附件2 水库工程管理考核标准.doc

1、水库工程管理考核标准类别 项目 考核内容 标准分 赋分原则 备注1.管理体制和运行机制管理体制顺畅，管理权限明确；实行管养分离，内部事企分开；建立竞争机制，实行竞聘上岗；建立合理、有效的激励机制。25没有完成水管体制改革的，新成立水管单位不符合水管体制改革要求的，此项不得分。管理体制不顺畅，管理权限不明确，分类定性不准确，扣15 分；未实行管养分离，扣 5 分；内部事企不分，扣 5 分；未实行竞聘上岗，扣 5 分；未建立激励机制，扣 15 分。管养分离包括内部实行管养分离。2.机构设置和人员配备管理机构设置和人员编制有批文；岗位设置合理，人员配备满足管理需要，不超过部颁标准；配备技术负责人，技

2、术工人经培训上岗，关键岗位持证上岗；单位有职工培训计划并按计划落实实施，职工年培训率达到 50%以上。25机构设置和人员编制无批文，扣 10 分；岗位设置不合理，人员多于部颁标准配备，未配备技术负责人，或技术人员配备不能满足管理需要，扣 15 分；技术工人不具备岗位技能要求，未实行持证上岗，扣 5 分；无职工培训计划或职工年培训率未达到 50%，扣 5 分。一、组织管理(150分) 3.精神文明管理单位领导班子团结，职工敬业爱岗；重视党建工作和党风廉政建设；重视精神文明创建和水文化建设，职工文体活动丰富；单位内部秩序良好，遵纪守法，无违法犯罪行为发生；近三年获县级（包括行业主管部门）及以上精神

3、文明单位或先进单位等称号。30管理单位领导班子不团结，扣 5 分；单位职工反映的意见较多，合理意见长期得不到解决，扣 5 分；精神文明创建、水文化建设活动制度不健全、职工参与程度不高、宣传力度不够等，扣 110 分；发生下列 3 种情况之一，此项不得分：1.上级主管部门对单位领导班子的年度考核结果不合格；2.不重视党建工作和党风廉政建设，领导班子成员发生违规违纪行为，受到党纪政纪处分；3.单位发生违法违纪行为，造成社会不良影响的。近三年（从上一年算起）连续获得国家级、省（部）级精神文明单位或先进单位称号，此项得类别 项目 考核内容 标准分 赋分原则 备注满分。4.工程环境和管理设施管理范围内水

4、土保持良好、绿化程度高，水生态环境良好；管理单位庭院整洁，环境优美；管理用房及配套设施完善，管理有序。15水土保持设施不足，宜绿化面积率为 60%80%，扣 2 分，宜绿化面积率低于 60%，扣 5 分；水生态环境差，扣 15 分；管理单位（包括基层站、所、段等）办公、生产、生活等环境较差，扣 15 分；管理用房及文、体等配套设施不完善或管理混乱，扣 15 分。宜绿化面积率为：已绿化面积/可绿化面积5.规章制度建立、健全并不断完善各项管理规章制度，关键岗位制度明示，各项制度落实，执行效果好。 15管理规章制度不健全、针对性不强，扣 15 分；关键岗位制度未明示，扣 15 分；制度执行无记录或记

5、录不全，扣15 分；发现有松懈、执行不够、违规现象，扣 15 分。一、组织管理(150分) 6.档案管理档案管理制度健全，配备档案管理专业人员；档案设施齐全、完好；各类工程技术资料建档立卡，图表资料等规范齐全，分类清楚，存放有序，按时归档；档案管理信息化程度高；档案管理获档案主管部门认可或取得档案管理单位等级证书。20档案管理制度不健全，扣 2 分；未配备档案管理专业人员，扣 2 分；档案设施不齐全，扣 2 分；工程技术资料没有建档立卡，扣 2 分；工程技术档案分类不清楚、存放杂乱，扣 16分；不按时归档，扣 2 分；档案管理信息化程度低，扣 13分；未获档案管理主管部门认可或无档案管理单位等

6、级证书，扣 4 分。类别 项目 考核内容 标准分 赋分原则 备注7.年度自检和考核管理单位根据考核标准每年进行自检，并将自检结果报上级水行政主管部门。上级水行政主管部门应按规定组织考核，并将考核结果及时反馈水管单位，水管单位应加强整改。20管理单位未开展年度自检、未报经上级主管部门考核或上级主管部门未按规定考核的，此项不得分。对自检发现问题、上级主管部门考核反馈意见，管理单位未整改落实的，扣 515 分。8.注册登记 按照水库大坝注册登记办法进行注册登记，并及时办理变更事项登记。 15 未进行大坝注册登记，此项不得分。未及时办理变更事项登记，扣 10 分。 9.安全鉴定按照水库大坝安全鉴定办法

