房屋监理大纲.doc

1、1一、监理大纲1.监理内容本工程施工准备期、施工期、工程质量保修期阶段的质量控制、投资控制、进度控制、组织协调、信息系统安全控制、知识产权保护控制、合同管理、安全生产文明施工的监理。2、监理工作范围及监理目标2.1 监理工作范围本工程招标范围为工程施工全过程监理，结合本工程范围内的单项、分部分项工程类型和性质特征等具体情况，在监理过程中，监理工程师的工作内容、职责、分工以及各专业监理工程师的工作范围和具体要求如下：2.1-1 监理工作内容：2.1-1-1 监理工作准备：(1)了解项目背景、发展过程及项目建设的软硬环境；(2)了解项目的设计单位及本项目设计过程；(3)熟悉设计文件，并进行内部会审

2、；(4)了解施工招标及施工承包情况；(5)协助业主与承包人编制开工报告，协助业主办理开工手续；(6)分析施工承包合同；(7)收集有关设计规范、施工验收规范及其他必要的规范、规程和标准；(8)提请业主将监理工程师及其授权书通知施工承包商；(9)召开第一次工地会议，了解承包商施工准备情况，通报监理规划。2.1-1-2 检查督促施工准备：(1)协助组织图纸会审，技术交底；(2)审查施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系和施工安全保证体系；(3)审核承包单位提出的分包项目及分包单位的资质；(4)检查施工队伍、施工机械进场情况；(5)认可材料供应商及核实材料进场计划。2.1-1-3

3、工程质量控制：(1) 督促、检查承包人建立质量保证体系；(2)施工预检：建筑物、构筑物、地下网等在施工单位测量放线后，应对其轴线、标高、位置进行复测、签证；(3)督促、检查承包人严格执行工程施工合同和国家技术规范、标准，及其自身制定的各项技术质量管理制度和技术措施的要求施工；(4)按规范规定抽查工程施工质量，对基础、关键部位或承重结构隐蔽工程进行复验签证；(5)参与分部分项工程验收；(6)对主要材料、构件、预制品及机电设备与配件等的质量和出厂合格证进行检查，必要时应做复试2和监控。监督现场砼试块的成型、养护及试验工作；(7)督促承包人整理合同文件和技术档案资料；(8)及时处理质量问题和质量事故

4、；(9)及时向业主报告质量状态及质量趋势；(10)协 助 业 主 组 织 工 程 阶 段 验 收 和 竣 工 初 验 ， 并 对 工 程 质 量 作 出 评 估 报 告 ；(11)负 责 检 查 保 修 阶 段 的 工 程 状 况 ， 督 促 承 包 人 回 访 ， 监 督 保 修 直 至 达 到 规 定 的 质 量 标 准 。2.1-1-4 工程进度控制：(1)审查总进度计划、单位工程和分部分项工程进度计划，并制订相应的检查计划；(2)检查实际进度，帮助分析与计划进度不符的原因，提出处理意见供业主决策；(3)当有多个承包商同时施工时，要进行进度协调：召开协调会，有关各方参加，当面协调，与有关

5、方面单独协商，确保总进度目标的实现；(4)做好工程进度记录；(5)及时向业主报告进度和保证进度的措施。2.1-1-5 工程造价控制：(1)审核承包人或业主提供的材料、构配件和设备的数量及质量以及无定额材料的单价；(2)按合同规定，负责现场签证，根据工程进度签发工程款付款凭证；(3)发生工程量变化、设计修改、材料代用的工程严格审核变化量，控制费用不合理支出；(4)对于部分合同价外的零星工程，要核实工程量，再签发付款凭证；(5)分段、分项目承包工程，要事先分析，确定各项目合同价格，确保总造价控制在总投资限额内；(6)编制投资计划，复核已完工程量，签署付款凭证，工程竣工后及时审查工程结算；(7)当情

