在教育系统党政干部大会上的讲话.DOC

1、1 在教育系统党政干部大会上的讲话 （ 2018 年 7 月 4 日 13:00 嘉定一中闻韶厅 ） 王晓燕 同志们： 下午好！今天会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实十一届市委四次全会和六届区委五次全会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，动员教育系统全体党员干部坚守教育初心，勇担育人使命，谨记追求卓越的工作取向，全力推动品质教育发展再上新台阶。 下面，根据会议安排，我讲三点意见。 一、总结成绩，保持定力，充分认识党建工作取得的新进展 一直 以来，我们坚持围绕教育抓党建，抓好党建促教育的工作理念 ， 上半年抓好 三件大事 ，实现三大进步 。 一是以新思想引领新

2、征程，切实推动十九大精神在教育系统落地生根。 部署落实 不忘初心前行、牢记使命奋斗 嘉定教育系统不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神学习实践活动 33 项工作任务， 年初在迎园教育集团 筹办十九大精神进校园主题活动 ， 5 月 24日在上外嘉外举行 社会主义核心价值观进校园现场会 ， 6月 27日在保利大剧院举办 庆祝建党 97 周年大会暨党建共同体特色品牌展示活2 动， 3100余名党员干部参加了各类集中宣讲、 党课 展示 、主题教育 、红色寻访、重温誓词 等学习活动， 不断掀起学习宣传的热潮，进一步强化了四个意识，坚定了四个自信，切实将十九大精神内化于心、外化于行，转化成为思想自觉和

3、行动自觉。 二是以新作为推动新发展，着力构筑嘉定教育党建新优势。 对标优势更优、特色更特、强项更强，打造特色党建品牌。 深化集团化学区化党建共同体 内涵建设。 以年度十个一项目为引领，明确共同体内涵建设的目标和途径， 今年重点 在 完善工作机制、健全联动体系上 推进，发挥组织联动、责任联动、制度联动的整体效应。 经过半年多运作，九个共同体互联互动、成效凸显。如江桥学区通过真情服务、爱筑心桥品 牌，聚合党员力量，打通服务群众最后一公里，取信于民。新城教育集团通过创设党政班子联建等六联平台，建立党员成长营、 编写优秀成长谱、建设普惠服务站，促进 集团内党建水平整体提升。中科嘉一教育集团从领学到领研

4、，从领衔到领航，作为领头雁，领出了一个个创新型的团队。 嘉定教育的 这项改革举措引起多方关注，被市教卫党委列为立项课题重点推进， 上海组织工作进行了专题报道 ， 在市普教系统党建研究年会上作了主题交流，被区委宣传部列为党委中心组学习实践创新成果优秀项目。 优化基层党建组织力提升工程。 根据区委组织部要求，多 措并举，通过定标准 修订基层党建工作考核办法，树样板 编制党建工作实务手册 （要加强学习培训并通过考3 试） ，强培 训 开展党组织负责人网络培训等多层次党建工作专业化培训，严考核 实施三型支部定位晋级等途径， 推动基层党组织全面进步、全面过硬。 强化 1+10+100行动计划推进。 持续

5、用力 抓好品质党课等 党性教育的载体建设， 按照区委五讲党课要求，共开设各类党课 350多节，将党的好声音传递到党员身上； 抓好党员工作室等党员发挥引领辐射作用的平台建设， 未来将评选示范型党员工作室； 发挥好党建研究对实践的指导 作用， 3项课题分 获上海市普教系统重点课题评选一等奖、三等奖， 5 篇论文分获市普教系统优秀党建论文评选一 、二、三 等奖 ， 5 个案例入选上海市中小学党建工作案例选编 。 实验幼儿园和城中路小学被评为 嘉定区党支部建设示范点。 三是以新状态担当新使命，进一步锤炼党员干部务实进取作风。 持续实施百千万工程，广大党员领导干部、党员教师深入一线、 深入家庭， 深入了