7、及水库大坝安全评价导则（SL258）开展安全鉴定工作，鉴定成果用于指导水库的安全运行、更新改造和除险加固。25未按规定进行大坝安全鉴定，此项不得分。未将鉴定成果用于指导水库安全运行、更新改造和除险加固，扣 10 分。10.划界确权按规定划定水库工程的管理范围和保护范围；划界图纸资料齐全；管理范围边界桩齐全、明显；管理范围内土地已取得土地使用证的面积达 95%以上。50工程管理范围未完成划界的，此项不得分。工程管理范围边界桩不齐全、不明显，扣 10 分；取得土地使用证的面积低于 95%的，每低 10%扣 5 分；工程保护范围未划定，扣 15 分。11.大 坝 安 全 责任 制按照水库大坝安全管理

8、条例及其它有关规定，建立以地方政府行政首长负责制为核心的大坝安全责任制，落 实 了 政 府 责 任 人 、 水 库 主 管 部 门 责 任 人 和 水 库管 理 单 位 责 任 人 ， 明 确 具 体 责 任 ， 并 落 实 责 任 追 究 制 度 。20政府行政首长、水行政主管部门及水管单位三级责任人未全部落实的，此项不得分。责任人未在公共媒体上公告的，扣 5 分。二、安全管理(320分)12.水行政管理坚持依法管理，配备水政监察专职人员，执法装备配备齐全，加强水法规宣传、培训、教育；按规定进行水行政安全巡查，发现水事违法行为，采取有效措施予以制止并做好调查取证、及时上报、配合查处等工作。依

9、法对管理范围内批准的涉河建设项目进行监督管理。工程管理和保护范围内无违章建筑，无危害工程安全活动；水法规宣传标语、危险区警示等标50未配备水政监察专职人员，扣 510 分；执法装备不齐全，扣 35 分；未开展水法规宣传、培训、教育的，扣 5 分；未制定执法巡查制度、落实执法巡查责任，扣 5 分；水行政安全巡查内容不全、频次不足、记录不规范，扣 5 分；发现水事违法行为，未及时采取有效措施制止，每起扣 10 分；未及时上报的，每起扣 5 分；对涉河建设项目监督管理不力的，扣 10分；工程管理范围内有违章建筑，每处扣 5 分；工程管理和保类别 项目 考核内容 标准分 赋分原则 备注志标牌醒目；积极

10、开展水生态、水环境保护，无排放有毒或污染物等破坏水质的活动。护范围内有挖洞、爆破、打井、开矿、挖沙、取土等危害工程安全活动，每处扣 5 分；无水法规宣传标语、危险区警示等标志标牌，扣 5 分；有排放有毒或污染物等破坏水质的活动未及时制止并向上级报告的，扣 10 分；库区内水生态保护不好，存在乱伐林木、陡坡开荒、围垦、采石、取土等破坏生态的活动，每起扣 3 分；水库水质三类以下（含三类），扣 310 分。13.防汛组织以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制落实，任务明确，措施具体，责任到人；制定了防洪抢险应急预案，可操作性强；防汛办事机构健全，人员精干；防汛抢险队伍的组织、人员、培训、任务落实。

11、30防汛责任制不落实，任务不明确，扣 10 分；措施不具体，扣 5 分；未制定防洪抢险应急预案，扣 5 分，可操作性不强扣1-5 分；防汛办事机构不健全，扣 5 分；防汛抢险队伍的组织、人员、任务不落实，扣 10 分；防汛抢险队伍未经培训，扣 5分。14. 应 急 管 理按 照 水 库 大 坝 安 全 管 理 应 急 预 案 编 制 导 则 （ SL/Z 720） 编制水库大坝安全管理应急预案，并报经有 关 政府批准。大 坝 安 全 管 理 应 急 预 案 内 容 齐 全 ， 措 施 得 当 ，可 操 作 性 强 ， 并 开 展 了 相 关 的 宣 传 、 培 训 和 演 练。20未编制预案，