6、况变化较大造成费用超支时，要及时报告业主，并建议准备追加投资或停建、少建某些子项。2.1-1-6 技术与安全监督：(1)检查施工技术措施是否落实、有效，必要时提出改进意见；(2)审查施工单位的安全措施和设施；(3)对存在的不安全因素、不文明施工，提出整改要求。2.1-1-7 合同与信息管理：(1)督促各方严格履行合同；(2)及时纠正违约行为；(3)平时注意收集信息，特别是有关工程建设记录、图像等；(4)及时协助处理纠纷和索赔事宜；(5)督促承包商整理合同文件及施工技术档案资料；(6)按要求做好监理信息的收集流转、处理及监理档案的整理工作。2.1-1-8 组织协调(1)组织协调与业主签订合同关系

7、的、参与本工程项目建设的各单位的配合关系，协助业主处理有关问题，并督促总承包单位协调其各分包单位的关系。3(2)协助业主向各建设主管部门办理各项审批事项。(3)协助业主处理各种与本工程项目有关的纠纷事宜。2.1-2 监理工作的职责和分工2.1-2-1 监理单位在接受委托任务后，应向业主报送履行本项目监理合同的总监理工程师及其监理机构的主要成员名单及监理规划。2.1-2-2 实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使监理合同的全部权限，直接对业主负责。监理机构的其他人员由总监理工程师授权，其工作对总监理工程师负责。2.1-3 监理人员的岗位职责、工作范围和具体要求2.1-3-1 总监理工程师的岗位

8、职责、工作范围和具体要求总监理工程师是本合同监理组织机构的总负责人，全面负责监理项目部的各项工作，组织本项目的监理人员进行监理工作。(1)接受公司总经理的委派，确定监理项目部的组织机构设置，对在监项目全面实现监理合同中规定的控制目标负全部责任。在技术工作上接受公司总工程师指导。(2)对外代表公司与业主、设计单位、承包商及当地政府建设工程质量监督部门进行业务联系、设计变更、工程洽商；主持项目例会，负责与建设有关各方之间的综合协调工作，确保监理业务的实施。(3)领导项目监理部人员，了解项目的内容情况，主持编制和审批项目的监理规划、监理细则。组织监理人员熟悉国家、当地政府发布的关于建设工程监理和建设

9、工程的法律、法规、规范、标准、政策及管理程序，以及本公司编制的各项技术及管理规定；分配项目监理部各人员的任务，明确授权，领导全体人员尽职尽责的完成项目监理工作，保证监理规划的实施。(4)保持与业主的密切联系，弄清其建设意图和对监理的要求。宣传和解释监理工作的意义、程序和做法，以征得业主的理解和支持。(5)主持项目监理部的工作例会，组织、指导并检查项目监理工作；审核监理工作计划及各专业监理的实施细则，保证监理规划的实施。(6)审 查 批 准 承 包 商 提 供 的 施 工 组 织 设 计 、 施 工 技 术 方 案 ， 提 出 改 进 意 见 ； 检 查 工 程 进 度 和 施 工 质 量 ，

10、组织 单 项 工 程 、 分 期 交 工 工 程 和 项 目 的 竣 工 初 验 。(7)审核并签发工程开工令、停工令和复工令；审批重大的设计变更及工程洽商文件。(8)主持处理工程中发生的重大质量事故、责任事故和安全事故，主持调解业主与承包商在合同履行中的重大争议和纠纷，向业主提供所有索赔和争议的事实分析资料，提出监理方的决定性意见。(9)主持审查工程结算，查明各项完成工作的最终价值，审核并签署施工单位报送的暂定金额的使用、工程预付款支付证书、合同项目及额外工程支付凭证；主持审查并核准工程竣工结算。(10)建立和完善项目监理信息系统的合同管理体系，严格履行合同管理任务，每月定期或不定期向公司和