6、解教育综合改革面临的主要矛盾，梳理和解决广大群众最盼、最急、最忧的教育问题。截至 6 月底， 累计走访 1351 次，基本实现了走访问需全覆盖， 走访教师 3553 人次，走 访学生 23005 人次，汇总各类问题 797 项，已落实整改或合理处置 376 项。 在全区上下共同努力下，上半年的工作 在三个方面取得了新的进步。 第一， 全面从严治党工作深入推进。 主要体现在四个进一步上： 管党治党责任进一步压实。 推进四责协同机制建设向纵深发展、向基层延伸，形成一级抓一级、层层抓落实4 的责任体系，强化压力传导、责任传递。 宣传思想效应进一步发挥 。 全面贯彻落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识

7、形态工作主动权和领导权。强化 正面宣传引导， 以嘉定建县800 周年为契机，开展 综改和声、文化润泽、城乡教育一体化、庆祝 建党 97 周年等多个系列主题宣传，全面、准确地宣传党的教育方针和嘉定教育的一系列重大政策部署。廉政防范意识进一步加强 。 强化干部日常监督管理 ，巩固拓展中央八项规定精神成果，突出对关键少数的监督，重点聚焦关键人和关键岗位的监督。 出台嘉定区教育系统全面从严治党巡检工作办法（试行）等相关制度， 发挥巡检的利剑作用，扎紧扎牢不敢腐的制度笼子。 政治生活 生态进一步优化 。 党员管理更加严格规范， 认真开展 专题组织生活会和民主评议党员工作，开展党员学习月系列活动 。如南苑

8、学区以品质党建，举旗在线为引领，通过三个一学习行动等活动营造了党员争做先锋旗手、支部创建活力旗队的生动局面。安亭学区以 4S+E为品牌，发挥党组织的方向盘和引擎的双重功能。疁城教育集团开展练祁党日活动，在党性教育方面形成了疁城学韵 练祁先锋的辐射效应。 进一步规范党费交纳、党员日常管理和发展党员程序。 特别在 4 月 6 月 实施 重师德、严纪律、守规矩专题纪律作风教育， 通过组织学习文件、谈体会认识等六个一活动， 增强党员干部遵章守纪意识。 如迎园教育集团、南翔学区等多个学区，结合学校管理，以问题为导向，强化政治建设、纪律建设、师德建设 ， 对全体党员干5 部开展 师德、纪律、规矩的教育，取

9、得了实实在在的效果。 第二， 干部人才队伍活力持续激发。 重点表现在两个方面： 突出选人用人政治标准。 根据当前教育系统后备干部队伍建设的现状和未来需求， 出台嘉定区教育系统校级后备干部队伍建设纲要，新增校级正职后备干部队伍培养序列，首次对校级后备干部进行笔试选拔。持续完善公开招聘为主的校园长选任制度，推出公开招聘岗位，严格按程序开展选拔聘任。制定嘉定区教育系统推进校级领导干部能上能下的实施细则，探索建立完善干部退出机制。 畅通引才育才优才渠道。 充分盘活编制使用，探 索形成师资补充机制，多途径招聘教师，有效缓解了师资紧缺的问题。加强对双名工作室的阶段性评估，推荐 多名 校长 、书记 参加全国

10、初中骨干校长高级研修班、 赴港澳交流项目 、 两岸教师专业发展机构学术交流项目 、全国示范书记培训班 学习培训 和 特级校长申报、面试。积极推进教师交流轮岗，优化绩效工资分配方案，促进师资配置、绩效分配更加合理。与山东威海、成都武侯、新疆喀什、云南德钦等地开展交流合作帮扶，发挥嘉定教育辐射引领作用。 第三，文明共建共享格局逐步形成。 师德师风建设不断强化。 深化嘉定区师德建设三年行动计划，开展师德征文评选， 大 力弘扬师德先进典型， 同时，促进各校 师德师风建设自查自纠，规范教师从教行为，加大对违规事件的处置力度，6 力促嘉定教育形象整体提升。 今年 6 月 22 日，嘉定代表上海市接受教育部

