北京文化场综合执法.DOC

1、北京市文化市场综合执法行政处罚裁量基准第一章 总则第一条 为规范对文化市场违法行为的行政处罚自由裁量权，根据国家和本市相关法律、法规和规章，制定本基准。第二条 本基准适用于北京市文化市场违法行为的处罚裁量。第三条 本基准执法主体为北京市文化市场行政执法总队和各区县文化委员会。第四条 本基准中各类违法行为依据社会危害性划定为A、B、C三个基础裁量档次。其中：“违法行为本身社会危害性严重的”对应A档，“违法行为本身社会危害性一般的”对应B档，“违法行为本身危害性轻微”对应C档。第五条 本基准中，针对各类违法行为设定的基础裁量档其对应的裁量幅度为依法“从轻”处罚的下限至“从重”处罚的上限。属于行政处

2、罚法应当或者可以减轻、加重处罚情节的，可以跨越本基准规定的基础裁量档实施处罚，具体裁量基准见行政处罚基准表。第二章 不予、从轻、减轻、从重处罚的适用第六条 当事人有下列情形之一的，依法不予处罚：（一 不 的人有违法行为的 （二 人 不 或者不 制自 行为 有违法行为的 （三 违法行为轻微 ， 有 危害 的 （四 违法行为 的。法律有规定的（五 法律、法规、规章规定不予处罚的其情形。第条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻处罚：（一 不 的人有违法行为的 （二 主currency1或者减轻违法行为危害 的 （三 “人有违法行为的 （四 fi行政fl关 处违法行为有表的 （五 法律、法规

3、、规章规定应当从轻或者减轻处罚的其情形。第条 当事人有下列情形之一的，可以依法从轻行政处罚：（一 主currency1 或者 中违法行为的 （二 违法行为社会危害性或者 ”社会危害 2的 （三 违法行为中 次 用或者 用的 （四 或者下 ， 实的人有违法行为的。第条 当事人有下列情形之一的，应当依法从重处罚：（一 ， 害 ， 人身权 、 ”权 ， 害社会 ，情节严重， 的 （二 行政处罚实施fl关 其执法人员 、 违法行为 ， 实施违法行为的 （三 、违法行为据的 （四 违法行为中 主 用或者 、 人实施违法行为的 （五 次实施违法行为的 （六 对 人、人 的 （ 执法人员 处违法行为的 （

4、法律、法规、规章规定应当从重处罚的其情形。第三章 其 裁量规则第条 文化违法行为从重处罚情形：（一 场 接纳中学 校学的按照基础裁量阶次最高阶次从重处罚 3（二 互联网上网服务营场 接纳 中学 校学进入营场 的比照基础裁量阶次上浮一阶从重处罚 （三 游艺 场 法定节假日接纳 中学 校学的比照基础裁量阶次上浮一阶从重处罚 （四 场 、互联网上服务营场 寒暑假接纳中学 校学的按照最高裁量阶次上限处罚 （五 游艺 场 寒暑假法定节假日接纳 中学 校学的按照最高裁量阶次上限处罚。第一条 出版减轻、免 从重处罚情形：（一 印刷或者 制、批 、零售、出租、散 含有出版 条例第二五条、第二六条禁 容的出版物

5、或者其非法出版物的，当事人对非法出版物的来源 出说明、指 ， 属实的， 收出版物、违法 得，可以减轻或者免其行政处罚 （二 涉 淫秽 容的案件按自由裁量权基准提高一阶执行， 达到最高档阶的按法定行政处罚幅度最高限额执行。第四章 实施裁量基准制度求第二条 对按照行政处罚裁量基准适用重或者减轻处罚的重大、疑和 杂案件，且符fi集体讨论条件的，应当通过集体讨论，才 做出处 决定。4法律、法规、规章对行政处罚程 有 规定的，按照其 规定执行。第三条 本基准 对应的处罚裁量基准表自 0 6 月 日 实施。有文化市场行政处罚裁量基准与本基准规定不一致的，以本基准为准。北京市文物行行政处罚裁量基准（2016