11、业主提交项目实施的情况报告(监理月报)；对需要记录在案的重要事项应向业主发出“备忘录” 。(11)主持单位工程竣工初验，签署“单位工程质量综合评定表” ，参加工作质量核验，签发“工程移交证书” 。(12)督促整理合同文件的技术档案资料，审核并签署项目竣工资料，组织监理人员总结项目监理工作，主持编写项目监理工作的总结报告。4(13)总监理工程师一般应在施工现场主持工作，如必要时可将部分工作委托给副总监理工程师。2.1-3-2 总监理工程师代表职责、工作范围和具体要求(1)负责总监理工程师指定或交办的监理工作。(2)按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。2.1-3-3 各专业监理

12、工程师的职责、工作范围和具体要求专业监理工程师是项目的专业负责人，在总监理工程师领导下工作，并对总监理工程师所授权的监理工作内容全面负责。编制本专业的监理细则，并组织实施，领导、组织本专业监理组开展工作，检查落实执行情况。（1)质量监控专业监理工程师的职责、工作范围和具体要求编写质量控制的监理细则；组织质量控制组的监理人员进行质量监督和检查，根据工程施工规范和质量评定标准定期检查承包商执行合同的情况，对工程质量隐患提出预防措施或质量缺陷或限期提出整改意见，并督促承包商落实；组织研究和处理质量监理工作中的问题；对分项、分部工程按规定的频率进行抽检，参加项目监理部组织的阶段性验收；参加有关工程例会

13、，及时向总监理工程师汇报工作情况；并报送例会纪要到项目相关单位。做好质量监控专业组的监理日志记录；审查各类变更设计报送总监理工程师审批；向总监理工程师提交质量监控的月工作总结。(2)进度监控专业监理工程师的职责、工作范围和具体要求结合工程具体情况，编写进度控制的监理细则；审查承包商提交的进度计划并报送总监理工程师审批；组织本组监理人员对工程进度检查分析和动态管理，报送总监理工程师审批；参加有关工程例会，及时向总监理工程师汇报工作情况；做好进度控制组的监理日志记录；向总监理工程师提交进度的月工作总结。(3)造价监控专业监理工程师的职责、工作范围和具体要求按施工合同的规定，现场计量核实合同工程量清

14、单规定的任何已完工程数量和价值，报总监审核，并报项目业主审批；核对变更工程和额外增减工程的工程量，报送总监理工程师审批；按合同规定审查中期支付证书及合同终止后任何款项的支付证书，报总监审核初签，报项目业主审批终签，对不符合技术规范和施工合同文件要求的工程项目和施工活动，有权暂拒支付，直到上述项目和施工活动达到要求。(4)合同管理专业监理工程师职责、工作范围和具体要求制订合同管理的具体措施，定期监督检查承包商对合同的履行情况，提出限期改进意见；对阶段性合同执行状况进行动态分析，调解 各方关系，协调合同争议；5每月小结合同和信息管理工作，定期向总监理工程师汇报工作情况。(5)信息管理专业监理工程师

15、职责、工作范围和具体要求 组织收集监理工作档案资料，推广新工艺、新技术的应用，及进行本公司所监理项目的监理资料的归档工作，并可在职权范围内发存有关信息管理指令；组织检查(或协助审查)项目监理部重要的监理资料；指导信息员、项目资料员开展信息管理工作；负责接收有关部门转来的项目监理台帐，组织填写项目台帐，工程竣工后，把台帐及附件移交给有关部门；负责工程监理部各在监工程项目台帐的组织编写和管理工作；每季度未负责出一期信息管理通报。2.1-3-4 现场监理员岗位职责、工作范围和具体要求现场监理员在专业监理工程师的领导下，开展现场监理工作；检查用于工程的材料、设备、现场施工人员及其它施工条件与批准的单项

16、工程开工报告是否相符；检查施工工艺是否存在缺陷及是否符合施工规范要求，并提出整改意见；现场检查工程质量、进度，复测、检测试验数据；做好旁站监理工作，对关键部位、隐蔽工程进行覆盖前的检查，必要时进行开孔检查；对进场材料及试块实施见证取样；进行每道工序或单项工程完工后的检查验收；收集施工过程资料，对照检查，作好记录； 做 好 监 理 工 作 的 计 划 、 小 结 、 汇 报 及 报 表 、 资 料 、 文 件 、 监 理 日 志 的 管 理 ；深入现场掌握工程质量、进度、施工管理、安全生产、文明施工等情况，及时填写监理日志，研究分析并处理监理工作中具体问题；及时向上级报告上述事实；协助整理工程竣

