磐安县防汛抗旱预案.doc

1、1磐安县防汛防旱应急预案磐安县防汛办二 O 一九年四月2- 1 -目录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 组织指挥体系及职责2.1 县防汛防旱指挥机构2.2 办事机构2.3 专家咨询机构3 监测预报预警4 事件分级与应急响应4.1 一般水旱灾害（级）和应急响应4.2 较大水旱灾害（级）和应急响应4.3 重大水旱灾害（级）和应急响应4.4 特别重大水旱灾害（级）和应急响应4.5 不同灾害的应急响应措施4.6 信息发布4.7 应急响应结束5 应急保障5.1 通信与信息保障- 2 -5.2 应急支援与装备保障5.3 技术保障5.4 后勤保障6 善后工作6.1

2、救灾6.2 救济救助6.3 医疗救治与卫生防疫6.4 水毁工程修复6.5 环境保护6.6 防汛抢险物料补充6.7 补偿机制6.8 灾后重建6.9 防汛防旱工作评估7 预案管理7.1 管理与更新7.2 宣传7.3 培训7.4 演练7.5 责任追究7.6 预案实施- 3 -附件1、关于调整磐安县人民政府防汛防旱指挥部成员的通知（磐政办便笺【2019】11 号）2、县防指单位成员通讯录- 1 -1 总则1.1 编制目的规范洪涝台旱的防范和处置工作，保证防汛防台抗旱应急工作依法、科学、有序、高效进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，为经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。1.2 编制依据依据中华人

3、民共和国突发事件应对法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国抗旱条例、浙江省防汛防台抗旱条例等法律法规和浙江省防汛防台抗旱应急预案、浙江省突发公共事件总体应急预案、浙江省突发事件应急预案管理实施办法的规定，结合我县实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于本县范围内洪、涝、台、旱灾害和险情的应急处置。县防指成员单位和各乡镇、街道应根据本预案和当地实际制定相应的应急预案。1.4 工作原则（1）以人为本，预防为主。防汛防旱工作坚持以人为本，安全第一，把人民群众的生命安全和供水安全放在首位；做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。按照“不漏一处、不存死角”的方 针，把洪涝台旱灾害的预防和强化

4、工程安全管理作为中心环节，密切监视雨情、水情、旱情、工情和- 2 -灾情，认真做好各项防范工作。（2）统一领导，分级负责。防汛防旱工作在县委、县政府的统一领导下，实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；按照行政区域实行属地管理，县政府是本行政区域内防汛防旱工作的责任主体。县级各有关部门支持、指导和督促各地的预防和处置工作。（3）依法应对，科学调度。按照中华人民共和国防洪法、浙江省水资源管理条例等法律法规，规定防汛防旱的行为，促进人与自然的和谐相处；坚持依法防汛防旱和抢险救灾，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合；武警部队、人武部是抢险救灾的突击力量，执行国家赋予的抢险救灾的

5、重要使命。防汛防旱和抢险救灾工作按照统一部署，因地制宜、城乡统筹，突出重点、兼顾一般,科学调度、优化配置，局部利益服从全局利益。（4）快速反应，部门联动。发生洪涝台旱灾害和工程险情时，当地政府应迅速响应，各有关部门联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置。（5）抓好“四 进” ，加 强基层。坚持应急管理 进农村、进社区、进企业、进学校的方针，加强基层防汛防旱工作，落实各项预防和应急措施，提高基层防汛防旱的能力。2 组织指挥体系及职责县政府设立防汛防旱指挥机构，镇（乡）人民政府、街道- 3 -办事处设立防汛防旱办事机构，负责本行政区域的防汛防旱和应急险情处置工作。2.1 县防汛防旱指挥机构县政府

6、设立防汛防旱指挥部（以下简称县防指），负责领导组织全县的防汛防旱和应急险情处置工作。2.1.1 县防指组成县防指总指挥由县政府分管副县长担任，副总指挥由县府办分管副主任、县应急管理局局长、县农业农村局局长、县人武部副部长、县气象局局长担任。县防指成员由县府办、县应急管理局、县农业农村局、县气象局、县人武部、县纪委监委、县委宣传部、县综合行政执法局、县发改局、县经商局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源和规划局、县建设局、县交通运输局、县卫生健康局、县文广旅体局、县供销社、县供电公司、新城区管委会、县机关事务局、县消防救援大队、武警中队、县电信公司、县移动公司、县人保公司等单位和

7、部门负责人组成。2.1.2 县防指职责在省、市 防汛防旱指挥部（以下简称省防指）和县委、县政府领导下，负责启动本预案，组织、指挥、协调全县防汛防旱和抢险救灾工作。负责向县政府汇报突发事件发生、发- 4 -展及应急处置工作情况，提出有关工作建议。主要职责是：组织制订完善防汛防旱各类应急预案，审定和批准重要江河洪水调度方案、抗旱应急供水方案，以及有关规定、规程、办法等。组织开展防汛防旱检查，督促有关部门、单位及时处理影响防汛防旱安全的有关问题。负责重要江河、水库等洪水调度，抗旱应急供水调度；贯彻执行上级防汛抗旱调度命令和批准的洪水调度方案、抗旱应急供水方案。负责发布全县汛情、旱情通告，以及发布和解

8、除紧急防汛期、非常抗旱期。调配应急抢险救灾队伍和县级防汛抢险物资，协调县人武部、武警磐安县中队支援灾区抢险救灾。组织灾后处置，并做好有关协调工作。2.1.3 县防指成员单位职责（1）县府办负责县级防汛防旱预案的审批；接受和处理镇乡街道和有关单位向县政府报送的防汛紧急重大情况报告和紧急重要事项请求，了解、掌握防汛防台抗旱情况和动态。（2）县纪委监委负责防汛防旱纪律执行和工作效能的监督检查。（3）县委宣传部负责防汛防旱宣传报道的组织协调和监督管理。（4）县应急管理局承担县防指的日常工作，负责组织、协调、监督、指导全- 5 -县防汛防旱日常工作；负责县级防汛防旱预案的编制修订和下级防汛防旱预案的审批

9、备案，以及防汛防台抗旱的宣传教育培训工作；督促有毒、有害产品生产和储备单位加强防汛安全管理，尤其是有毒有害、易燃易爆等危险物资仓库的安全存放，确保生产安全；负责组织开展灾害综合风险与减灾能力调查评估，组织协调灾害救助工作，及时核查灾情并向防指提供水旱灾情信息，组织灾情统计员培训；承担预案演练的组织实施和指导监督工作；参与做好城市地下空间开发规划的编制，做好县城人防地下设施防汛防台工作。（5）县农业农村局负责农业水利防汛防台抗旱和灾后畜禽疫病的防治工作，做好灾后农业救灾和恢复生产的技术指导工作；组织农业和水利工程的防汛安全检查，及时提供水情、旱情、灾情和水文预报；审定和批准重要水库控制运用计划；做好农业和水利工程抢险的物资储备工作，负责县级抗灾种子储备和应急调用安排；负责水工程安全的监督管理和洪水调度；负责指导抗洪抢险、水毁工程修复及抗旱技术指导；加强农家乐防汛安全管理；做好农业水务灾情调查，及时上报农业水利水旱灾害损失情况。（6）县气象局负责暴雨、台风等灾害性天气的监测和预报；负责气象灾害的调查评估，建立和完善监测预警体系；及时发布气象