6、 版 第一章 总则为规范文物行违法行为的行政处罚自由裁量权，根据国家和本市相关法律、法规和规章，制定本基准。本基准适用于北京市文物行违法行为的处罚裁量。本基准执法主体为北京市文物局或各区县文化委员会。本基准中各类违法行为依据社会危害性划定为、三个基础裁量档次。其中：“违法行为本身社会危害性严重的”对应A档，“违法行为本身社会危害性一般的”对应B档，“违法行为本身危害性轻微”对应C档。5本基准中，针对各类违法行为设定的基础裁量档，其对应的裁量幅度为依法“从轻”处罚的下限至“从重”处罚的上限。属于行政处罚应当或可以减轻、加重处罚情节的，可以跨越本基准规定的基础裁量档实施处罚，具体裁量基准见处罚裁量

7、基准表。第二章 违法行为裁量档次（一 单位或个人违反中华人民和国文物保护法第条规定，擅自 文物保护单位的保护范围 进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘 的，其行为属于基础裁量A档。依据中华人民和国文物保护法第六六条第一款第（一 项的规定，上述违法行为的裁量幅度为“5万元至50万元罚款”，按照不违法情节划分为“5-10万元罚款”、“10-30万元罚款”、“30-50万元罚款”、“吊资质书”四个基础裁量阶次。（二 单位或个人违反中华人民和国文物保护法第条第二款规定， 文物保护单位的建设 制地带 进行建设工程，其工程设计方案 文物行政部门意、城乡建设规划部门批准，对文物保护单位的历史风貌 破坏，其行为属

8、于基础裁量A档。依据中华人民和国文物保护法第六六条第一款第（二 项的规定，上述违法行为的裁量幅度为“5万元至50万元罚款”，按照不违法情节划分为“5-10万元罚款”、“10-30万元罚款”、“30-50万元罚款”、“吊资质书”四个基础裁量阶次。6（三 单位或个人违反中华人民和国文物保护法第二条第二款规定，擅自迁移、拆不可移currency1文物的，其行为属于基础裁量A档。依据中华人民和国文物保护法第六六条第一款第（三 项的规定，上述违法行为的裁量幅度为“5万元至50万元罚款”，按照不违法情节划分为“5-10万元罚款”、“10-30万元罚款”、“30-50万元罚款”、“吊资质书”四个基础裁量阶次

9、。（四 单位或个人违反中华人民和国文物保护法第二一条第二款、第二一条第四款规定，擅自修缮不可移currency1文物明 文物 的，其行为属于基础裁量A档。依据中华人民和国文物保护法第六六条第一款第（四 项的规定，上述违法行为的裁量幅度为“5万元至50万元罚款”，按照不违法情节划分为“5-10万元罚款”、“10-30万元罚款”、“30-50万元罚款”、“吊资质书”四个基础裁量阶次。（五 单位或个人违反中华人民和国文物保护法第二二条规定，擅自 重建 部坏的不可移currency1文物， 文物破坏的，其行为属于基础裁量A档。依据中华人民和国文物保护法第六六条第一款第（五 项的规定，上述违法行为的裁量

10、幅度为“5万元至50万元罚款”，按照不违法情节划分为“5-10万元罚款”、“10-30万元罚款”、“30-50万元罚款”、“吊资质书”四个基础裁量阶次。（六 施工单位违反中华人民和国文物保护法第二7一条第三款规定，施工单位 得文物保护工程资质书，擅自从事文物修缮、迁移、重建的，其行为属于基础裁量A档。依据中华人民和国文物保护法第六六条第一款第（六 项的规定，上述违法行为的裁量幅度为“5万元至50万元罚款”，按照不违法情节划分为“5-10万元罚款”、“10-30万元罚款”、“30-50万元罚款”、“吊资质书”四个基础裁量阶次。（ 单位或个人违反中华人民和国文物保护法第二四条规定， 或者 国有不可