17、工资料。2.1-3-5 资料员的岗位职责、工作范围和具体工作：负责项目监理部收发、保管日常工作中的文件往来、通知、报表、设计变更等；负责保管与工程有关的工程建设文件(设计图纸、施工预算、合同等)；负责资料的计算机录入、输出等工作；每月 28 日按要求归档整理，统计有关监理资料、工程技术资料，要求每月 5 日前把上月工程项目资料的归档整理及统计情况及时报告项目监理部；在工程竣工前要完善单位工程监理档案资料的收集与整理工作，并及时向项目专业工程师移交，以作为项目监理工作总结的重要依据；落实项目各分管专业工程师对项目资料的有关指示。2.2 监理目标2.2-1 监理总目标按照监理依据，采取组织、经济、

18、技术和合同等措施，通过监理工程师严谨而勤奋的工作，全面履行监理合同义务，尽最大努力进行控制，使工程质量、投资、进度满足国家施工验收规范标准。62.2-2 造价控制目标以所监理工程的施工承包合同的总价作为造价控制目标。2.2-3 工程进度目标控制总工期为施工承包合同的总工期。2.2-4 工程质量目标工 程 施 工 严 格 按 照 施 工 承 包 合 同 中 明 确 的 施 工 技 术 规 范 、 验 评 标 准 和 质 量 等 级 评 定 办 法 等 进 行 质 量 控制 ，使 工 程 施 工 质 量 达 到 国 家 施 工 验 收 规 范 标 准 。3、 投资控制方法及措施3.1 控制目标根据

19、本工程的投资额度，监理工程师将在确保工程质量的前提下，从多个方面入手从严控制工程投资，以分项工程投资限额的实现来保证工程总体限额投资目标的实现。3.1-1 要求施工中标单位在获得正式施工图后，及时依据投标时的承诺编制施工图预算。及时审核施工中标单位报审的施工图预算，分析比较与投标承诺的一致性及建筑市场实际价位的相互差别，并向业主报告。使业主对本工程投资有更深入的了解。3.1-2 及时预测和分析有可能发生的设计变更或施工单位可能提出的索赔，尽量避免过多的设计变更、及时化解施工单位的索赔苗头。3.1-3 施工过程中及时计量合格工程，并及时与预算工程量对比，分析实际工程量增、减原因，并及时报告业主。

20、3.1-4 及时审核施工单位上报的有关工程投资文件，并签署监理意见，严格控制可能增加工程投资的经济签证、控制好工程进度款的支付。及时审核施工单位上报的结算文件，并签署监理工程师意见。竣工结算后，及时编制工程造价控制监理报告。3.2 控制程序3.2-1、中间计量程序，具体程序见图 3-1。3.2-2 期中支付程序，具体程序见图 3-2。3.2-3 竣工支付程序，具体程序见图 3-3。3.2-4 变更或合同外工程项目支付程序，具体程序见图 3-4。7不合格合格合格不合 格合格图 3-1 中间计量工作程序不合格 合格不合格不合格合格 图 3-2 期中支付工作程序承包商自检填工程报验单报专业监理工程师

21、抽检签发分项工程工程检验认可书承包商填报计量申报表 、 中间计量表造价控制监理工程师审核计量申报表 、中间计量表承包商填报付款申请专业监理工程师审核造价控制工程师审核监理部审核报业主，予以支付总监审批予以计量合格合格合格8不合要求 图 3-3 竣工支付程序图不同意同意图 3-4 变更或合同外工程项目支付程序3.3 控制方法与措施3.3-1 事前控制熟悉施工承包合同和工程图纸，根据承包合同和进度计划分析项目资金的需求计划并报告业主；预测项目实施过程中投资容易突破的环节和工程部位，并向业主提出建议，以防范风险，尽量避免施工方索赔。监理处组织竣工初验总监签发交工证书承包商 42 天内交竣工支付申请监

