结果

29、是否符合国家规定质量标准、加工和包装种子包装物及标签的内容、种子生产经营档案等中华人民共和国种子法第十七条、第二十条、第二十六条、第三十五条、第四十六条、第二十六条、第五十四条等条款规定，以及辽宁省农作物种子管理条例、农作物新品种保护条例等法律法规的规定本级现场检查；市与当地县（市）区执法部门配合检查企业加工、包装场所、库房等。12 月中旬至月底大连市农业技术推广中心（植物保护站） 种子经营市场检查种子经营企业经营种子携带检疫证书情况，种子标签是否标注植物检疫证明编号，检疫证明编号是否正确，是否存在一号多用、盗用编号、私自编号、过期编号等违法问题。植物检疫条例实施细则（农业部分） 上级现场检查

30、 3 月5 月大连市农机安全监理所 农机合作社、农机大户及农机户拖拉机等农机载人行为、拖拉机等操作证件使用不当的行为、未取得操作证件操作拖拉机的行为、农业机械安全监督管理条例第五十条 本级现场检查 6 月、8 月、10 月伪造拖拉机等证书和牌照的行为、未办理证书和牌照使用拖拉机的行为。农机维修企业检查农机维修企业是否具有农业机械维修技术合格证；农业机械维修技术合格证是否在有效期内；农机维修企业的设备、设施、人员等技术条件是否符合农业机械维修开业技术条件的规定农机维修管理规定第七条农业机械安全监督管理条例第二章第十八条上级检查、委托执法 9 月-10 月大连市农机质量监督管理站列入国家支持推广目

31、录的并在我市进行销售的农业机械产品农机推广鉴定证书和标志检查 农业机械实验鉴定办法第二十三条 上级检查、委托执法 4 月-11 月大连棒棰岛万益食品有限公司屠宰场动物防疫条件、相关从业人员资质、病害动物产品无害化处理设施设备、防疫制度、防疫档案、检疫记录、检疫申报、待宰等情况中华人民共和国动物防疫法第五十八条、第五十九条 现场检查 6 月大连市动物卫生监督所全市相关动物医院、动物诊所监督检查动物诊疗机构、执业兽医是否有违法行为中华人民共和国动物防疫法第五十条、第五十五条动物诊疗机构管理办法第四条第五条 本级现场检查 全年大连市林业局（林业有害生物防治检疫局）全市种子、苗木和其他繁殖材料的繁育单位对森林植物的种子、苗木和其他繁殖材料进行检查植物检疫条例第十一条植物检疫条例实施细则(林业部分)第十二条 6 月上旬12大连市林业局（林政稽查大队）通过应用卫星遥感监测成果开展林地执法检查，对全市林地保护利用情况进行一次有针对性地检查清理。重点清理未经批准违法违规使用林地和擅自改变林地用途的行为。占用林地是否经过依法批准；是否存在未批先占、少批多占、不批也占和擅自改变林地用途现象；卫星遥感监测图监测到的占用林地违法行为是否给予处理；卫星遥感监测后新发生的占用林地违法违规等问题是否得到及时处理。中华人民共和国森林法实施条例第四十三条 本级检查；抽查 6 月 11 日12 月 30 日