12、此项不得分。预案内容不全，每缺 1 项扣 2 分；计划不周密，措施不得力，可操作性不强，扣 2-10 分；预案未及时修正，扣 5 分；预案未演练，扣 5 分；预案未经有关政府批准，扣 5 分。二、安全管理(320分)15.防汛物料与设施有完善的防汛物料管理制度，配备专人管理；防汛物料按上级防汛部门下达的定额配备，建档立卡；防汛砂石料存放规范；防汛仓库管理规范，有防汛物资抢险调运图、防汛物资储备分布图等；防汛车辆、道路等齐备完好；备用电源使用可靠；预警系统、通讯手段、抢险工具等设备完好、运行可靠。25防汛物料管理制度不健全，扣 5 分；未配备专人管理，扣5 分；防汛物料不能按定额配备，扣 5 分

13、；防汛砂石料存放不规范，扣 5 分；防汛仓库管理不规范，扣 5 分；防汛道路不平整、不畅通，无专用车辆或车辆不能正常运行，扣 5 分；动力系统、预警系统、通讯设施、抢险工具等完好率低，运行不可靠，扣 10 分。类别 项目 考核内容 标准分 赋分原则 备注16.除险加固 大坝能按规划设计标准正常运行；病险水库有除险加固规划及实施计划，未除险前有安全度汛措施。 20一类坝或已除险加固工程，此项满分。二、三类坝，无除险加固规划（由有资质单位编制）及实施计划，扣 10 分；安全鉴定为三类坝后，3 年内未完成除险加固，扣 15 分；除险前未制定安全度汛措施，扣 10 分。17.更新改造 大坝及其附属工程

14、更新改造有规划，经费落实，项目按时完成，质量符合要求，有竣工验收报告。 15更新改造质量不符合要求的，此项不得分。工程更新改造无规划，扣 5 分；经费不落实，项目不能按时完成，扣 5 分；无竣工验收报告，扣 5 分。二、安全管理(320分)18.安全生产安全生产组织体系健全，责任制落实；定期开展安全生产教育、培训、演练等工作；安全警示警告标志设置规范齐全；定期开展隐患排查治理，发现隐患及时整改；安全检查、巡查及隐患处理记录资料规范；安全措施可靠，安全用具配备齐全并定期检验，严格遵守安全生产操作规定，工程及设施、设备运行正常；无较大安全生产责任事故。50发生较大安全生产责任事故，此项不得分。安全

15、生产组织体系不健全，扣 5 分；安全生产责任制未落实，扣 5 分；未开展安全生产教育、培训、演练等工作，扣 5分；安全警示警告标志设置不规范、数量不足，扣 5 分；有安全隐患，每发现 1 处扣 5 分；未按规定开展重大隐患排查治理，扣 20 分；安全检查、巡查及隐患处理记录资料不规范，扣 5分；安全措施不可靠，扣 5 分；安全用具配备不齐全、未定期检验，扣 5 分；违反安全生产操作规定，扣 5 分；在设计标准内，工程及设施、设备不能正常运行，扣 10 分。三、运行管理(430分) 19.管理细则结 合 工 程 具 体 情 况 ， 及 时 制 订 完 善 的 水 库 技 术 管 理实 施 细 则

16、 （ 如 工 程 巡 视 检 查 和 安 全 监 测 制 度 、 工 程 调 度 运用 制 度 、 闸 门 启 闭 机 操 作 规 程 、 工 程 维 修 养 护 制 度 等 ）， 并报 经 上 级 主 管 部 门 批 准 。15未制订技术管理实施细则，此项不得分。未及时修订技术管理实施细则，扣 5 分；可操作性不强，扣 5 分；未经上级主管部门批准，扣 10 分。类别 项目 考核内容 标准分 赋分原则 备注20.工程检查按规定开展日常巡视检查；主（副）坝、溢洪道、输水洞及闸门机电设备等，每月检查不少于 2 次（相邻两次检查时间不小于 10 天）；汛前、汛后各检查 1次（闸门机电设备按要求进行

17、试车）；遇高水位、水位突变、地震等特殊情况，应增加检查次数；工程各部位检查内容齐全，检查记录规范，有初步分析及处理意见，并有负责人签字。45未按规定的路线、频次和内容等要求正常开展日常巡视检查，扣 15 分；无汛前、汛后检查总结报告，扣 10 分；特殊情况下未进行增加检查，扣 10 分；检查内容不全，每缺 1 项扣5 分；检查、试车记录不规范、无签字，扣 5 分；无初步分析及处理意见，扣 5 分。21.工程观测按规定的内容（或项目）、测次和时间开展工程观测，内容齐全、记录规范；观测成果真实、准确，精度符合要求；遇高水位、水位突变、地震或其它异常情况时加测；观测设施先进、自动化程度高；观测设施、