22、理处 13 天内予以审批业主 8 天内批准付款质监站组织竣工验收承包商申报变更或合同外工程项目内容监理工程师审核并签署意见报业主审批设计部门发出变更图纸正常支付过程93.3-2 事中控制及时答复施工单位提出，需要由监理单位作出答复的事项，避免造成施工单位对业主的索赔。认真分析工程变更、设计变更对项目经济性的影响，及时与业主沟通。严格费用签证。在质量验收的基础上，及时科学准确进行工程计量，为工程付款提供依据。认真审核承包商提出的支付申请，及时签署监理意见。3.3-3 事后控制审核施工单位提交的工程结算书。分析施工单位提出的索赔报告，在授权范围内进行处理。3.3-4 监控措施监控措施 工作内容建立

23、健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任掌握项目投资动态控制方法组织措施参与项目施工的招标与发包，优选承包商，确认分包商通过质量价格比选，协助承包商、业主确定(材料设备)生产供应厂家审核施组设计和施工方案，合理开支施工措施费，避免不必要的赶工费技术措施对设计变更部分进行技术经济比较，通过设计的修正挖潜以节约投资充分掌握所有信息和数据，正确进行分析、处理，提出合理化建议掌握投资费用的划分及计量依据，正确审签工程进度款支付凭证经济措施完成各类技术经济分析和论证，审核工程结算清单参与合同条款的制订、修改、补充工作，掌握对控制投资有影响的条款按合同条款审核工程费用，防止过早过量的现金支

24、付，要求合同各方面履约减少索赔，参与并正确处理工程索赔工作按月对承包商的履约能力进行考核，如确实承包商已无履行合同的能力时，要书面上报业主，并在监理权限内建议业主采取终止合同或强制分包的措施合同措施协助承包商搞好组织工作，对承包商不合格的人员(包括项目经理、总工等)在监理权限内要求承包商撤换或调离工地现场，并上报业主4、进度控制方法及措施4.1 控制目标4.1-1 及时审批承包单位上报的施工组织设计(方案)。4.1-2 督促承包单位严格按总工期及时调整施工季、月、周实施计划以满足总工期目标。4.1-3 工期目标控制在计划的工期内竣工。4.2 控制程序工程项目施工进度控制工作流程见图 4-1：1

25、0否基本实现计划目标 偏离计划目标监理工程师发出指令图 4-1 进度控制基本流程图4.3 控制方法与措施审 查 并 督 促 承 包 商 实 施 根 据 合 同 要 求 提 供 工 程 总 进 度 计 划 、 季 度(月 度 )施 工 进 度 计 划 及 实 施 情 况 ， 及 时 进 行计 划 进 度 与 实 际 进 度 的 比 较 ， 按 月 向 业 主 通 报 工 程 进 度 情 况 ， 当 出 现 偏 差 时 指 令 承 包 商 进 行 分 析 及 调 整 ， 并 督促 承 包 商 按 调 整 后 的 进 度 计 划 实 施 ， 确 保 工 程 在 合 同 工 期 内 竣 工 。4.3-

26、1 进度控制的行政方法：合理、有效地运用一定的行政手段，可以保证、促进施工进度的有效完成；4.3-2 进度控制的经济方法：建议业主严格控制建设资金的投放速度；建议业主在承包合同中写进有关工期和进度的条款；建议业主通过招标的进度优惠条件鼓励施工单位加快进度；建议业主通过工期提前奖励和延期罚款实际进度控制。总监理工程师审批注：如总进度计划为施工组织设计的一部份，可不单独审批。承包商编制阶段性（季、月、周）施工进度计划总监理工程师审批承包商按审批的计划组织实施监理工程师进行进度检查以监理月报形式将进度情况书面报给业主承包商编制下一期计划承包商采取调整措施 协商工程延期事宜 对承包商发出警告或建议更换承包商承包商编制施工总进度计划