11、移currency1文物的，其行为属于基础裁量B档。依据中华人民和国文物保护法第六条第（一 项的规定，上述违法行为的裁量幅度为“违法 得一万元以上的处2-5 罚款、违法 得不 一万元的处5 元至2万元罚款”，按照不违法情节划分为违法 得一万元以上的处2-5 罚款 违法 得不 一万元的处以“5 元罚款”、“5-1万元罚款”、“1万-2万元罚款”四个基础裁量阶次。（ 单位或个人违反中华人民和国文物保护法第二四条规定， 国有不可移currency1文物 为 资” 营的，其行为属于基础裁量B档。依据中华人民和国文物保护法第六条第（一 项的规定，上述违法行为的裁量幅度为“违法 得一万元以上的处2-5 罚

12、款、违法 得不 一万元的处5 元至2万元罚款”，按照不违法情节划分为违法 得一万元以上的处2-5 罚款 违法 得不 一万元的处以“5 元罚款”、“5 -1万元罚款”、“1万-2万元罚款”四个基础裁量阶次。8（ 单位或个人违反中华人民和国文物保护法第二五条第一款规定， 非国有不可移currency1文物 或者 国人的，其行为属于基础裁量B档。依据中华人民和国文物保护法第六条第（二 项的规定，上述违法行为的裁量幅度为“违法 得一万元以上的处2-5 罚款、违法 得不 一万元的处5 元至2万元罚款”，按照不违法情节划分为违法得一万元以上的处2-5 罚款 违法 得不 一万元的处以“5 元罚款”、“5 -

13、1万元罚款”、“1万-2万元罚款”四个基础裁量阶次。（ 单位或个人违反中华人民和国文物保护法第二三条规定，擅自 国有文物保护单位用 ，其行为属于基础裁量B档。依据中华人民和国文物保护法第六条第（三 项的规定，上述违法行为的裁量幅度为“违法 得一万元以上的处2-5 罚款、违法 得不 一万元的处5 元至2万元罚款”，按照不违法情节划分为违法 得一万元以上的处2-5 罚款 违法 得不 一万元的处以“5 元罚款”、“5-1万元罚款”、“1万-2万元罚款”四个基础裁量阶次。（一 单位或个人违反中华人民和国文物保护法第四条规定，文物收 单位 按照国家有关规定 、 、 自 坏的设施的，其行为属于基础裁量B档

14、。依据中华人民和国文物保护法第条第（一 项的规定，上述违法行为的裁量幅度为“2万元以下罚款”，按照不违法情节划9分为“五 元以下罚款”、“5 -1万元罚款”、“1万-2万元罚款”三个基础裁量阶次。（二 单位或个人违反中华人民和国文物保护法第三条第二款规定，国有文物收 单位法定 表人 按照 文物档案移 文物，或者 移 的 文物与 文物档案不符的，其行为属于基础裁量B档。依据中华人民和国文物保护法第条第（二 项的规定，上述违法行为的裁量幅度为“2万元以下罚款”，按照不违法情节划分为“五 元以下罚款”、“5 -1万元罚款”、“1万-2万元罚款”三个基础裁量阶次。（三 单位或个人违反中华人民和国文物保护法第四四条规定， 国有 文物 与、出租或者出售 其单位个人的，其行为属于基础裁量B档。依据中华人民和国文物保护法第条第（三 项的规定，上述违法行为的裁量幅度为“2万元以下罚款”，按照不违法情节划分为“五 元以下罚款”、“5 -1万元罚款”、“1万-2万元罚款”三个基础裁量阶次。（四 单位或个人违反中华人民和国文物保护法第四、第四一条、第四五条规定，违法 用、 、处 国有文物的，其行为属于基础裁量B档。依据中华人民和国文物保护法第条第（四 项的规定，上述违法行为的裁量幅度为“2万元以下罚款”，按照不违法情节划分为“五 10