18、监测仪器和工具定期校验、维护，观测设施完好率达到规范要求；观测资料及时进行初步分析，并按时整编刊印。45未开展工程观测，此项不得分。按规定观测项目，每缺 1 项扣 10 分；观测测次、时间、精度、记录等不符合要求，每项扣 5 分；遇高水位、水位突变、地震或其它异常情况时未加测，扣 5 分；观测设施落后，自动化程度低，扣 35 分；监测仪器和工具未定期校验、维护，扣 5 分；观测设施维修不及时或有缺陷，每处扣 1 分；观测设施完好率达不到规范要求，扣 5 分；未进行资料分析或分析不及时，扣 5 分；未按时整编刊印，扣 5 分。三、运行管理(430分)22.工程养护主、副坝坝顶平整，坝坡整齐美观，

19、无缺损，无树根、高草；防浪墙、反滤体完整，廊道、导渗沟、排水沟畅通；无动物洞穴、蚁害；输、泄水建筑物进出口岸坡完整、过水断面无淤积和障碍物；混凝土及圬工衬砌、消力池、工作桥、启闭房等完好无损；灌溉、发电、供水等生产设施完好、运行正常。45 坝顶、坝坡等建筑物不平整、不整齐、不美观，导渗沟、排水沟等有堵塞，坝坡有动物洞穴、蚁害等，每项扣 5 分；输、泄水建筑物进、出口岸坡不完整，过水断面有淤积和障碍物，每项扣 5 分；混凝土及圬工衬砌、消力池、工作桥、启闭房有碳化、裂缝、破损等，每项扣 5 分；生产设施有损坏、不能正常运用，每处扣 5 分。类别 项目 考核内容 标准分 赋分原则 备注23.金属结

20、构及机电设备维护有金属结构、机电设备维护制度，并明示；闸门及其它金属结构表面无损伤及锈蚀；闸门止水密封可靠，行走支承无变形、无缺陷等；启闭设施维修养护到位，无漏油、断股、锈蚀等现象，运用灵活；电气设备维修养护到位，安全可靠；备用发电机组按规定进行试运行，维修养护到位，能随时启动，正常运行；机房内整洁美观；维修养护记录规范。40无维护制度或未明示，扣 5 分；闸门等金属结构有损伤、有锈蚀，扣 5 分；闸门漏水，启闭不灵活，不安全，扣 10 分；闸门行走支承有变形、有缺陷等，扣 5 分；启闭设施维修养护不到位，出现漏油、断股、锈蚀等现象，扣 5 分；电气设备维修养护不到位，扣 5 分；备用发电机组

21、未按规定进行试运行，扣 5 分；备用发电机组养护不到位，不能随时启动或不能正常运行，扣 5 分；机房内不整洁、不美观，扣 5 分；维修养护记录不规范，扣 5 分。24.工程维修做好工程维修、抢修工作，发现问题及时上报、处理；维修质量符合要求；大修工程有设计、批复；修复及时，按计划完成任务；加强项目实施过程管理和验收；项目管理资料齐全。40发现问题不及时上报、处理，扣 10 分；维修质量不合格，扣 10 分；大修工程无设计、批复，扣 20 分；未按计划完成修复任务，扣 5 分；项目管理不规范或未及时验收，扣 5 分；项目管理资料不齐全，扣 5 分。25.报汛及洪水预报建立库区水文报汛系统，并实现

22、自动测报，系统运转正常；建立洪水预报模型，进行洪水预报调度，并实施自动预报；测报、预报合格率符合规范要求。40无库区水文报汛系统，扣 5 分；未实现自动测报，扣 10分；测报系统运行不正常，扣 5 分；无洪水预报模型，扣 5 分；未实施自动预报调度，扣 10 分；洪水预报合格率达不到60%，或水文报汛系统有缺、漏报，扣 5 分。26.调度规程 按照水库调度规程编制导则（SL706）编制水库调度规程，并经主管部门审批。 20未编制水库调度规程，此项不得分。调度规程未经主管部门批准，扣 5 分；调度原则、调度权限不清晰，扣 5 分。三、运行管理(430分) 27.防洪调度制定完善的调度制度；有汛期