11、师德建设督导检查，嘉定二中、练川实验学校、迎园中学等三家单位作为嘉定教育的代表接受检查，获得一致好评。 群团联建工 作创新发展。 指导教育工会开展民办学校工会调研， 制定了工会经费管理实施细则 规范基层工会经费使用， 扎实做好帮扶与重病互助保障、暑期休养工作，切实维护教职工的合法权益， 丰富 教职工精神文化生活。指导团委 稳妥推进区域中学共青团改革，启动集团化学 区化网格团建，开展 学雷锋志愿服务等活动，激发青年服务改革动力。 区域化党建品质稳步提升。 积极联系在嘉高校、科研院所 、街道、社区等单位实施合作项目，如 中科 实验教育集团、 疁城教育集团 ，突破 了 学校与社区围墙的限制，有机整合

12、区域社会资源和学区内的各校资源，与合作单位 开展 党建共建、 公益课堂、亲子阅读、志愿服务等活动，形成互利共赢良好格局。 上半年成绩的取得，凝聚着在座各位的智慧与汗水。在此，我代表局党委，向在座的同志以及全区党员教工，表示衷心的感谢！ 二、认真反思，激发动力，重新审视全面从严治党背景下亟需解决的问题 对标党的十九大关于新时代党建的新要求，嘉定教育党建工作 从高标准、严要求的角度来衡量，还 存在着一些迫切需要解决的问题，具体表现在以下 四 个方面： 第一， 部分 党组织在学校 思想政治工作 中的主导引领作7 用发挥不明显。 一是少数学校对班子思想建设重视不够， 从巡检中反映出， 平时不注重对政策

13、、法规、理论的学习解读，对民主集中制的贯彻落实不得力， 导致校班子 纪律、规矩、程序意识不强，时常出现好心办坏事的情况。 二是对教师队伍思想中出现的新情况新问题解决办法不多， 开展思想政治工作的针对性、有效性不强，甚至对教师中的不正之风、工作懈 怠 、职业倦怠 ，不敢进行旗帜鲜明地批评教育。 第二，部分校（园）长、书记主动作为意识不强，岗位履责能力欠缺。 一是缺乏应有的责任担当。 在大调研大走访中发现 ， 部分校园长对学校未来发展缺少规划和愿景，对教师职业发展没有很好设计和提供必要的发展平台，对如何创造良好教育环境缺乏制度设计， 在学校事业发展和日常管理中不愿为、不敢为，缺少主动作为的责任意识

14、。 二是工作创新能力不足。 面对新形势新要求，缺乏深入学习和有效的工作理念，新瓶装旧酒， 工作开展 仍旧按照老套路办事。 第三， 部分 党员作用发挥没有得到群众普遍、充分的认可。 群 众对党的认知和评价，首先来自于对身边党员形象的直接感受。部分单位存在着重一般性教育，轻作用发挥的问题，对党员如何有效发挥先锋模范作用、树立良好形象的思考和推进不够； 党员管理存在宽松软现象， 导致少数党员纪律意识、规矩意识和组织观念淡薄。今年的一项调查问卷显示，有 45%的群众认为党员作用发挥不明显，把自己等同于群众，这值得我们深思。 第四，部分 学校全面从严治党“最后一公里”未完全畅8 通。 当前，从严、从紧、

15、从实已经成为新常态，但全面从严治党的责任压力在学校还未实现 全覆盖 。 我认为，局党委、教育局 对干部 的日常管理监督还存在薄弱环节， 个别党员干部不能严格落实中央八项规定精神，在 日常工作、 基本建设、项目采购等方面出现违规违纪现象。 今天，我在这里尤其要讲一下区委巡察和教育系统巡检发现的一些问题。 从目前巡察巡检的情况分析，教育系统 部分单位 违纪违规问题主要包括： 违反中央八项规定精神，不励行节约 ， 如 公务接待中存在公款购买水果、鲜花、点心等情况 ； 专家指导费列支报销不规范，存在较大廉洁风险 ，如几万元的专家指导费没有明细、没有签收、没有出处 ；“三重一大”决策不规范，存在程序缺失