23、调度运行计划，调度原则及调度权限清晰；严格执行调度规程、计划和上级指令进行操作，防洪调度信息及时通知有关部门，并记录；及时进行洪水调度考评，有年度防洪调度总结。30无汛期调度运行计划，此项不得分。汛期调度运行计划未经批准，扣 5 分；未严格执行调度规程、计划和上级（指有调度权）指令，扣 10 分；防洪调度信息未及时通知有关部门，扣 10 分；洪水调度考评结论不合格，或未进行洪水调度考评的，扣 10 分；无年度总结，扣 5 分。在不发生洪水情况下，洪水调度考评不扣分。类别 项目 考核内容 标准分 赋分原则 备注28.兴利调度 有经批准的年度兴利调度运用计划并及时修正；认真执行计划，有年度总结。

24、20无年度兴利调度运用计划，此项不得分。年度兴利调度运用计划未经批准，扣 10 分；未进行季、月计划修正，扣 10 分；不认真执行计划，扣 5 分；无年度总结，扣 5 分。29 操作运行操作运行符合水工钢闸门和启闭机安全运行规程（SL722），有闸门及启闭设备操作规程，并明示；操作人员固定，定期培训，持证上岗；按操作规程和调度指令运行，无人为事故；记录规范。40无闸门、启闭设备操作规程，扣 10 分；规程未明示，扣5 分；操作人员不固定，不能定期培训，未做到持证上岗，扣5 分；未按操作规程和调度指令运行，扣 10 分；有人为事故，扣 5 分；记录不规范，无负责人签字，扣 5 分。30.管理现代

25、化有管理现代化发展规划和实施计划；积极引进、推广使用管理新技术；引进、研究开发先进管理设施，改善管理手段，增加管理科技含量；工程监视、监控、监测自动化程度高；积极应用管理自动化、信息化技术；设备设施检查维护到位；系统运行可靠，利用率高。50无管理现代化发展规划和实施计划，扣 10 分；办公设施现代化水平低，扣 10 分；未建立信息管理系统，扣 5 分；未建立办公局域网，扣 5 分；未加入水信息网络，扣 5 分；工程未安装使用监视、监控、监测系统，每缺 1 项扣 5 分；设备设施检查维护不到位，扣 5 分，运行不可靠，扣 10 分，使用率低，扣 5 分。31.财务管理维修养护、运行管理等费用来源

26、渠道畅通，使用规范；“两项经费 ”及时足额到位；有主管部门批准的年度预算计划；开支合理，严格执行财务会计制度，无违规违纪行为。30资金来源渠道不畅通，扣 10 分；维修养护、运行管理等经费使用不规范，扣 15 分；公益性人员基本支出和工程公益性部分维修养护费未能及时足额到位，每低 10%扣 5 分，低于 60%，此项不得分；没有按照批准的年度预算计划执行，扣10 分；财务检查或审计报告中有违规违纪行为的，每起扣 10分。32.工资、福利及社会保障人员工资及时足额兑现；福利待遇不低于当地平均水平；按规定落实职工养老、失业、医疗等各种社会保险。30工资不能按时发放，扣 5 分；年工资不能足额发放，

27、扣 5分；福利待遇低于当地平均水平，扣 5 分；未按规定落实职工养老、失业、医疗等社会保险，每缺 1 项扣 5 分。四、经济管理(100分) 33.费用收取水价、电价等按批准文件执行，有水费计收办法、细则；有用水、用电协议；管理单位有经主管部门批准的年度收入计划；按有关规定收取各种费用，收取率达到 95%以上。20水价、电价等未按批准文件执行，无收费办法扣 10 分；无用水、用电协议扣 10 分；无主管部门批准的年度收入计划，扣 5 分；各项费用收取率（分别计算征收率，取其算术平均值）低于 95%的，每低 5%扣 3 分。类别 项目 考核内容 标准分 赋分原则 备注34.水土资源利用有灌溉、发

28、电、供水管理制度；有年度灌溉、发电、供水计划和实时修正计划；开展发电优化调度，供水计量准确；按批准计划完成生产任务 100；有水土资源开发利用规划；可开发水土资源利用率达到80%以上，利用开发效果好。20无管理制度，每缺项扣 2 分；无年度用水计划和实时修正计划，每缺项扣 2 分；未开展发电优化调度、供水计量不准确，每项扣 3 分；未按计划完成生产任务，每项扣 3 分；没有水土资源开发利用规划，扣 2 分；可开发水土资源利用率达不到 80%的，扣 3 分；利用开发效果不好，扣 3 分。说明：1. 本标准分 4 类 34 项。每个单项扣分后最低得分为 0 分。2. 在考核中，如出现合理缺项，该项得分为：合理缺项得分 = 合理缺项所在类得分/（该类总标准分 - 合理缺项标准分） 合理缺项标准分。合理缺项依据该工程的设计文件确定，或由考核专家组商定。