16、、信息缺漏 ，如三重一大决策时间和购 买发票的时间 甚至 出现了倒挂 ； 经费支出报销不规范； 违规公款购买、发放礼品纪念品；违规发放在职人员津补贴、奖励费、慰问费和其它福利； 大额采购活动、资产管理和建设项目监管有漏洞；违反会议费、培训费和公务接待有关规定；办公用房超标 等。 以上问题 反映出 教育系统全面从严治党形势依然严峻，任务依然艰巨。从中， 可以透析出： 一是坚决贯彻落实中央八项规定精神的压力，在教育系统有真空地带，压力传导不到位，学校没有认真贯彻落实中央八项规定精神，无论是在认识上，还是自觉行为上，都与中央 、 市委 、 区委的要求相差甚远 。二是相关 制度建设缺失和滞后，甚至与

17、上级新精神9 新要求相悖，存在明显短板 。 三是基层学校党的建设薄弱，在执行中央八项规定精神方 面没有起到主力军作用，没有发挥支部的战斗堡垒作用，学校行政班子重 教育质量等业务工作，存在人为割裂党的建设与行政业务工作的倾向，存在一味以福利待遇 、公务接待等，只做加法 不做减法 的做法，来求得 队伍的稳定和积极性倾向，在工程建设 、 学校管理等方面，一味追求工作的快节奏，罔顾 三重一大 民主 决策制度。所以要清醒认识存在的问题和相应承担的责任。 9 月份将 开展集中专题学习和反思，在学习期间，校园长 、书记要把自己的 思想摆进去，把岗位职责摆进去，把全面从严治党，四责 协同机制要求摆进去，把教师

18、队伍为人师表的标准摆进去，把教育事业 的宗旨摆进去，切实看到 问题的严重性，确实看到责任 所在。教育系统是培养党和社会事业接班人的主战场，理应是道德高尚、纪律分明之地，己不正焉能树人？特级教师于漪老师曾经说过，教育事业是真善美的事业，学校应该是 学生成长的精神家园，教师应该是学生的榜样，如果我们的教师队伍，常走在纪律或法律的灰色地带，或习 以为常，那所带来的源头污染性更为严重 。因此，更需要我们严抓严管，敢抓敢管，把管党治党落到教育系统每一个角 落，把中央的精神和要求落到教育党建和行政 以及教学的每一项具体的工作之中。 下阶段，我们要在破改立上下功夫。一是，要在破10 字上下狠劲，在开展纪律主

19、题教育活动中，进一步统一和提高广大教师的思想认识，增强党的意识，树立纪律意识，彻底打破擦边球、 两张皮的惯性思维和现象 。 二是要在 改 字上 下狠劲，整改的过程既是对党的一种承诺，更是一次对过去习惯思维 的告别， 不仅要整改问题 ， 更 要在长效机制上把整改进行到底。三 是要在立上下狠劲，要以四责协同机制建设为依托，切实把党委主体责任，书记第一责任，班子成员一岗双责和纪委监督责 任，与教育系统管党治党工作中的短板 和项 目 连起来 、立起来， 时刻绷紧遵规守纪这根弦，正确对待当前全面从严治党工作中存在的问题，以问题为导向，完善制度，落实责任，积极整改，共同营造风清气正的教育环境。 譬如， 7 月至 8 月，我们马上将要开展教育系统事业单位办公用房的清理工作，各单位要仔细对照清理标准和清理要求，严格按照相关时间节点，不折不扣、不藏不漏做好清理工作，并建立工作的长效机制，不断加强规范管理。教育局在下学期一开学就会立即组织相关人员进行实地检查。 三、着眼全局，精准发力，全力抓好下半年各项工作落实 下半年 ，要主动对接区域四大品牌特色功能区建设和五个嘉定建设，聚焦年初确定的重点工作，聚精会神抓落实，确保交出满意答卷。 第一，坚定不移推进全面从严治党。